《ladbrokes立博中文版儿童福利机构孤儿成年后安置工作实施细则（试行）》政策解读
为切实保障儿童福利机构集中养育成年孤儿合法权益，促进其自立自强，更好地融入社会，根据《儿童福利机构管理办法》《民政部等14部门关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》等文件精神，结合我市实际，市民政局联合市教体局、公安局、司法局、财政局等11部门共同印发《ladbrokes立博中文版儿童福利机构孤儿成年后安置工作实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），现将有关政策解读如下：
一、决策背景及依据
近年来，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，我市儿童福利机构在保障孤弃儿童"养、治、教、康、安"方面取得了长足进步。然而，机构内养育的成年孤儿安置方面仍缺乏制度性安排。
为全面贯彻习近平总书记关于儿童工作重要指示批示精神，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关儿童福利工作的决策部署，按照《儿童福利机构管理办法》（民政部令第63号）《民政部等14部门关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（民发〔2021〕44号）《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》（皖民儿童字〔2022〕72号）等文件精神，结合我市实际，出台了《实施细则》。
二、制定意义和总体考虑
深刻认识做好儿童福利工作的重要性，认识加强孤儿成年后妥善安置对保障孤儿发展权益、提升孤儿生活品质的重要意义，全面贯彻落实习近平总书记关于民政领域及儿童工作方面的重要论述，持续提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，发挥民政部门"兜底保障"作用，完善儿童福利服务保障体系建设，切实维护福利机构儿童的发展权益，保障福利机构成年孤儿得到妥善安置。
三、研判和起草过程
为进一步提升我市儿童福利保障工作水平，完善我市儿童福利机构供养的孤儿保障制度体系建设。根据《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》等文件精神，参考借鉴省内其他市政策，市民政局通过前期深入儿童福利机构开展调研，全面梳理近年来国家和省、市有关孤儿成年后安置的规定要求和相关地市做法，2026年1月5日-2026年1月18日市民政局起草《实施细则》。2026年1月19日—2026年2月8日，市民政局征求市直有关部门和一县三区民政局意见建议，并根据反馈意见进行了修改完善。2月13日-3月15日，在局网站公开征求社会意见并再次修改。3月16日，局办公室完成合法性审查。3月17-18日，根据法律顾问审查意见再次修改。4月27日，经市民政局局长办公会审议通过。5月20日，正式印发。
四、工作目标
全面分析我市儿童福利机构成年后孤儿实际情况，根据其身体条件及精神状态等因素，结合其自身发展意愿，开展分析研判，确保孤儿成年后得到妥善安置。全面排查成年后孤儿步入社会后可能面临的各类问题，并给予相关政策支持及安置补贴，保障其顺利融入社会。
五、主要内容
《实施细则》共十七条，对安置对象、安置方式、安置程序、工作时效、工作要求等内容作出具体规定，进一步规范儿童福利机构孤儿成年后安置工作，切实保障孤儿合法权益。
一是实施分类安置。《实施细则》明确对儿童福利机构抚养的年满18周岁的孤儿实施两种安置模式，对无法进入社会生活的，实施机构安置，转入社会福利机构集中供养；对具有一定独立生活能力和社会适应能力的，实施社会安置，由同级教育、公安、人社、住建、医保等部门根据各自职责做好相关安置工作，帮助成年孤儿融入社会。
二是优化安置流程。《实施细则》要求，儿童福利机构应在孤儿年满18周岁前6个月内对其进行综合评估。仍在校就读的安置对象，待其毕业、退学等不再就读后1个月内进行评估。在部队服役的安置对象，待其退役后1个月内进行评估。根据评估结果提出安置方案，在孤儿成年之前1个月将安置方案报主管民政局审批。
三是细化安置措施。《实施细则》明确，对符合社会安置条件的成年孤儿，作出安置批复的民政部门要联合同级教育、公安、司法、财政、人社、住建、农业农村、退役军人事务、医保、残联等部门，根据各自工作职责做好成年孤儿安置工作。对于纳入特困人员供养的，相关人员要转到相应的特困人员供养服务机构。
六、创新举措
一是坚持"一人一案"。《实施细则》要求，儿童福利机构对孤儿的劳动能力、生活自理能力及精神状况等进行综合评估，按照"一人一案"原则制定安置方案。
二是强化跟踪保障。《实施细则》要求，对成年孤儿社会安置设置5年过渡期。过渡期内，民政部门配合人社部门落实就业扶持政策，提供针对性服务和就业援助。同时，将符合条件的成年孤儿优先纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，优先采取实物配租或租赁补贴方式实施住房保障。
三是明确安置标准。对实施社会安置的孤儿给予一次性安置补贴，标准为集中供养孤儿月保障标准的36倍，用于补助基本生活、社会保险、租住或购买房屋、购置生活必需品等，由儿童福利机构建立支出台账，确保专款专用。过渡期内可按需申请使用，过渡期满后剩余资金一次性拨付给孤儿，为其回归社会提供基本生活保障。
七、政策咨询方式
咨询单位：ladbrokes立博中文版民政局养老服务和儿童福利科
联系方式：0562-2882773。
