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全市长江十年禁渔工作新闻发布会

市农业农村局党组成员、副局长 王良书

各位新闻界的朋友们：

大家好！

衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我市长江十年禁渔工作的关心与支持。2021年1月1日零时起，我国在长江流域重点水域，全面实施暂定为期十年的常年禁捕，我市认真落实国家和省关于禁渔工作的系列决策部署和要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全面推进落实长江禁渔"三年强基础"的各项工作，全市禁捕态势良好，退捕渔民安定有序，"四清四无"持续巩固，"微笑天使"频繁现身。现将我市长江十年禁渔取得的阶段性成效和具体措施，通报如下：

一、工作成效

（一）构建"专项+日常"执法监管体系，禁捕秩序稳定良好。坚持以打促禁、以禁促管，落实专项行动与常态化联合执法相结合，农业农村、公安、市场监管等部门联合深入开展打击非法捕捞垂钓和市场销售非法捕捞渔获物系列专项行动，落实联合执法、信息共享等协作机制，切实维护禁捕秩序。自我市实施长江禁捕以来，全市渔政部门共开展执法巡查13387次，其中联合执法6597次，查处涉渔案件1147起，其中行政案件1014起，刑事案件133起。"刘某高等人非法捕捞水产品案"获公安部贺电表扬，并入选公安部"平安长江"十大典型案例。

（二）构建"人防+技防"监管防控体系，禁渔防线稳固有效。"人防"方面，全市现有市级执法支队1个、县区级执法大队2个和渔政协助巡护队5个，综合执法人员183人，渔政协助巡护人员170人，"人防"力量配备到位。"技防"方面，全市现有渔政信息中心4个、小目标雷达5部、光电设备75套，配备执法船艇15艘、执法车21辆、无人机11架，实现全市长江流域重点水域视频监控全覆盖。市农业综合执法支队在全省执法技能大比武活动中获得团体二等奖，义安区农业综合执法大队获得第五批全国农业综合执法示范窗口称号，"张某违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞案"获全国渔政执法优秀案卷，郊区护渔队连续两年获评长江流域渔政协助巡护优秀队伍。

（三）构建"一对一+全覆盖"安置保障体系，退捕渔民生活幸福。落实"市级负总责、县乡抓落实"的"一对一"结对帮联工作机制，安排了242名镇村干部结对帮联592户退捕渔民。2021年以来，协调解决就业、创业、医疗、社保等生产生活方面实际问题2235个，做到"帮到点上、联进心里"。截至目前，全市有就业意愿且有劳动能力的1187人全部转产就业，符合参保条件的1688人全部参保，转产就业率、参保率动态实现100%。直接补助渔民6751万元，缴纳养老保险补贴2395万元，发放各类就业创业补贴资金455万元，退捕渔民生计持续改善。

（四）构建"保护+修复"资源养护体系，水生生物恢复向好。持续加强长江江豚等珍稀濒危物种保护力度，连续五年开展水生生物增殖放流活动，强化涉渔工程监管，严格落实生态补偿措施，水生生物资源和多样性均呈现恢复向好趋势。2019年以来，累计投入资金200余万元，放流鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼、黄颡鱼、翘嘴红鲌等鱼苗4100余万尾。长江（铜陵段）入选全国第二批美丽河湖优秀案例。

二、主要做法

（一）强化责任落实，构建长江十年禁渔制度体系。一是高位推动。成立由市委书记、市长任"双组长"的高规格领导小组。多次召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会、工作调度会，全面推进长江禁渔工作落实落细。二是压实责任。将长江十年禁渔列入党委、政府年度督查计划，纳入政府绩效目标河（湖）长制、实施乡村振兴战略等考核体系，完善明察暗访、调度通报、结对帮扶、约谈问责等制度，实现长江禁渔常态长效。三是高效联动。做好与池州市、安庆市、芜湖市等交界水域的协同配合，深化安庆、池州、铜陵三市"长江禁渔"市场监管联合执法协作协议，定期开展联合执法巡查活动，构建纵向到边、横向到底、水陆结合、区域协调的禁捕执法新格局。2021年以来，共开展联合执法行动89次。

（二）落实安置保障，确保长江十年禁渔行稳致远。一是落实各项保障政策。落实退捕渔民船证网补偿、社会保障、转产就业等具体措施，动态掌握退捕渔民转产就业、技能水平、培训意愿、个性化需求等情况，确保应转尽转、应保尽保，全市退捕渔民就业率、参保率均实现100%。二是拓宽转产就业渠道。用足用活"九个一批"政策支持，常态化为退捕渔民提供"1113"服务，组织专场招聘、送岗位上门，鼓励引导本地企业单位吸纳退捕渔民长期稳定就业。持续开展就业帮扶培训"暖心行动"和专业技能培训，提高就业能力。开展退捕渔民安置保障"冬日暖阳"专项行动，促进退捕渔民就近稳定就业。三是强化结对帮联措施。完善结对帮联机制，压实帮联干部责任，每月帮联走访不低于2次，及时更新、准确填写帮联手册内容，并将相关信息同步报送至人社部门，打通服务退捕渔民的"最后一公里"。连续2年开展春节期间退捕渔民结对帮联集中"大走访"和新春慰问活动，全市592户退捕渔民家庭全部走访到位，全面梳理退捕渔民概况，确保每位退捕渔民的事有人问、有人管、有人帮，困难问题能够得到及时帮助解决。

（三）严格执法监管，确保长江十年禁渔落地见效。一是打造禁渔铁军。组织全市渔政执法人员参加长江十年禁渔大讲堂线上轮训，适时组织开展执法业务大练兵和案卷互评活动，积极参加上级渔政执法案卷评查活动，切实提升一线执法队员业务水平。夯实长江禁捕监管队伍基础，组织开展护鱼员培训班，集中学习相关法律法规，当好禁渔政策宣讲员。二是保持严打态势。深入开展打击长江刀鲚非法捕捞、打击非法垂钓、"中国渔政亮剑"等系列专项执法行动，紧盯重点水域、重点时段和重点场所，落实"日巡查、日报告"机制，坚持"5+2""白+黑"错时错峰巡查，实现全时空、立体化动态监管。三是坚持执法重心下移。枞阳县、义安区将8个执法中队下沉至长江干流、菜子湖、江心洲等重点水域，并配备执法车辆、船艇等装备，驻点值守，全力提升基层执法快速反应能力，消除盲区死角。

（四）坚持标本兼治，涵养长江十年禁渔优质生态。一是科学开展增殖放流。完善增殖放流管理制度，确保增殖放流事前、事中、事后过程监管全覆盖。同时，加快推动县区水生物放流平台或场所的建设，配套供应适宜放生的水生生物，发挥科普宣传、休闲旅游等功能，引导社会公众定点规范开展水生生物放流活动。二是强化水生野生动物保护。持续开展"清风""网盾"、江豚等珍稀濒危物种保护等专项行动，严厉打击各类违法违规行为。委托相关机构对我市五大湖泊开展水生生物资源监测，举办水生野生科普宣传月活动，在长江干流开通船舶主动减速降噪提醒短信，长江铜陵段江豚出现频次显著增加。三是宣传引导到位。开展禁捕宣传专项行动，在长江干流沿线、交通路口、农贸市场、商铺、码头、渡口等显著位置张贴标语、悬挂横幅和安装标识牌。深化线上合作，开设门户专栏，对来往商货船发送禁捕短信。在全市范围开展以"长江禁渔，人人参与"为主题的倡议活动，签订长江禁渔承诺。充分利用各类媒介，加强禁捕动态宣传，强化警示教育，凝聚"水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃"的社会共识。

长江"十年禁渔"是以习近平同志为核心的党中央为全局计、为子孙谋的重大决策部署。我市将继续深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于长江禁渔的重要指示批示精神，切实筑牢长江禁渔的严密防线，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，齐心协力携手打赢长江十年禁渔持久战。

答记者问

一、长江禁渔正式实施三年多来，取得了阶段性成效。今年长江十年禁渔正式迈向"十年练内功"阶段，下一步将采取哪些举措巩固长江十年禁渔成果？（市农业农村局）

答：谢谢这位记者朋友的提问。2021年长江"十年禁渔"全面实施以来，全市上下深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实省委、省政府决策部署，长江禁渔取得重要阶段性成效。下一步，我市将从四个方面持续巩固拓展工作成果。一是持续压实工作责任。继续保持领导小组和工作专班的常态化运行机制，定期召开相关会议，纳入考核体系，开展督查检查、暗查暗访等活动，确保长江十年禁渔工作落地生效。二是保持高压严管态势。坚持集中专项执法行动与常态化执法联动监管相结合，持续打击非法捕捞行为，严查市场销售非法捕捞渔获物等行为，织密织牢执法监管保障网。三是保障退捕渔民稳定就业。持续做好就业帮扶、社会保障等工作，落实就业服务，举办专场招聘会，开展就业技能培训，加大退捕渔民就业、创业等方面政策支持力度，助力退捕渔民增收致富。四是促进水生生物加快恢复。加强珍稀濒危物种保护，科学开展增殖放流活动，加强涉渔工程监管，开展水生生物资源监测，科学评价我市水生生物资源情况。

近期，我市将开展"春季 攻势"六大行动，确保春节、春季长江禁渔秩序稳定良好。

一是盯紧重点时段，打击非法捕捞"出重拳"。开展春节期间联合执法专项行动、打击长江刀鲚非法捕捞、春季水生生物保护三个具体专项行动，紧盯交界水域、通江闸口、集散锚地等重点水域，严查农贸市场、餐饮场所等重点环节，坚持水上执法与岸上检查相结合、交叉互查与暗查暗访相结合，每周联合执法不少于1次，渔政部门落实"日巡查、日报告""5+2、白+黑"常态化巡查和错时错峰突击检查，8个渔政执法中队继续坚持在长江干流、菜子湖、江心洲等地驻点值守，做到执法监管"不打烊"，确保无一条刀鲚在铜陵上岸买卖。

二是建强队伍装备，筑牢执法监管"防火墙"。开展渔政执法能力提升行动，严格执行《渔政执法工作规范（暂行）》，开展业务能力培训、案卷评查等活动，进一步提升渔政队伍的专业化、正规化水平。同时，完善协助巡护队伍建设管理和网格化管理机制，切实打通长江十年禁渔执法监管"最后一公里"。发挥渔政信息中心、雷达监控、执法船艇车、无人机等技防建设作用，落实24小时值班值守制度，探索建立打击商货船非法捕捞行为的"精准跟踪锁定、联动执法查处"机制，消除风险隐患。

三是做好安置保障，搭好转产就业"连心桥"。开展退捕渔民安置保障"冬日暖阳"行动，春节前夕，在全市范围内利用2周时间开展一次退捕渔民集中走访慰问活动，压实帮联干部责任，做到"不漏一户、不少一人"，切实体现党和政府关怀。春节期间，将持续提供"1113"就业服务，开展"暖心行动"就业培训，举办"春风行动暨就业援助月""就业大篷车""直播送岗"等线上、线下招聘会，征集企业用工信息，向退捕渔民定向推送，确保高质量稳定就业。

四是强化宣传引导，引领禁渔共识"新风尚"。开展长江禁渔宣传专项行动，通过法律政策宣讲、公布典型案例、推送公益短信、悬挂横幅标语、落实举报奖励等多种方式，依托广播、电视、报纸等传统媒介和微博、微信、抖音等新媒体，广泛宣传禁捕、禁钓、禁售、禁食政策管理要求和违法违规行为后果，持续营造"不能捕"的氛围，强化"不敢捕"的震慑，夯实"不想捕"的基础。

二、近年来对于打击非法捕捞，我市采取了哪些有力措施来守护生态安全工作？（市公安局）

答：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我市公安机关坚持认真贯彻落实习近平总书记关于长江禁捕工作系列重要指示批示精神，紧紧围绕省、市部署要求，强化政治担当、使命担当、责任担当，深度谋划、多措并举，集中组织了一系列专项打击行动，扎实推进禁捕工作向纵深开展。自我市实施长江禁捕以来，全市公安机关先后立案侦办非法捕捞水产品案133起，其中成功破获公安部挂牌督办案件4起，累计抓获犯罪嫌疑人234人，移送起诉215人，打掉犯罪团伙7个，查获非法捕捞器具320余具。

在总体部署上，市公安局坚持高位统筹、高效推动。成立了由市局主要领导任组长，党委分管负责同志任副组长的专项工作领导小组，并逐级建立"一把手"挂帅的组织领导体系。市局党委多次专题研究长江禁捕工作，组建工作专班，出台打击非法捕捞犯罪定期通报、专案专办、提级查办、挂牌督办 "四项机制"，确立专班核查、案件溯源、专业支撑、从严处理、快侦快诉等"五个一律"要求，为更好开展工作提供有力支撑。在具体工作中，一是坚持打主动仗。结合辖区长江段汛情、渔情、水情特点，聚焦"捕、运、销"三大环节，研究制定了《ladbrokes立博中文版公安局打击非法捕捞犯罪专项行动工作方案》，在全省率先探索建立重奖举报机制，公开发布了《关于征集非法捕捞违法犯罪线索的通告》，并积极主动联合农业农村、市场监管、交通运输、长江海事、生态环境等部门进一步建立完善信息联通、力量联合、问题联处、区域联防等"四联"执法机制和行刑衔接机制，形成工作合力。二是坚持打攻坚仗。采取水岸联动蹲守盘查、无人机空中巡查、红外视频监控等多种手段，强化重点水域常态化执法检查工作。同时密切与长江上下游沿线地方及长航公安机关协同联动，通过签订警务合作协议，加强对接会商等形式，强化情报共享、线索发现、协同打击。2022年我局依托江地协作机制，联合长航公安芜湖分局成功侦破"6.22"非法捕捞水产品案，一举打掉1个集盗窃罪与"捕、运、销"全链条非法捕捞水产品罪于一体的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人12人，现场查获长江鮰鱼56.9公斤。该案于2023年5月宣判，其中汪某某、徐某某等10人被依法判处有期徒刑一年零三个月至拘役四个月不等的刑事处罚。2023年6月15日，根据市渔政管理部门移交的线索，我局再次联合长航公安芜湖分局共同破获了刘某高等人长江流域系列非法捕捞案，连续捣毁3个非法捕捞犯罪团伙，累计抓获犯罪嫌疑人20人，查获作案小快艇3艘、非法捕捞器具高压电瓶、电网等22件，查实涉案渔获物1500余公斤，涉案价值达30余万元。2023年12月，该案获得公安部贺电表扬，同时入选公安部公布的"平安长江"专项行动十大典型案例。三是坚持打阵地仗。常态化加强水产品交易市场、沿江餐馆、农贸集市等重点场所的明察暗访，对发现的涉案线索，溯源追踪，一查到底，强化惩治震慑和末端阵地控制。仅2023年，全市公安机关共开展各类执法巡查活动1041次，出动警力2354人次，车辆、船艇1648辆（艘）次。

三年来，在市委市政府的高度重视和公安机关的严厉打击下，我市侦办的非法捕捞案件呈逐年下降趋势，特别是2023年发案数较2022年同比下降30% ，取得了良好的预期效果，为全面打赢长江十年禁捕持久战，切实维护我市良好的长江生态环境、促进长江（铜陵）经济带绿色发展提供了有力可靠的安全保障。

三、我们知道退捕渔民安置保障是禁捕退捕工作中的重要内容，请问下一步我市将采取哪些措施，持续巩固拓展安置保障成果？（市人社局）

答：谢谢这位记者朋友的提问。下一步，我们将围绕"四个强化"巩固拓展安置保障成果，助力长江十年禁渔行稳致远。

一是强化责任担当，推动各项措施落地落细。人社部门将加强与农业农村、财政等各部门的协调配合，在提升就业创业能力、公益性岗位兜底安置、资金支持保障等方面各司其职形成工作合力，用足用活"九个一批"安置保障政策支持，落实退捕渔民转产就业政策。

二是强化就业帮扶，促进高质量转产就业。人社部门将持续开展"2+N"常态化招聘活动和举办专场招聘会，为退捕渔民搭建就业平台。通过开展"冬日暖阳"、"春风行动"、"就业援助月"等专项活动，深入实施"1113"专项就业服务，针对有就业意愿的退捕渔民，提供1次政策宣讲、安排1次就业指导、组织1次职业培训和介绍3次就业岗位。进一步加强退捕渔民就业情况动态监测，及时了解退捕渔民就业状态和创业意愿，对有志创业的提供创业服务，对就业困难的特殊人员开展就业援助，针对退捕渔民年龄偏大、文化程度不高，市场化渠道难以就业的情况，结合渔民特点，有针对性地开发护渔员等公益性岗位，实行兜底保障，着力巩固安置保障成果。

三是强化技能培训，提升转产就业能力。按照"需培尽培，应补尽补"的原则，深入实施退捕渔民技能培训"暖心行动"，将退捕渔民作为重点群体，充分考虑渔民自身特点，结合经济产业发展状况，对接企业用工需求，合理制定培训计划，对确有培训需求的退捕渔民，至少提供1次免费职业技能培训，并在培训期间给予符合条件的人员生活费补贴。

四是强化保障措施，落实养老保险政策。严格按照《ladbrokes立博中文版退捕渔民社会保险办法》（农农﹝2020﹞12号）和《关于转发〈关于做好我省长江流域退捕渔民参加城乡基本养老保险工作的通知〉的通知》（铜人社秘﹝2020﹞140号）文件要求，做到应保尽保，应补尽补。我们也将进一步优化社保服务，跟踪退捕渔民参保状态，鼓励退捕渔民坚持缴费、多缴费、长缴费，增强养老保险个人责任意识，推动提高待遇水平。