ladbrokes立博亚洲

关于印发《ladbrokes立博亚洲儿童福利机构孤儿成年后安置工作实施细则（试行）》的通知

铜民发〔2026〕12号

各县（区）民政局、教体局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、农业农村局、退役军人事务局、医疗保障局、残疾人联合会，市儿童福利院：

为切实保障儿童福利机构集中养育成年孤儿合法权益,促进其自立自强,更好地融入社会。根据《儿童福利机构管理办法》《民政部等14部门关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》有关要求,制定《ladbrokes立博亚洲儿童福利机构孤儿成年后安置工作实施细则（试行）》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

ladbrokes立博亚洲民政局 ladbrokes立博亚洲教育和体育局

ladbrokes立博亚洲公安局 ladbrokes立博亚洲司法局

ladbrokes立博亚洲财政局 ladbrokes立博亚洲人力资源和社会保障局

ladbrokes立博亚洲住房和城乡建设局 ladbrokes立博亚洲农业农村局

ladbrokes立博亚洲退役军人事务局 ladbrokes立博亚洲医疗保障局

ladbrokes立博亚洲残疾人联合会

2026年5月20日

ladbrokes立博亚洲儿童福利机构孤儿成年后安置工作实施细则（试行）

第一条 为保障儿童福利机构内集中养育孤儿成年后合法权益，促进其融入社会，自强自立，推动儿童福利事业健康发展，根据《儿童福利机构管理办法》（民政部令第 63 号）、民政部等 14 部门《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（民发〔2021〕44 号）《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》（皖民儿童字〔2022〕72 号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 凡在本市儿童福利机构集中供养的孤儿年满18 周岁后，适用本实施细则；对年满18 周岁仍在全日制学校就读的儿童福利机构集中供养的孤儿，毕业（含退学等不再就读的）后适用本实施细则；对年满18 周岁在部队服役的儿童福利机构集中供养的孤儿，退役后适用本实施细则。

儿童福利机构已安置的成年孤儿，不再适用本实施细则。

第三条 本实施细则所称安置包括社会安置和集中供养安置。对有能力进入社会工作和生活的成年孤儿，进行社会安置；对不具备社会安置条件的成年孤儿，按规定纳入城市特困供养人员救助范围，转入本级社会福利院、精神卫生福利院或其他特困人员供养机构等机构进行集中供养。

第四条 儿童福利机构应在孤儿年满18 周岁前 6 个月内对其是否具备回归社会的劳动能力、完全民事行为能力和生活自理能力，以及精神状况、身体状况等进行综合评估。仍在校就读的安置对象，待其毕业、退学等不再就读后1个月内进行评估。在部队服役的安置对象，待其退役后1个月内进行评估。综合评估由所在儿童福利机构具体组织实施。

第五条 同时符合以下条件，视为具备一定独立生活能力：

（一）无智力残疾或精神残疾；

（二）生活可以自理，即无需他人照料能够独立（或借助轮椅等器械）处理衣、食、住、行等基本生活事务；

（三）有独立思考和理解表达能力。

第六条 同时符合以下条件，视为具备一定社会适应能力：

（一）能够独立进行消费、投资等基本经济活动，具有一定的理财能力；

（二）有基本的社会交往能力，能较好地处理人际关系；

（三）有基本的情绪管理能力，能够承受一定的心理压力；

（四）有基本的劳动能力，通过培训能够选择从事某种职业；

（五）有基本的安全防范和个人保护能力，遇到突发情况时有紧急避险意识。

第七条 儿童福利机构根据评估结果，按照"一人一案"的原则，提出安置方案，并报机构所属民政部门会同同级相关单位审批，审批时限为30日内。

安置方案原则上应在孤儿年满18周岁前1个月内完成，对年满18周岁仍在全日制学校就读、服役等孤儿应待其毕业、退学或退役后3个月内完成。应当提交如下材料：

（一）符合社会安置的成年孤儿填写《ladbrokes立博亚洲儿童福利机构成年孤儿社会安置申请审批表》（附件 1），符合集中供养的成年孤儿填写《ladbrokes立博亚洲儿童福利机构成年孤儿集中供养安置申请审批表》（附件 2）；

（二）申请人原始档案、身份证、户口簿复印件；

（三）二级以上医疗机构出具的申请人体检报告，有效期6个月；

（四）申请人是残疾人的，应当提交在有效期内的残疾证复印件；

（五）申请人年满 18周岁仍在全日制学校就读的，毕业后应当提交毕业证书复印件；因退学等原因不再就读的应当提交肄业证书复印件；

（六）申请人是退役军人的，应当提交退伍证复印件。

第八条 在ladbrokes立博亚洲区域儿童福利机构（市儿童福利院）跨区域养育的成年孤儿，原则上由市儿童福利院制定具体安置方案，报市民政局于30日内完成审批。

第九条 对主动要求回捡拾地或原户籍地安置的成年孤儿，由市儿童福利院提出安置建议，经市民政局审核后，由孤儿捡拾地或原户籍地县级民政部门负责安置（安置经费由市级统一结算），安置地民政部门于30日内完成安置方案审批。

第十条 建立健全政府领导，民政部门牵头，相关部门配合的工作机制，按《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》明确的职责分工，及时研究解决工作中遇到的问题，确保安置任务落实到位。对符合社会安置条件的成年孤儿，作出安置批复的民政部门将安置方案和审批情况报送本级人民政府，提请协调同级教育、公安、司法、财政、人社、住建、农业农村、退役军人事务、医保、残联等部门，相关部门根据各自的工作职责做好成年孤儿安置工作。

（一）就业。鼓励和帮扶有劳动能力的成年孤儿实现就业，民政部门配合人社部门落实就业扶持政策，根据孤儿意愿，提供针对性服务和就业援助。对有就业能力的，纳入就业和失业登记，享受就业创业服务和相关扶持政策；对通过市场渠道难以实现就业的，在公益性岗位予以过渡性安置。对自主就业或创业的，给予就业创业服务、培训等支持和帮助。

（二）住房。将符合条件的成年孤儿优先纳入城镇住房保障和农村危房改造范围，并为符合条件的城镇成年孤儿设立绿色通道，优先采取实物配租或租赁补贴的方式实施住房保障。

（三）户籍。户口迁移遵循合法稳定居住和合法稳定就业的原则，有合法稳定住所（含所有权住房、公租房、廉租房）的，在合法稳定住所处落户；无合法稳定住所的，在接收安置的乡镇（办事处）所属公共集体户落户；有就业单位的，可选择在就业单位集体户落户。

（四）社会保障。做好承包土地、林地或宅基地被征用的农村籍成年孤儿社会保险的衔接工作；根据成年孤儿意愿帮助其参加社会保险。

（五）农村集体经济组织成员资格确认。依法确认农村籍成年孤儿集体经济组织成员资格，充分保障其原有农村承包地的承包经营权、农村宅基地的使用权和农村集体经济收益分配权。

（六）退役后安置。成年孤儿参军退役后，由退役军人事务部门按国家有关政策接收安置。

（七）安置经费。对市儿童福利院社会安置的成年孤儿，按照上一年度集中供养孤儿基本生活月保障标准的36倍，发放一次性安置补贴。安置补贴由市儿童福利院负责监管，专款专用。安置经费用于补助安置对象基本生活、基本医疗保险、租住房屋、购买生活必需品等费用。枞阳县儿童福利机构一次性安置补贴标准可参照执行。各县区移交ladbrokes立博亚洲儿童福利院的孤儿成年后按规定进行社会安置的，所需费用由捡拾地县区财政解决。

第十一条 对集中供养安置的成年孤儿，儿童福利机构应与接收安置的本级社会福利院、精神卫生福利院、其他特困人员供养机构等机构进行移交。完成移交后，接收成年孤儿安置的福利机构应按照《安徽省特困人员认定办法》有关规定，及时帮助成年孤儿申请办理特困人员救助供养。

第十二条 设立 5 年的成年孤儿社会安置过渡期，自成年孤儿实际离院日期起算。实现社会安置的对象在过渡期内使用安置补贴资金后应向安置地民政部门（儿童福利机构）提供个人合法的消费票据，符合条件的给予补贴。因商家无法开具发票等客观原因导致孤儿确实难以提供合法票据凭证的，孤儿应当向安置地民政部门（儿童福利机构）提供资金使用明细的书面说明并签字确认。对未提供前次使用安置补贴资金合法消费票据或书面说明的安置对象再次申请使用安置补贴资金的，安置地民政部门（儿童福利机构）可不予受理。过渡期满后，安置地民政部门（儿童福利机构）应当将剩余的安置补贴资金一次性拨付到安置对象个人银行账户，由其自行管理。

第十三条 社会安置过渡期内，儿童福利机构每年对安置对象至少开展 1 次适应社会生活状况评估。评估由儿童福利机构组织实施。对经评估确实无法融入社会生活的安置对象，儿童福利机构及时报告作出社会安置批复的民政部门，申请重新安置。

第十四条 社会安置过渡期内，出现意外致残或患重特大疾病等原因导致生活无法自理的、经诊断患有严重精神障碍导致存在自残或伤害他人及社会风险的、经适应社会生活状况评估不适宜继续进行社会安置等情形的成年孤儿，户籍地民政部门应根据有关政策规定，及时将成年孤儿纳入特困供养保障范围，并安排进入社会福利院、精神卫生福利院或有资质的精神病人医院进行集中供养。

第十五条 各相关部门和机构在孤儿成年后安置工作中，应当依法保护其个人信息和隐私，除法律法规另有规定外，不得对外泄露。

第十六条 本实施细则由ladbrokes立博亚洲民政局负责解释。

第十七条 本实施细则自印发之日起执行。对本实施细则印发前实际在外但未办理离院安置手续的成年孤儿，参照本实施细则执行。

附件：1.ladbrokes立博亚洲儿童福利机构成年孤儿社会安置申请审批表

2.ladbrokes立博亚洲儿童福利机构成年孤儿集中供养安置申请审批表