ladbrokes立博亚洲

《ladbrokes立博中文版"十四五"科技创新发展规划》

政策解读

一、决策背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实市委、市政府决策部署，推进国家创新型城市建设，进一步明确ladbrokes立博中文版未来五年科技创新发展的主要目标、重点任务和重要举措，依据《安徽省"十四五"科技创新规划》《ladbrokes立博中文版国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是聚焦"智造新铜都、生态幸福城"城市定位，聚力"创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，加快建设高质量发展、高品质生活的新阶段现代化幸福铜陵"的关键五年。科学编制和有效实施"十四五"科技创新发展规划，对我市抢抓国家重大战略机遇，充分发挥科技创新支撑引领作用具有重大而深远的意义。规划主要描绘未来五年我市科技创新发展蓝图，是指导我市"十四五"科学技术发展的重要纲领性文件，规划基准年为2020年，期限为 2021-2025年。

三、研判和起草过程

1.2020年12月-2月，规划编制工作公开招标、开标、评标，确定中标单位，签订规划编制合同。

2.2021年3月-4月，总结全市"十三五"科技创新成就，搜集部门、县区、园区和重点企业相关"十四五"时期科技创新工作思路的基本资料。

3.2021年5月底-7月底，2021年5月底前规划编制单位拿出了规划初稿；6月15日召开了第一次局长办公会议，对规划初稿进行了专题研究；7月底前形成规划第一轮征求意见稿。

4.2021年9月中旬-11月中旬，省科技厅召集16个地市召开专题会议；11月中旬，由局分管领导牵头，相关业务科室负责人集中封闭，对规划编制单位提供的规划征求意见稿进行修改完善，形成第二轮征求意见稿。

4.2021年12月-2022年1月18日，2021年12月，先后组织召开ladbrokes立博中文版"十四五"科技创新发展规划征求意见会和专家评审会；12月31日，规划顺利通过了专家评审；2022年1月18日第二次召开局长办公会对规划送审稿进行了专题研究，最终形成规划送审稿。

5.2022年1月-2月，2022年1月27日通过了市法制办的合法性审查，2022年2月17日通过了市委政法委的风险评估备案"。

6.2022年3月3日，《ladbrokes立博中文版"十四五"科技创新发展规划》正式印发。

规划全文共分9章32节。规划全面总结了"十三五"以来科技创新发展取得的主要成就，客观分析了当前面临的形势和存在的问题，提出了"十四五"时期科技创新工作的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施。

四、工作目标

到2025年，全市科技创新综合实力迈上新台阶，建成国家创新型城市；实现"三突破四倍增五提升"。

三突破：重大关键核心技术攻关、高端研发平台建设、创新体制机制改革等取得突破

四倍增：高新技术企业数、高新技术产业增加值、高价值发明专利拥有量、企业吸纳技术合同成交额等实现倍增

五提升：提升产业核心竞争力、企业技术创新能力、开放融合创新能力、科技创新服务能力、全社会可持续发展能力

——提升产业核心竞争力:滚动实施科技重大专项100项，重大关键核心技术攻关取得突破。高价值发明专利拥有量实现倍增，达到1500件；高新技术产业增加值实现倍增。

——提升企业技术创新能力：研发经费支出占地区生产总值的比重3.5%以上；规上工业企业研发投入占主营业务收入的比重1.5%，高新技术企业总数实现倍增，达到520家。

——提升开放融合创新能力：推进皖江中心、先进结构材料研究院、中科大医药和新材料研究院建设，高端研发平台建设取得突破。省级以上研发平台总数达到150个，企业吸纳技术合同成交额实现倍增，超过60亿元。

——提升科技创新服务能力：科研管理、成果转化、科技金融等体制机制改革取得突破。新增国家级科技企业孵化器1-2个，省级以上科技企业孵化器总数达到12个，省级高层次科技人才团队总数达到50个。

——提升全社会可持续发展能力：市本级应用技术研发资金达到1亿元，科技支撑乡村振兴、资源环境、生命健康、平安铜陵建设等社会事业可持续发展能力进一步增强。

五、主要任务

（一）提升产业核心竞争力

加强重大关键核心技术攻关。力争在重大关键核心技术攻关上取得突破。实施重点研究与开发计划，优化提升传统产业，支撑新兴产业培育发展，加快构建铜陵特色现代产业体系，全面提升产业核心竞争力。

（二）强化企业创新主体地位

引导规上企业加大研发投入。倍增提质高新技术企业。提升科技型中小企业创新能力。促进企业真正成为创新投入、技术研发、人才引育、成果转化的主体。

（三）高标准推进创新载体建设

围绕"1+3+3+N"产业体系，推进产业技术研发和公共服务平台建设，强化铜陵狮子山国家高新区引领示范作用，提升铜陵国家农业科技园区创新能力，力争在高端研发平台建设上取得突破，支撑园区错位发展，打造一批特色产业集群。

（四）提升开放融合创新能力

积极贯彻"四创两高"部署，借力中部崛起战略和"一带一路"建设机遇，打造科技成果产业化基地，完善技术市场体系，创新产学研合作模式，积极融入长三角科技创新共同体，在更高的起点上、更大的范围内全方位对外开放合作，不断提升开放融合创新能力。

（五）加强科技创新人才队伍建设

深入实施"铜都英才"计划，健全人才政策体系，不断完善人才引培机制，加快形成一支结构合理、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。

（六）优化科技创新服务环境

深化科技管理体制改革，完善科技成果转化机制，健全科技人才评价机制，推进科技金融融合发展，强化专利创造与运用，力争在科技创新体制机制改革上取得突破，全面提升科技创新服务能力。

（七）支撑全社会可持续发展

聚焦乡村振兴、生命健康、社会民生等领域，深入实施可持续发展战略，落实"两强一增"行动计划，加强共性关键技术攻关，加快科技成果的示范应用，促进农民增收，努力创造高品质生活，全面提升全社会可持续发展能力。

六、创新举措

（一）深化科技管理体制改革。发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，吸收更多企业家参与研究制定技术创新规划、计划、政策。加强科研诚信建设,完善科研项目知识产权归属制度，建立完善科技管理信息系统。通过"揭榜挂帅"、定向委托等多种科技项目实施方式，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权，鼓励高校、科研院所、企业、团队和个人积极参与科技项目研发活动，开展重大技术攻关，攻克一批引领未来产业发展的产业重大关键技术。

（二）实施高新技术企业倍增专项行动计划。以培育发展高新技术企业为核心，以"科升高""规进高""招引高"为主要抓手，实施高新技术企业倍增专项行动计划，建立高新技术后备企业培育库，支持高新技术企业组建市级以上各类研发平台，推进产业向高新技术化发展。

（三）试点科技型小微企业创新产品首张订单和推广应用激励政策。通过政府首购、推广应用补助、科技保险补贴等多种途径支持铜陵本地制造，鼓励我市科技型小微企业自主创新，加快创新产品推广应用，降低中小微企业新产品开发风险，引导企业开展创新产品开发，帮助科技型小微企业开拓市场。

（四）创新产学研合作模式

加强与重点高校、科研院所的合作与交流，构建在市级、行业和企业层面产学研合作体系。支持企业、高校和科研机构积极参与长三角区域创新合作。引进知名高校、大院大所在铜设立分支机构。进一步深化与铜陵学院的战略合作。重点在先进结构材料、新能源汽车及零部件、电子信息等先进制造业，推动区域科创产业融合发展。积极发展"飞地经济"，探索科技成果"外部孵化、内部转化"新模式。

（五）推进科技金融融合发展

吸引社会创业投资机构在铜注册或设立分支机构，支持本地企业家从事天使投资。发挥产业投资基金引领带动作用。支持金融机构设立专营科技型中小企业信贷机构。面向中小科技企业发展知识产权质押、科技保险等金融产品对接安徽省科技成果转化基金，设立ladbrokes立博中文版科技成果转化子基金。

七、保障措施

围绕我市"十四五"科技创新发展目标和重点任务，加强组织领导，加大科技投入，强化督查考核，营造创新氛围，保障规划制定的各项措施落到实处。

（一）加强组织领导

建立领导机制和工作体系，充分调动县区积极性，围绕重点任务，明确目标，细化方案，确保主要措施落实到位。

（二）加大科技投入

建立财政科技投入稳定增长机制，市本级应用技术研究与开发资金投入年均增长15%；进一步优化市级科技创新配套政策，引导各县（区）加大财政科技投入。

（三）强化督查考核

构建创新发展考评指标体系，定期跟踪规划进展情况，建立健全督查工作机制。

（四）营造创新氛围

加强宣传，弘扬科学家精神；积极倡导尊重知识、崇尚创新、宽容失败的社会氛围。

解读机关：ladbrokes立博中文版科学技术局

解读科室（部门）及电话：

创新发展与资源配置管理科 2836028

高新技术科 2833433

农村与社会发展科 2811777

科技人才与外国专家服务科 2821255

产学研办公室（技术市场办公室） 2826494

高新技术创业服务中心（创新驱动发展办公室） 5880987

市生产力促进中心（铜产业技术创新研究院） 2833353