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一、会议时间：2023年12月18日下午15：00

二、会议地点：ladbrokes立博中文版政府信访局三号楼二楼会议室

三、会议议程：（由市信访局副局长陈三宝主持）

1.市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长黄庆介绍全市信访概况

2.市信访局副局长张波、陈三宝答记者问

市信访局推进信访工作"法治化"新闻发布词

市政府副秘书长、市信访局党组书记、局长 黄庆

市信访局副局长 陈三宝

市信访局副局长 张波

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕党和国家工作大局，忠诚履行为民解难、为党分忧的政治责任，主题教育走深走实，信访问题源头治理深入推进，《信访工作条例》有效落实，为全市经济社会发展提供了有力的信访服务保障。

一、强化政治引领，加强党对信访工作的全面领导。

一是高点结合抓主线。坚持把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，按照"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，紧扣中央和省、市委部署，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通始终、一体推进，推动主题教育走深走实。确立提升赴省访事项化解质效、提升信访事项满意率、参评率等四项课题开展专题调研，以"三张清单"为抓手直面问题、坚决整改，以信访工作实绩检验主题教育实效。二是高位推动重谋划。市委常委会、市政府常务会议先后4次听取信访工作汇报，召开重点事项协调会8次，定期召开市级信访工作联席会议，聚焦短板弱项，分析研讨全市信访工作情况，听取重点信访积案工作进展汇报，现场解决问题。三是高频接访除隐患。党政主要领导以上率下，结合信访工作"四下基层"，坚持带头接访、带头阅批来信。印发《关于进一步加强市直单位领导干部接访工作的通知》，创新开展市直单位主要领导到市信访局公开接访。今年以来，市党政领导接访群众26次68件次，其中，主要领导接访10次43批次；市党政领导阅批群众来信580件，满意度100%。2023年市级党政领导领衔包案45件，已全部化解。

二、强化治本控源，扎实推进信访矛盾有效化解。

一是关口前移抓"源头治理"。学习践行"浦江经验"，发挥各级信访工作联席会议机制作用，统筹基层社会治理资源力量，从源头上预防和减少信访问题发生。印发《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施细则（2023-2025年）》。督导各县区、成员单位成立攻坚行动领导小组，建立控制信访增量、消减信访存量、防范信访变量"3张清单"。二是靶向施策抓"积案化解"。坚持每日通报进展、每半月召开调度会议、每月进行总结评比，将目标任务量化到每月、每周、每日，提前布局、认真谋划、定期通报，确保按时完成化解任务。相关业务科室对案件化解材料进行严格审核、逐案销号，对化解进度靠后的单位点对点发送提示函20件，推动领导包案化解。对责任单位提前审核、办理报告进行预审、逐件修改并提出化解建议，确保案件化解质量。三是系统施治抓"重点领域"。今年以来，在全市范围内开展为期6个月的重点领域集中整治攻坚行动，聚焦群众反映的难点、堵点问题，以排查隐患、规范办理、化解积案、强化作风、整治秩序等措施为切入点，强化责任担当，全市信访形势得到有效扭转。

三、强化督查问责，倒逼信访工作责任落实落地。

一是坚持"通报点评"。聚焦信访总量、信访"三率"、赴省进京、一次性化解率等30余项指标，每月对全市信访业务工作开展情况进行通报，同时将各县区各项指标完成情况点对点通报到区委、区政府主要领导、分管领导和相关部门。截至目前，已印发工作月度通报33份，市信联办印发督办函及问责提示函25份，督促各县区全面落实信访工作责任。二是严格"复盘倒查"。对重点信访事项逐案复盘倒查，成立联合调查组对信访事项重新梳理、重新研判，明确相关单位和责任人有关责任，并提出问责建议。三是推进"重点督查"。市纪委监委、市委政法委、市委督查室、市政府督查室和市信访局五部门组织开展"信访重点工作大督查"活动，按照不低于50%的比例督查信访量较大的乡镇社区，聚焦群众反映的信访突出问题，坚持实事求是、问题导向，重点督查历史积案化解、初信初访办理、群众满意度等工作，对6家责任单位或县区存在的问题进行通报，并提出督查改进意见。

四、强化双向规范，推进信访工作法治化建设。

一是学习宣传"制度化"。将信访工作作为加强政治建设的重要内容，《信访工作条例》纳入干部教育培训计划，邀请党校专家对信访干部进行系统培训。结合我市工作实际和信访工作目标要求，对贯彻落实《信访工作条例》具体措施予以细化，出台《贯彻落实<信访工作条例>若干措施的通知》，推进信访工作体制机制更加健全。二是素质提升"常态化"。举办"全市信访业务技能竞赛"，共有212名信访干部参与预赛，并角逐出29名同志进入决赛，"以考验学"增强全市信访系统干部的理论水平、业务能力和服务意识；开办新时代信访工作高质量发展专题研讨班，邀请省级及党校专家对全市130余名信访干部开展系统培训；组织召开以"群众的第一信任，我重视了吗？"为主题的信访心得分享会，推进全市信访系统进一步转变工作作风，树形象、严标尺、亮本色。三是问题处理"法治化"。在全面落实"三到位"要求的前提下，依法对相关信访人进行了打击处理。对因本单位信访问题处理不及时、不到位而引发越级上访事件的单位和个人启动问责程序。

答记者问

记者：近期，我们了解到市信访局正在深入推进宣传信访工作法治化，不仅张贴了关于信访法治化的展板，还布置了宣传手册，我们从中捕捉到很多信息，请问推进信访工作法治化有什么重大意义？

张波：推进信访工作法治化是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，巩固深化主题教育成果，认真落实"三到位一处理"要求，以把为人民服务落到实处为根本，以《信访工作条例》和有关法律法规为遵循，以业务规范化为基础，以职能部门履职尽责为重点，以强化监督追责为关键，以信息化建设为保障，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益，依法规范信访工作，依法维护信访秩序，推动新时代信访工作高质量发展。

信访工作法治化是信访工作发展的现实需要和新时代信访工作高质量发展的必然要求，是深入贯彻以人民为中心发展思想的根本要求，是全面推进依法治国的重要组成部分。

信访工作法治化力求用法治的精神、法治的思维、法治的方式、法治的力量来解决发展中的突出问题，从而规范信访秩序，依法维护广大人民群众的合法权益。推进信访工作法治化，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要举措，也是信访工作的一场深刻革命。

谢谢！

记者：在推进信访工作法治化的过程中，请问以什么目标和原则为导向？

陈三宝：好，这个问题我来回答。通过深入推进信访工作法治化，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的工作目标。

权责明，就是上下左右各单位职能明确、权责清晰、责任到人；底数清，就是各级信访部门和职能部门对信访事项的受理、分类、流转、办结情况,要素齐全、一清二楚；依法办，就是信访工作依法规范运行,信访事项依照法律规定和程序受理、办理；秩序好，就是各级信访秩序良好，职能部门办理信访事项有力有序，信访群众诉求表达依法理性；群众满意，就是群众信访权利得到依法保护，合理合法的诉求得到依法及时有效解决。

推进信访工作法治化需坚持四点原则，一是坚持党的领导。坚持党统揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于信访工作全过程、各方面，确保正确政治方向。进一步夯实党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。二是坚持人民至上。践行以人民为中心的发展思想，正确处理维权与维稳的关系，真正为群众排忧解难。坚持把畅通信访渠道、实质性解决信访问题、维护群众合法权益,作为检验信访工作法治化成效的根本标准，切实提升群众的满意度、获得感。三是坚持于法有据。《信访工作条例》明确了信访工作的总体要求、工作机制和信访事项的处理程序、监督办法。要以《信访工作条例》相关规定和有关法律法规为基本遵循，不断提升法治对信访工作的引领作用。四是坚持守正创新。坚持实事求是，积极稳妥，严格执行《信访工作条例》和有关法律法规，因地制宜、先行先试，鼓励在细化信访工作流程、解决信访问题机制方法等方面进行探索创新，要防止发生脱离实际、形式主义、急于求成、片面追求信访数量下降等问题，努力实现政治效果、法治效果和社会效果相统一。

我就回答到这里！谢谢！

记者：请问市信访局在推进信访工作法治化进程中有什么具体举措？

张波：好，这个问题，我来回答。

信访工作法治化需着力做好"五个法治化"，即预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化。 "五个法治化"涵盖了信访工作的各个方面，是当前和今后我们信访工作的重点，也是我们信访工作的指南与标准。

一是预防法治化。要切实落实源头治理责任，重点解决决策不科学不民主，不依法行政、不作为、乱作为，矛盾纠纷排查化解责任不落实，信访工作基层基础薄弱，信访矛盾上行等问题。

二是受理法治化。受理法治化，要求做到分清性质、明确管辖，转送督办到位。重点解决一些机关、单位对群众信访不登记、回复告知不规范、转送交办不精准、记录群众诉求不准确、重复受理、不应受理而受理、访诉分离不落实等。

三是办理法治化。办理法治化，要求对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位。重点解决处理信访事项重程序性办结轻实体性化解、复查复核不规范、信访事项终而不结、重复信访等问题。

四是监督追责法治化。监督追责法治化，要求对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位。重点解决信访事项应受理而未受理、受理办理不规范、信访工作责任落实不到位、"三项建议权"行使难、信访考核变形走样等问题。

五是维护秩序法治化。维护秩序法治化，就是要依法维护信访人的合法权益，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。

我就回答到这里！谢谢！