| 名称： | 《ladbrokes立博中文版关于提升产业基础能力和产业链现代化水平的实施意见》的政策解读 | 主题分类： | 产业升级 |
| 生成日期： | 2021-01-01 | 发布日期： | 2021-01-01 |
| 有效性： | 有效 | ||
| 政策咨询机关： | 无 | 政策咨询电话： | 无 |
为全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动我市制造业高质量发展，根据市领导在《安徽省人民政府关于提升产业基础能力和产业链现代化水平的实施意见》上的批示要求，6月，市经信局成立5个调研组，分赴一县三区、经开区，对全市重点产业、企业发展情况开展系统调研、全面摸底，对规上工业企业及占地面积5亩以上的规下工业企业、高成长性企业建立"一企一档"，对重点产业链建立"一链一表"，进一步全面梳理我市重点工业企业基本情况。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣高质量发展要求，以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，以企业和企业家为主体，以政策协同为保障，坚持应用牵引、问题导向，坚持政府引导和市场机制并重，关键领域突破与全产业链推进并行，高质量推进制造强市建设，着力做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，巩固提升制造业在全市经济中的支柱地位，更好发挥铜陵制造在制造强省建设中的地位作用，加快建设长三角先进制造业基地。
（一）起草过程
市经信局在专题调研的基础上，组织专班起草《ladbrokes立博中文版关于提升产业基础能力和产业链现代化水平的实施意见（征求意见稿）》，并重点遴选铜基新材料、精细化工等"133"重点产业链编制产业链提升施工图。7月，市经信局先后召开5次座谈会，专题研究《实施意见》起草工作，编制产业链提升施工图。同时，召开精细化工等重点产业发展座谈会，听取有关科研机构、企业的意见建议，形成了《实施意见（讨论稿）》。
（二）意见征求情况
7月5日，市经信局向市政府报告《实施意见》起草进展情况，时任市委常委、副市长批示"请皇甫秘书长阅研，我们近期召集相关企业和园区高校、产业协会等研讨"。8月3日，市经信局行文市政府提请市领导审议研究《实施意见（讨论稿）》。当日，常委批示"转呈纲根市长阅示，建议皇甫、和明秘书长先牵头召集县区、部门讨论，并充分征求企业家意见，以及相关行业协会专家意见，速修改完善之"。8月4日，王纲根副市长批示"同意化锋同志意见"。9月16日，副秘书长皇甫越召集县区、部门、重点企业、行业协会等召开征求意见座谈会。根据座谈会精神，会后，市经信局对《实施意见》进一步修改完善，并再次征求相关市直部门、县区、重点企业意见，形成送审稿，于10月20日报市政府。《实施意见》起草期间，启生市长、化锋常委、纲根市长多次对《实施意见》提出要求。
（一）推动关键领域工业"四基"突破和应用。围绕核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和软件、产业技术基础（简称"四基"），立足铜陵实际，面向国内外市场，聚焦、挖掘我市具有一定基础和比较优势的产业、企业、产品和技术，集中各方面的优势力量，制订实施培育计划，推动龙头企业与拥有关键核心技术的零部件配套企业合作研发和协同攻关，打通基础技术、工艺和产品的研发、设计、应用、示范推广等全流程，实现重点突破，提升产业基础能力。
（二）发展一批核心基础和关键零部件（元器件）。立足我市专用装备、5G、集成电路等特色优势产业以及智能纺织机械、集成电路封测设备、智能流体控制关键部件、大气交通检测设备、矿冶设备等优势产品，围绕重大装备、重点领域整机的配套需求，强化顶层设计分梯次成体系开展核心技术攻关，突破一批基础条件好，市场需求迫切、制约整机发展的关键技术，重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件（元器件），提升我市核心基础零部件（元器件）的供给能力。
（三）集中突破一批关键基础材料。重点发展电梯导轨钢、高精度电子铜带、超薄电子铜箔、高频高速覆铜板、高性能铜合金棒线、高性能铜粉、高性能铝箔、集成电路领域铜基材料、化合半导体材料等关键战略材料，突破材料技术关和市场关，提高材料成品率和性能稳定性，实现产业化和规模应用。着力提升一批先进基础材料，加快新材料应用验证及推广，促进上下游协作配套。提前布局一批前沿新材料，依托现有产业基础，以石墨烯、合金及高分子增材制造材料等前沿新材料为重点，加强基础研究与技术积累，加快实现重大原创性突破。
（四）提升先进基础工艺和软件。对标国内外先进基础工艺，加快先进基础工艺在生产过程中的推广应用，重点发展有利于提高产品可靠性、性能一致性和稳定性的先进制造工艺，有利于资源能源高效开发利用、节能减排、质量安全、安全生产的绿色制造工艺，有利于提升自动化、信息化、成套化水平的智能制造工艺。加快发展工业互联网、应用软件等，实现软硬件协同创新。
（五）强化产业技术基础。发挥高校及科研院所所在关键共性技术领域技术攻关和产品研发优势，结合我市产业特点和共性需求，鼓励制造业企业与高校、科研院所开展合作，建立一批关键共性技术研发平台，逐步完善我市制造业创新体系。围绕研发设计、检验检测、技术成果、标准制修订、认证认可、产业信息、知识产权转化等方面共性需求，依托第三方服务机构，创建一批产业技术基础公共服务平台，建立完善产业技术基础服务体系。
（六）巩固发展优势和特色产业。高标准建设ladbrokes立博亚洲先进结构材料产业集群，实施铜产业高质量发展三年行动计划，突出高端引领、融合发展，重点拓展延伸与电子信息产业、新能源及新能源汽车产业、智能制造产业耦合发展产业链。新型化传统产业，坚持瞄准高端化、绿色化、循环化和智能化，持续开展新一轮技改行动，加快精细化工、绿色建材等传统产业向精深加工和循环经济发展，推动专用装备提层次、强实力。推动形成产业链上下游有机衔接、大中小企业分工协作的高质量全链条产业发展模式，建成链式发展产业生态体系。
（七）培育布局具有战略性和引领性的新兴产业。适时启动澄英高科技园区建设，做实园区建设运营主体，以市场化、项目化思维推进园区建设。结合现有产业基础和支撑条件，加快新技术研发应用，加速形成一批核心自主知识产权，开发一批具有竞争力的产品。做大做强集成电路、5G等高端产业，突破关键领域"卡脖子"环节，尽快发展成全市的支柱产业和优势产业，形成新旧动能转换的重大支撑。超前谋划布局精细化工中的生物医药、先进结构材料中的前沿材料等一批在省内外有影响力、支撑铜陵未来发展的战略性新兴产业，打造城市发展"新地标"。
（八）开展产业链升级行动。突出提升产业链高级化和集约性开展延链行动，促进产业链向上下游及价值链高端延伸，促进产业链上下游企业集中集聚、协作配套。突出保障产业链安全性和可控性开展补链行动，对制约产业发展的关键核心技术、缺门断档装备等，组织企业和研究机构联合揭榜攻关；对产业链缺失和短板环节，通过龙头带动、精准招商、项目布局，提高产业自主可控水平。突出产业链精准招商，紧盯产业链细分领域和上下游相关环节，梳理排定产业强链补链的关键环节、目标客户，开展定向招商、精准招商，加快引进一批龙头项目、高端项目和特色项目，有效打通产业链堵点、连接产业链断点，形成由点到面的集群效应。
六、创新举措
（一）实施新型制造工程。以"5G+工业互联网+人工智能应用"为重点，推进企业数字化、智能化、网络化改造。构建"一个行业+一批服务商+一批示范企业+一个专项政策"的"四个一"铜陵智造新模式，传统制造业自动化改造和重点行业智能化升级实现全覆盖。实施绿色制造，高标准建设国家工业资源综合利用基地；实施精品制造，促进企业和产业升级；实施服务型制造，推动先进制造业与现代服务业深度融合发展。
（二）实施科技产业协同创新工程。对接合肥国家科学中心、上海科创中心建设，建成国家技术转移东部中心铜陵分中心。做实中科大铜陵创业园和皖江新兴产业技术发展中心。搭建产业技术基础服务平台，为行业提供检验检测、实验验证、中试熟化等公共服务。提升企业创新能力，加快制造业创新中心、企业研究院、企业工程（技术）中心、企业研发中心等创新载体建设，加快省级铜基新材料制造业创新中心建设和运营，谋划组建精细化工、5G等一批制造业创新中心，推动规上工业企业研发机构全覆盖。
（三）实施冠军企业培育工程。每条产业链梳理20家左右综合规模、发展潜力、科技创新能力强的重点企业，建立龙头企业培育库，对入库企业实施"一对一"精准服务，加快培育一批主业突出、掌握核心关键技术、品牌优势明显的百亿级企业。
（四）实施先进制造业集群培育工程。按照链式整合、集群带动的原则，每条产业链打造2家左右聚焦细分领域的产业重点园区。营造"园区大环境+行业小环境"的产业生态，探索建立招商项目统筹共享机制，研究项目互推、信息共享、利益共享办法，引导招商项目合理流转，推动产业集聚。
（一）健全多层次推进机制，加强组织领导和政策引导，建立"132"产业链链长负责制，书记、市长任总链长，形成领导牵头挂帅、县区板块为主体、龙头企业为核心、部门服务为支撑的联动工作体系，发挥各个专班工作作用，市经信局负责抓好铜基新材料、精细化工、绿色建材、集成电路发展，市发改委牵头抓好5G、铝基材料产业链发展，市科技局牵头抓好专用装备产业链发展。
（二）建立关键领域突破机制，编制《ladbrokes立博亚洲产业链升级科技项目申报指南》，通过公开招标、揭榜挂帅等方式确定重点领域技术攻关和"四基"重点产品实施主体。围绕"132"先进制造业集群建设，加强与国家、省级有关重大工程、专项和计划的衔接，抓好政策落实，开展精准靶向攻关，攻克一批"卡脖子"关键核心技术。强化应用技术创新，开发一批战略性创新产品，推进创新产品迭代应用。
（三）优化企业协作发展生态，发挥有色、铜化等我市大型企业的龙头和整合作用，推动大中小企业在产业链供应链创新链上的深度合作和融通创新，带动产业链上下游企业发展，形成高质量链式发展生态。发挥行业协会、商会的桥梁作用，支持大中小企业和各类主体融通创新，联合突破一批重点领域关键共性技术。分行业举办我市大中小企业供需对接会，提高本地产业配套率，打通产业链堵点、难点，促进我市产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套，全力以赴保产业链供应链稳定。
（四）提升要素资源配置效率，推进落实用地、用能、用水、金融等差别化要素配置政策，推动资源向优质、关键领域企业和产品集中。优化工业土地配置，强化"132"先进制造业产业集群用地保障，对"132"先进制造业重点项目用地适当降低供地价格。推广先租后让、弹性年期出让、分割出让等多种供地方式。推进市"1155"创新创业人才培养工程，落实人才支持政策，汇聚一大批制造业人才。
（五）加大财政支持力度，用好市工业转型升级资金、战略性新兴产业发展引导资金等市级专项支持政策，提高财政资金使用效益。研究制定促进经济发展持续健康发展的"政策包"，创新完善财政资金支持产业发展方式，落实支持首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件发展若干政策，完善政府采购首购、订购制度。
（六）加大产融结合力度，推动符合条件的制造业企业首发上市融资、发债融资以及到"新三板"和省股权托管中心挂牌发展，支持已上市公司和挂牌企业实施增发配股。积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品，推动银企合作，加大"科技贷"推广力度，持续开展"金融超市"活动，鼓励银行扩大对战略性新兴产业、先进制造业的中长期贷款投放。
（七）打造高品质营商环境，推进企业降本减负，全面贯彻落实减负系列政策。完善中小企业服务体系，打造铜陵工业经济综合服务云平台。常态化开展"四送一服"活动，坚持"有求必应、无事不扰"，健全领导联系重点企业、分办交办、平台办理、联动推进等制度，确保企业问题得到妥善解决。强化工作舆论环境营造，深入挖掘典型案例，总结提炼产业发展成果，形成良好发展氛围。
解读机关：ladbrokes立博亚洲经济和信息化局
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