ladbrokes立博亚洲关于印发ladbrokes立博中文版标准化

体系建设发展规划（2016—2020年）的

通 知

办〔2016〕143号

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《ladbrokes立博中文版标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

ladbrokes立博亚洲

2016年12月7日

ladbrokes立博中文版标准化体系建设发展规划

（2016—2020年）

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省标准化体系建设发展规划（2016—2020年）的通知》（皖政办〔2016〕38号）、《ladbrokes立博亚洲关于印发ladbrokes立博中文版国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》（铜政〔2016〕22号）、《中共ladbrokes立博中文版委ladbrokes立博亚洲关于加快调结构转方式促升级的实施意见》（铜发〔2015〕17号）、《ladbrokes立博亚洲关于深化标准化工作改革的实施意见》（办〔2016〕64号）精神，推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我市标准化水平，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务我市经济社会创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展为主线，落实深化标准化工作改革要求，推动实施标准化战略，建立完善标准化体制机制，强化标准实施与监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥"标准化+"效应，为加快调结构转方式促升级、建设幸福美丽新铜陵提供更加有力的技术支撑。

（二）基本原则。

紧密衔接，服务发展。围绕全市经济社会发展大局，加强与我市"十三五"规划纲要的紧密衔接，统筹规划建设全市标准化体系，科学确定发展重点领域，协调推进经济、文化、生态、社会及政府管理各个领域标准化工作，满足稳增长、调结构、促转型的需要。

深化改革，创新驱动。全面落实《ladbrokes立博亚洲关于深化标准化工作改革的实施意见》，完善标准化工作体制、机制。以科技创新为动力，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，提升标准技术水平。以管理创新为抓手，加大标准实施、监督和服务力度，提高标准化效益。

协同推进，共同治理。坚持"放、管、治"相结合，发挥市场对标准化资源配置的决定性作用，激发市场主体活力。加强组织统筹，强化部门分工协作，引导企事业单位主动作为和社会广泛参与，形成导向明确、架构科学、运转高效的标准化共治格局。

协调配套，开放合作。加强标准与政策措施的衔接配套，发挥标准的技术支撑和必要补充作用。紧扣经济发展需求，加强标准化交流与合作，推动技术创新成果转化为标准，全面提升实质性参与国内、国际标准化活动的能力。

（三）发展目标。到2020年，基本建成适应我市经济社会发展需求的标准化体系。标准化战略全面实施，标准化改革成效显著，标准先进性、适用性和有效性明显增强，标准化体制机制更加健全，标准服务发展更加高效，基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。

——标准体系更加健全。在铜基新材料、化工新材料、电子元器件、节能环保、新能源等技术发展快、市场创新活跃的领域培育和发展一批团体标准，积极稳妥推进企业产品标准网上公示制度，建立以国家标准和行业标准为基础、地方标准为补充、团体标准和企业标准为支撑的先进标准体系。主导或参与制定国家标准16项以上、行业标准35项以上、地方标准25项以上。

——标准水平明显提升。在有色、化工、建材、电子元器件、节能环保等重点产业、重点领域不断提升标准科技含量。企业标准体系在80%以上大中型企业普遍建立，造就一批主导或参与制定国际标准、国家标准、行业标准的优势骨干企业。争创"中国标准创新贡献奖"。探索开展标准比对和评价活动，鼓励和引导企业追求高标准、实现高质量。

——标准化效益充分显现。各领域标准化试点示范稳步推进，成果得到推广应用。培育认定安徽省工业和信息化领域标准化示范企业10个，组织开展标准化良好行为企业试点15个；建成省级以上农业标准化示范区5个；组织开展服务业标准化试点10个、社会管理和公共服务标准化试点1个。

——标准化基础不断夯实。标准化专业技术服务组织协调运转，管理规范，积极争取承担国家、省专业标准化技术委员会工作，做好安徽省有色金属专业标准化技术委员会协助管理工作。标准化专业人才数量不断提升，通过考试取得标准化专业技术资格证书30名，培训企事业单位标准化专业技术人员300人次。

二、主要任务

（一）优化标准体系

1．深化标准化工作改革。根据省级标准化行政主管部门统一部署，配合开展强制性地方标准清理工作。培育发展团体标准，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准的有效供给。完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。

2．完善标准制定程序。进一步明确地方标准的申报和制定的范围，以满足地方自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求和资源节约、环境保护、社会治理、公共服务、民生保障等领域为主要方向，从源头上突出地方标准的公益属性。加强标准验证能力建设，积极培育标准验证检验检测机构，提高标准技术指标的先进性、准确性和可靠性。

3．发挥市场主体作用。鼓励企业和社会组织制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准和团体标准，将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准或团体标准，促进技术创新、标准研制和产业化协调发展。加强专利与标准相结合，支持专利融入标准，推动技术进步，走"技术专利化、专利标准化、标准产业化"道路。

（二）推动标准实施

4．推广标准实施试点、示范项目。在节能减排、循环经济、现代物流、立博服务、物业服务、旅游休闲、文化体育、社会管理和公共服务业等方面，积极争取承担国家级和省级标准化试点示范工作，推进并规范标准化试点示范项目建设，提高试点示范项目的质量和效益，不断提升标准化管理水平。

5．强化政府部门在标准实施中的作用。各行业主管部门在制定政策措施时要积极引用标准，应用标准开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。运用行业准入、生产许可、合格评定/认证认可、行政执法、监督抽查等手段，促进标准实施，并运用标准化手段规范自身管理，提高公共服务效能。

6．充分发挥企业等在标准实施中的作用。企业要建立促进技术进步和适应市场竞争需要的标准化工作机制。根据技术进步和生产经营目标需要，建立健全和有效运行企业标准体系，创建标准化良好行为企业，并适应用户、市场需求，保持企业所用标准的先进性和适用性。企业应严格执行标准，把标准作为生产经营、提供服务、控制质量的依据和手段，提高产品服务质量和生产经营效益，创建品牌。充分发挥其他各类市场主体在标准实施中的作用。行业组织、科研机构和学术团体以及相关标准化专业组织要积极利用自身有利条件，推动标准实施。

（三）强化标准监督

7．建立标准分类监督机制。以行政管理和行政执法为主要形式对强制性标准进行监督，强化依据标准监管，保证强制性标准得到严格执行。开展标准符合性检测、监督抽查、认证等推荐性标准监督，落实推荐性标准的主体实施责任。建立并实施企业产品和服务标准自我声明公开的监督机制，加强事中事后监管，组织开展抽查工作，保障公开内容真实有效，符合要求。

8．加强标准实施的社会监督。进一步畅通标准化投诉举报渠道，充分发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施情况的监督作用。加强标准化社会教育，强化标准意识，调动社会公众积极性，共同监督标准实施。

（四）提升标准化服务能力

9．加快培育标准化服务机构。引导并规范全市标准化专业技术服务组织开展标准化对口专业服务，支持科研机构、行业协会、专业标准化技术委员会等加强标准化服务能力建设，鼓励社会资金参与标准化服务机构发展，引导有能力的社会组织开展标准化服务工作。

（五）参与国际标准化活动

10．积极参与国际标准化活动。全面融入国家"一带一路"倡议，支持我市产业、产品、技术和服务"走出去"。鼓励、支持我市专家和机构担任国际标准化技术机构职务和承担秘书处工作。鼓励具有技术优势或自主知识产权的企事业单位主导和参与国际标准研制。支持出口型企业按照国际标准或进口国标准组织生产，提升产品的国际竞争力。

（六）夯实标准化工作基础

11．加强标准化人才培养。积极开展"标准化走进大学"系列活动，继续推行标准化专业技术资格考试制度。充实标准化专家库，重视培养和引进从事标准化研究工作的高层次人才，广泛开展各类标准化培训，加强标准化专业人才、管理人才培养和企业标准化人员培训，满足不同层次、不同领域的标准化人才需求。

12．加强标准化信息化建设。充分利用各类标准化信息资源，建立包含标准化共享资源、服务资源和沟通交流在内的ladbrokes立博中文版标准信息服务平台，实现跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享，全面提升标准化信息服务能力。

三、重点领域

（一）加强经济建设标准化，支撑转型升级

（二）加强文化建设标准化，促进文化繁荣

（三）加强生态文明标准化，服务绿色发展

（四）加强社会治理标准化，保障和改善民生

（五）加强政府管理标准化，提高行政效能

四、重大行动

（一）创新驱动标准化行动。实施《创新驱动发展工程》，在高端新材料、PCB、电子元器件、"互联网+"、节能环保、新能源、生物医药、现代农业等领域加强攻关的同时，加强技术标准研究，强化科技计划执行与技术标准研制互动，开展重点产业技术标准创新基地建设，积极承担省级专业标准化技术委员会工作，实现标准创新和产业应用的有效对接，推动产业向中高端迈进。

按照"技术创新—标准转化—做优产业"模式，鼓励和支持高技术产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业企业、科研机构和高等院校，更加重视技术创新、标准研究，积极主导或参与国际和国内标准制修订，将自主知识产权融入标准，加快推进科技创新成果转化为现实生产力，形成一批掌握国内外标准话语权的优势产业和企业，提高发展质量效益。

（二）农产品安全标准化行动。实施《农业现代化推进工程》，围绕安全种植、健康养殖、绿色流通、合理加工，把健全农产品质量安全标准体系作为保障农产品质量安全和发展现代农业的关键环节，进一步完善覆盖农业产前、产中、产后全过程，从农田到餐桌全链条的农产品安全保障标准体系，积极参与农业地方标准制修订。进一步提高农产品标准化生产覆盖率，有效保障农产品安全。

围绕现代农业示范区、农业标准化示范区、公益性农产品批发市场建设以及跨区域农产品流通基础设施提升等，大力开展以建立现代农业生产体系为目标的标准化示范推广工作，建设涵盖农产品生产、加工、流通各环节的各类标准化示范项目。组织农业行业协会、科研机构、产业联盟，构建农业标准化区域服务与推广平台，建立现代农业标准化示范和推广体系，全面提升农业生产现代化、规模化、标准化水平。

（三）消费品安全标准化行动。以保障消费品安全为目标，建立实施消费品安全标准体系，加强消费者权益保护，完善消费品质量安全追溯制度、召回制度和市场准入、退出制度，促进消费品安全和质量水平不断提高。

围绕化学安全、机械物理安全、生物安全和使用安全，建立通用安全标准、重点领域专用安全标准和重要产品安全标准相互配套、相互衔接的消费品安全标准体系。在纺织服装、家具、纸制品、白酒等重点领域，积极参与相关地方标准制修订。加强消费品售后服务、标签标识、质量信息揭示、废旧消费品再利用等相关领域标准研制。

（四）节能减排标准化行动。创新节能减排标准化管理机制，支持各类社会组织主导或参与国家、行业、省节能减排标准制修订，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定满足市场和创新需求的团体标准，适时上升为地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准。严格执行节能减排强制性标准，引导节能减排推荐性标准实施，强化节能减排标准实施监督。

适时开展节能减排标准化试点，建立节能减排标准体系，加大各行业节能、节水、节材、废物再利用、资源化等方面标准应用力度，完善不同层次的节能减排和循环经济标准化模式，树立一批节能减排标准化示范单位，促进综合发展效益的提升。

（五）旅游标准化行动。以皖南国际文化旅游示范区为依托，以全域旅游示范市为目标，建立完善旅游标准体系，积极主导或参与旅游国家标准、行业标准、省地方标准制修订，提升全市旅游业信息化、标准化、特色化水平。

积极组织开展旅游标准化试点示范项目创建活动，创建一批标准化和品牌旅游企业。积极参与旅游标准制修订工作，重点研制旅游业基础标准，旅游区、旅游产品、旅游住宿、旅游餐饮、旅游交通、旅游购物、旅游文化娱乐等旅游业要素标准，旅游资源保护、旅游信息服务、旅游公共设施、旅游安全等旅游业支持标准，旅游人力资源、旅游投诉处理、旅游统计管理、游客行为管理、旅游目的地评价、旅游企业诚信评价、游客满意度等旅游业配套标准，为加快建设全域旅游示范市提供更为有力的标准支撑。

（六）现代物流标准化行动。以推广标准托盘及循环共用为重点，建立物流标准化体系，系统推进物流标准研制、实施、监督等各项任务。加强物流园区建设、托盘、城市配送物流车营运技术规范等重要标准宣传贯彻和培训，促进物流标准推广应用，满足物流业转型升级发展的需要。

鼓励企业积极参与物流标准化创新，推进重点物流企业参与专业领域物流技术标准和管理标准制定工作。选择大型物流企业、配送中心、售后服务平台、物流园区、物流信息平台等，组织开展物流标准化试点。

（七）立博服务标准化行动。以打造法治型、高效型、责任型、服务型、廉洁型"五型"政府为目标，按照"以相关国家标准为基础，以统一的立博服务标准体系及相关共性标准为核心，以立博服务中心个性标准为补充，以统一的硬件、标识标准化为特征"的构建思路，深入推进立博服务标准化建设，进一步提升全市立博服务质量和水平。

贯彻实施《立博服务中心运行规范》等7项国家标准，积极参与制定行政权力事项编码、行政审批公开规范、办事流程、管理权限取消和下放效果评估、运行监督等地方标准。不断深化立博服务标准化建设，加强立博服务地方标准的宣传贯彻实施和监督工作，实现立博服务标准化建设的常态化、系统化和体系化，让企业和群众享受到更加便捷、优质、高效的服务，树立立博服务发展样版。

（八）新型城镇化标准化行动。围绕农业转移人口市民化、统筹城乡基础设施建设等改革重点领域，积极参与与新型城镇化发展相配套的规划、建设、管理与评价等标准的制修订，强化标准实施与监督，满足城乡规划、建设与管理的需要。

适时开展新型城镇化标准化试点，推动标准在新型城镇化发展过程中的应用和实施，提升新型城镇化发展过程中的标准化水平，形成可复制、可推广的标准化模式，支撑和促进新型城镇化规范、有序发展。

（九）标准化基础能力提升行动。以整体提升标准化发展的基础能力为目标，推进标准化人才培养和储备。支持我市专家到国家、省专业标准化技术机构任职或参与工作。加强标准化培训和宣传工作，开展面向专业技术人员的标准化专业知识培训、面向企业管理层和员工的标准化技能培训、面向政府公务人员和社会公众的标准化知识宣传普及。

加快标准化服务业的培育和发展。引导建立标准化事务所等新兴业态。加强标准化服务机构建设，促进标准化服务专业化、规模化、产业化发展。鼓励标准化专业机构为广大企业特别是中小微企业提供标准化信息咨询、标准体系建设、知识培训等专业化服务，有针对性地为企业提供标准化技术解决方案。建立全市统一的标准信息服务平台，实现标准化信息的互联互通、信息交换和资源共享。

五、保障措施

（一）完善标准化协调推进机制。进一步健全统一管理、分工负责、协同推进的标准化管理体制。加强标准化工作的部门联动，充分发挥各有关部门在标准制定、实施及监督中的作用。建立完善标准化协调推进机制，加强督查、强化考核，加大重要标准推广应用的协调力度。

（二）加大标准化政策扶持力度。县（区）政府应根据工作实际需要，统筹安排标准化工作经费。加大市、县（区）财政对于标准化工作的扶持力度，继续保持并适时扩大标准化项目奖励范围、提高奖励额度，增加对企业产品采用国际标准和国外先进标准、循环经济和节能减排标准化试点、社会管理和公共服务标准化试点、美丽乡村建设标准化试点以及市级农业标准化示范区、市级服务业标准化试点等项目的奖励，充分发挥政策引导和激励作用，全面提升我市标准化工作水平。探索建立市场化、多元化经费投入机制，鼓励、引导社会各界加大投入，促进标准创新和标准化服务业发展。

（三）加强标准化宣传工作。各相关行业主管部门要通过多种渠道，大力宣传标准化方针政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成就，扩大标准化社会影响力。广泛开展世界标准日、质量月、消费者权益保护日等群众性标准化宣传活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及标准化知识，宣传标准化理念，营造标准化工作良好氛围。

（四）加强规划组织实施。市政府标准化行政主管部门牵头组织，各部门分工负责，组织和动员社会各界力量推进本规划实施。做好相关专项规划与本规划的衔接，健全标准化管理和协调推进机制，完善各项配套政策措施，确保本规划落到实处。