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为全面贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，认真落实《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》（铜发〔2025〕10号），实施优质企业主体培育工程，健全市场主体梯度培育机制，努力培育一批核心竞争力强、辐射带动力大、地方贡献率高、处于行业领军地位的民营"领头雁"企业，推动我市民营企业雁阵化发展，制定以下行动计划。

一、工作目标

通过对口联系帮扶、集成政策服务、强化要素保障，持续健全促进民营经济高质量发展的服务体系，奋力推动全市重点民营企业不断提升规模、发展壮大。到2030年，"四上"民营企业达2100户；12户民营企业入列安徽省民营企业百强榜单；省级"专精特新"企业260户，其中民营企业占比不低于80%。

二、培育措施

（一）实施动态培育。根据上一年度全市民营企业的营业收入分布，参考全市重点民营企业库入库情况，分行业建立当年度民营"领头雁"企业巩固提升库和民营"雁阵"企业动态培育库（牵头单位：市民营经济促进局；配合单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市统计局）。依托领导干部包保联系重点企业工作机制，帮助协调解决在库企业生产经营、项目投资、政策争取、资产并购等方面的合理诉求（牵头单位：市民营经济促进局）。

（二）优化政策供给。充分考虑民营经济组织发展规模、创新能力、要素保障等特点，科学制定涉企政策；利用"皖企通"平台对惠企政策进行条目式分解，实现免申即享、精准直达，支持符合条件的在库企业申请各类财政专项资金（牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市数据资源局）。在库企业投资符合国家及省市产业政策的重大项目，在依法依规办理规划、立项、用地、环评、施工等行政审批时，各相关主管部门提供全流程跑办帮办服务（牵头单位：市住房城乡建设局、市数据资源局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局）。

（三）支持科技创新。支持有能力的在库企业承担国家及省市科技重大专项、重点研发计划，创建技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等研发机构（牵头单位：市科技局）。鼓励市属国有企业、在铜院校与在库企业创新合作机制，开展技术交流和成果转移转化，推动产学研深度融合（牵头单位：市教体局、市国资委）。

（四）强化要素保障。落实支持小微企业融资协调工作机制，发挥民营企业融资"白名单"作用，视情将在库企业纳入"白名单"机制管理，常态化举办融资对接活动，引导银行业金融机构加大对在库企业合理融资诉求的支持力度，创新推出更多针对性强的特色金融产品（牵头单位：市财政局、市民营经济促进局、铜陵金融监管分局；配合单位：市发展改革委）。常态化收集在库企业用工需求，探索建立并动态更新企业用工清单，拓展企业招聘渠道，组织专题招聘活动，深化校企交流合作，完善在库企业人才职称评定服务，满足企业人力资源需要（牵头单位：市人力资源社会保障局）。

（五）鼓励并购重组。支持在库企业依托自身优势，整合上下游企业资源，开展上下游产业链的并购重组及产业投资，做大企业规模（牵头单位：市工业和信息化局）。鼓励银行业金融机构组建专业团队，积极参与重大并购重组项目，开发多样化信贷产品，鼓励保险机构为并购重组企业提供风险保障，提升科技保险服务水平（牵头单位：铜陵金融监管分局）。

（六）促进产业对接。以在库企业为重点，联合产业链上下游中小企业，依托"铜商会客厅""民营企业恳谈会""民企之家服务站"等政企沟通平台，分层次分领域组织开展产业链专场对接会、国企民企面对面等服务活动，促进全市企业资源共享、协同发展（牵头单位：市民营经济促进局、市工商联；配合单位：市国资委）。深化运用"产业链"招商，鼓励引导在库企业聚焦延链补链强链目标，招引更多符合产业发展政策的重点企业和项目（牵头单位：市招商服务中心）。

（七）完善正向激励。对当年入列中国民营企业500强、安徽省民营企业100强的在库企业，将其法定代表人（或实际控制人、主要经营管理者）纳入市企业突出贡献人士VIP服务卡颁发范围，为持卡企业家提供相关服务（牵头单位：市民营经济促进局）。

市发展民营经济专项工作办公室统筹推进民营企业雁阵培育工作，每年将在库企业名单推送至各县区（铜陵经开区）民促部门、市有关单位；市民营经济促进局要完善民营经济统计监测制度，健全监测分析、预警研判机制，定期发布有关信息。各责任单位要高度重视民营经济高质量发展工作，细化任务分工，抓好各项政策措施的落地、落细、落实。

本行动计划自印发之日起施行。《ladbrokes立博亚洲民营企业雁阵培育行动计划》（铜民营〔2022〕5号）同时废止。