2024年10月24日，市住建局印发了《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》（建函〔2024〕497号）和《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则》（建函〔2024〕497号）。为便于各有关单位了解掌握该政策，现将相关内容解读如下：
一、决策背景和依据
城市道路的完好安全是优化营商环境、促进城市经济社会高质量发展的重要保障。为进一步细化《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》和《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则》具体要求，规范占用、挖掘城市道路的管理行为，需对现行《ladbrokes立博中文版城市道路占用挖掘现场文明施工管理实施细则》（建政〔2014〕185号）和《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则（试行）》（建函〔2019〕250号）进行修改完善。经综合评估，《ladbrokes立博中文版城市道路占用挖掘现场文明施工管理实施细则》与《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则（试行）》（现行文件）存在以下情况：依据市政府办2021年10月11日政府网站发布的市政府部门行政规范性文件清理意见汇总表将《ladbrokes立博中文版城市道路占用挖掘现场文明施工管理实施细则》（建政〔2014〕185号）列为拟废止内容。《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则（试行）》（建函〔2019〕250号）于2019年印发，使用期限已超过5年。结合我市实际情况草拟了《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则》，并经市住建局研究印发实施。
二、制定意义和总体考虑
为进一步规范占用、挖掘城市道路的施工现场安全文明施工和道路修复质量，保障城市道路的完好与安全，进一步优化营商环境、促进城市经济社会高质量发展，根据有关法律、法规和规章，结合我市实际情况，制定本实施细则。《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》和《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则》的出台着力解决了"城市道路占用挖掘现场施工围挡、标志标牌和材料堆放应规范化实施"，"占挖现场安全文明施工占用挖掘人、占挖施工单位的主体责任"，"明确了住建部门应对道路恢复各环节加强监督"，"占挖现场沥青路面和人行道恢复的相关技术规范要求"等具体实施问题，有利于进一步贯彻落实《城市道路管理条例》和《安徽省市政设施管理条例》，进一步推动道路占挖管理工作做实做细。
三、起草过程
市市政处在现行文件的基础上进行修改上报处党总支会研定并报局城管科审核，经局分管领导批准，2024年7月22日拟文征求市公安局、市城管局等22家单位修改意见，2024年7月25日至2024年8月25日通过网上征询修改意见，期间不断修改和完善，于2024年9月19日经局法规科合法性审查后，再次修改后上报市住建局第14次局长办公会议，于2024年10月16日研究讨论通过，并于2024年10月24日予以印发实施。
四、工作目标
深入贯彻实施《城市道路管理条例》、《安徽省市政设施管理条例》和《ladbrokes立博中文版占用挖掘城市道路管理办法》，健全我市城市道路占挖管理配套制度，加强城市道路占挖现场监管，充分发挥住建部门行业管理的职能作用，持续提升市政设施精细化管护水平。
五、主要内容
（一）《铜陵市占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》共二十三条，主要内容如下：
第1-2条明确了本办法的制定目的和依据以及本办法的适用范围。
第3条细化了占用、挖掘城市道路相关部门的职责分工。
第4-5条明确了占用、挖掘城市道路需取得行政许可后，按照批准的方案、范围面积等组织施工。
第6条明确了城市道路占用挖掘现场施工围挡、标志标牌和材料堆放应规范化实施。
第7条明确占挖现场安全文明施工占用挖掘人、占挖施工单位的主体责任。
第8条明确了城市道路占挖现场道路基层和面层施工的具体分工。
第9-15条明确了占用、挖掘城市道路现场安全文明施工围挡、工程告示牌、安全警示标志、临时通道和扬尘防治等方面的具体要求。
第16-17条明确了占用、挖掘城市道路特殊路段、横穿主次干道和分段施工的具体要求。
第18-19条明确了紧急抢修和道路养护单位、窨井产权单位（管护单位）小面积维修和窨井产权单位维修的具体要求。
第20条明确了新设置各类电力、通信等附属设施位置要求。
第21条明确了占用挖掘人、占用挖掘施工单位违反本细则的处理。
第22条明确了细则解释责任部门。
第23条明确了本细则的实施时间。
（二）《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则》共二十一条，主要内容如下：
第1条明确了本办法的制定目的和依据。
第2条明确了占用、挖掘城市道路许可手续办理的相关部门职能分工。
第3条明确了住建部门应对道路恢复各环节加强监督。
第4-5条明确了道路修复应符合本《细则》附件或与原道路结构层保持一致，同时应符合相关技术规范要求；明确了道路面层和基层的恢复单位。
第6-9条明确了占用挖掘人应编制施工方案和道路恢复材料、分层压实和回填土、各种检查井等需符合相关技术规范要求。
第10-12条明确了占挖现场沥青路面恢复的相关技术规范要求。
第13-14条明确了占挖现场人行道面层恢复的相关技术规范要求。
第15条明确了占用挖掘人应自觉接受监督并按规定做好检验、检测工作。
第16条明确了道路修复完毕后确保道路通行安全的相关要求。
第17-18条明确了占挖现场完工后，占用、挖掘人应及时组织工程验收并将竣工验收资料报住建部门备案。
第19条明确了占挖城市道路修复保修期。
第20条明确了细则解释责任部门。
第21条明确了本细则的实施时间。
六、创新举措
一是细化了占用、挖掘城市道路相关部门的职责分工，明确了占用、挖掘城市道路需取得行政许可后，按照批准的方案、范围面积等组织施工；二是明确了占用、挖掘城市道路现场安全文明施工围挡、工程告示牌、安全警示标志、临时通道和扬尘防治等方面的具体要求；三是强调道路修复应符合本《细则》附件或与原道路结构层保持一致，同时应符合相关技术规范要求；明确了道路面层和基层的恢复单位。
七、保障措施
住建部门应对道路恢复各环节加强监督，压实各县区住房和城乡建设部门监管责任，健全保障机制；占用挖掘人应自觉接受监督并按规定做好检验、检测工作。
八、下一步工作
一是认真贯彻落实《实施细则》。市各有关部门、各区政府、经开区管委会共同履职尽责、密切协同，依据规定严格执行城市道路占用、挖掘行政许可审批事项办理，抓好城市道路占挖现场事前、事中和事后的监管工作，特别是做好占挖现场安全文明施工围挡、交通指引牌、工程告示牌、警示灯和施工现场环保等方面的监管。二是持续优化营商环境。积极当好"有呼必应、无事不扰"的"店小二"，依据《关于优化工程建设领域有关行政规费政策的通知》，落实供水、供气和供电等市政公用服务企业施工涉及建筑区划红线外城市道路占挖修复费减免政策，积极营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。三是强化宣传解读工作。主动深入各有关部门，做好《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则》宣传解读工作，通过多渠道、多媒体进一步形成宣传合力。
解读原文件：关于印发《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路安全文明施工管理实施细则》和《ladbrokes立博中文版占用、挖掘城市道路修复实施细则》的通知
解读单位：ladbrokes立博中文版住房和城乡建设局
咨询电话：0562-2831661
