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1

市公管局

"三、重点打造五大环境（一）打造利企惠企的市场环境。……开展招标投标领域涉民企歧视治理，完善招标投标竞争机制（市公管局、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局）"

国家发改委大力推动招标投标活动依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，努力消除招投标中的各类不合理限制和壁垒。2019年8月，国家发改委联合相关部门印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规（2019）862号），要求在工程领域消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。2022年5月国家发改委印发《关于做好2022年降成本重点工作的通知》（发改运行〔2022〕672号），明确提出，要求着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，清理取消对不同所有制企业、外地投标人设置的招投标不合理限制和壁垒，营造公平竞争的招投标市场环境。

建议修改为：完善招标投标竞争机制，着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。（市公管局、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局）。

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2

市委政法委

"三、重点打造五大环境……（三）打造公平公正的法治环境。……持续开展依法护航企业高质量发展行动，规范行使行政裁量权，探索实施包容审慎监管模式，完善"法院院长接访企业家"机制、"企业家约见检察长"制度、"警企恳谈会"制度等（市委政法委、市司法局、重点涉企执法部门）"

建议修改为：协同化机制化常态化依法护航企业高质量发展，规范行使行政裁量权，探索实施包容审慎监管模式，推深做实"法院院长接访企业家"、"企业家约见检察长"、"警企会客厅"、"律师接访企业家"等机制。（市委政法委、市中院、市检察院、市司法局）

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3

市委组织部

"三、重点打造五大环境……（四）打造保障有力的要素环境。……强化人才和用工需求保障，推动完善就业创业便利措施（市委组织部、市人社局）"

建议：由于市人才办不承担具体的人才工作，相关职能均由市人社局履行，建议将责任单位改为市人社局。

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4

市纪委

"二、实施五大提升行动……（五）营商环境"筑堤"行动。……"

建议内容改为：纪检监察机关认真落实营商环境专项监督工作机制，及时受理并查处营商环境办等部门移送的党员干部和公职人员在服务企业、优化营商环境工作中存在的推诿扯皮、懒政不作为等违规违纪违法问题，加大"有错要问责，无为也要问责"力度，推动党员干部牢固树立"有错是过、无为也是过"理念。严格按照"三个区分开来"要求，认真落实容错纠错、澄清正名等制度，用好案例工作法，及时通报典型问题，真正为担当者担当、为尽责者负责。

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5

市纪委

"四、保障机制……（三）强化督查考核。……对落实不力、进展缓慢的约谈通报，对破坏营商环境典型案例涉及的人和事坚决追责问责。"

建议：此处表述与上述第4页表述有部分重复，建议在文字上做优化处理。另外，营商环境督查考核和日常检查工作主要职责不在纪检监察机关，建议修改相关表述。

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6

市中院

"二、实施五大提升行动……（一）对标改革提升行动。……办理破产等领域，创新探索全省首创改革措施，形成3-5项营商改革经验并在全省复制推广。"

建议：法院工作需要严格按照法律规定办理，有着严格的程序和规范。按照最高院要求，涉及司法改革事项应当层报最高院批准。故执行合同、办理破产暂不具备提出创新改革措施的条件。

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7

市中院

"三、重点打造五大环境……（一）打造利企惠企的市场环境。……建立企业破产处置协调联动机制，及时协调解决企业破产过程中的有关问题（市中级人民法院）。"

建议：《ladbrokes立博中文版 ladbrokes立博亚洲中级人民法院关于建立常态化"府院联动"工作机制的实施意见》（铜政秘〔2022〕83号）由市政府、市中级人民法院2022年9月20日联合发文，其中对破产有专门论述。建议将牵头单位修改为（市中级人民法院、市司法局），内容修改为"贯彻落实《ladbrokes立博中文版 ladbrokes立博亚洲中级人民法院关于建立常态化"府院联动"工作机制的实施意见》，及时协调解决企业破产过程中的有关问题"。

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8

市中院

"三、重点打造五大环境……（五）打造践诺守信的社会环境。着力解决新官不理旧账、朝令夕改、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，强化政府诚信履约，履行向经营主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，建立政务诚信诉讼执行协调机制（市司法局、市中院）"

建议：政务诚信诉讼执行协调机制2023年已经建立，文件由市社会信用体系联席会议办公室与市中院联合签发，故建议将建立政务诚信诉讼执行协调机制修改为严格执行政务诚信诉讼执行协调机制，牵头单位增加市发改委。

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9

市数据资源局

"三、重点打造五大环境……（二）打造高效便利的政务环境。……"

建议修改为：依托一体化立博服务平台，促进线上线下立博服务融合发展，健全立博服务中心功能，根据权责清单制度，推行综合窗口服务（市数据资源局、市委编办），深入推动'高效办成一件事'改革（各'一件事'牵头单位，市数据资源局）。

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10

市数据资源局

"三、重点打造五大环境……（四）打造保障有力的要素环境……推进公共数据开放共享，建立数据隐私保护和安全审查制度（市数据资源局）"

建议修改为："推进全省一体化数据基础平台ladbrokes立博亚洲级节点和数据工程项目建设，按照全省公共数据开放应用部署，推进数据要素各领域的创新应用（市数据资源局）"。由于原有描述涉及法律层面问题，应由国家或省统一部署，市级按要求执行即可。

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11

市自规局

"三、重点打造五大环境……（四）打造保障有力的要素环境……科学统筹土地利用计划指标，建立健全城乡建设用地供应滚动计划（市自规局）"

建议修改为："科学统筹土地利用计划指标，建立健全城乡建设用地供应计划（市自规局）"

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12

市经信局

"三、重点打造五大环境……（二）打造高效便利的政务环境……落实国家规定的减税降费优惠政策（市发改委、市税务局、市经信局等）"

建议：由于市经信局没有减税降费政策，建议责任单位删去市经信局。

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13

市发改委

"三、重点打造五大环境（一）打造利企惠企的市场环境。持续破除市场准入壁垒，降低经营主体准入成本，落实全国统一的市场准入负面清单制度（市发改委、市市场局）……"

建议：由于《市场准入负面清单（2022年版）》由国家发展改革委、商务部联合发布，因此落实全国统一的市场准入负面清单制度为市发改委、市商务局工作职能。建议责任单位改为（市发改委、市商务局、市市场局）。

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14

市发改委

建议将第6页第(四）条"规范公用事业企业收费行为，明确干扰经营主体正常生产经营活动的行为种类（市发改委）。"修改为"规范公用事业企业收费行为;明确行业协会商会及其工作人员干扰市场主体正常生产经营活动的行为种类。(市发改委、市民政局)。"

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15

市商务局

"三、重点打造五大环境……（一）打造利企惠企的市场环境……对标国际国内高标准投资贸易规则，完善外商投资促进机制（市商务局）"

建议：由于我市外商投资促进工作职能在市招商服务中心，外商投资企业服务工作职能在市商务局，市政府工作报告任务分工中明确了"更大力度吸引和利用外资"责任单位为市招商服务中心。因此，此项工作责任单位建议修改为（市招商服务中心、市商务局）。

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16

市商务局

"三、重点打造五大环境……（二）打造高效便利的政务环境……精简进出口环节审批事项（市商务局）"

建议：由于进出口经营权办理已于2022年12月31日废止，建议删除此项。

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17

市财政局

"三、重点打造五大环境……（一）打造利企惠企的市场环境……制定见证事项清单和标准，建立见证与监管联动机制（市财政局、市公管局、市公共资源交易中心）。开展招标投标领域涉民企歧视治理，完善招标投标竞争机制（市公管局、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局）"

建议：由于上述表述非市财政局职能，建议责任单位删除市财政局。

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18

市财政局

"三、重点打造五大环境……（四）打造保障有力的要素环境……采取补偿、减免等纾困救助措施，对有关经营主体纾困帮扶（市财政局、市经信局、市民促局）"

建议：第二条"打造高效便利的政务环境"中已明确"落实国家规定的减税降费优惠政策，完善支持政策直达快享机制"，除此之外的补偿、减免等措施既不符合法制化和市场化原则，也超越了政府的公共服务、公共政策的支持边界，不属于要素保障范畴。

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