一、基本情况
G3 铜陵长江公铁大桥项目法人单位是ladbrokes立博中文版交通投资集团有限公司（以下简称"市交投集团"）下属子公司铜陵长江公铁大桥投资有限责任公司（以下简称"大桥公司"）。路线起自ladbrokes立博中文版郊区陈瑶湖镇花园村，经老洲镇，于既有铜陵长江公路大桥上游约 720米处跨越长江，止于大通镇民主村，两段接现状 G3京台高速公路，全长约 11.877公里。项目搭载高速公路、普速铁路、城际铁路(预留)合并过江，其中公铁合建段长约 2.682 公里，江北侧公路接线长约 5.799 公里，江南侧公路接线长约 3.396 公里，分段建城际铁路、普速铁路接线不在本项目范围内。
G3公铁大桥可行性研究报告批复估算总投资86.84亿元，资本金21.71亿元，占估算总投资25%，其他资金由银行贷款解决。公铁合建段工程初步设计的批复概算61.43亿元（建筑安装工程47.58亿元）、公铁大桥引桥及接线段初步设计的批复概算26.37亿元（建筑安装工程费19.24亿元）。
二、审计调查发现的主要问题
（一）工程建设管理方面
1.工程建设基本程序履行方面问题
（1）公铁合建段未办理施工许可证
（2）先行工程建设程序倒置
（3）《G3铜陵长江公铁大桥项目管理方案》出台滞后
（4）招标代理服务项目未按照规定公开招标
2.工程项目质量及安全管理方面问题
（1）项目公铁合建段未办理质量安全监督手续导致缺失专业政府部门监管
（2）项目未实施工程地质勘察监理，勘察质量缺乏监督
（3）公铁合建段监理单位在施工过程质量控制中未按要求进行平行检验
（4）部分施工开挖现场边坡防护未按方案规定实施
（5）部分工程"首件工程"未验收，同类工程已施工完毕
（6）施工现场部分事项未按规定要求管理，存在安全隐患
3.生态环境保护方面问题
（1）施工现场环保管理未执行"六个百分之百"的规定
（2）施工现场的临近居民点未按规定设置声屏障及围挡
4.对参建单位人员监管方面问题
（1）项目办未对主要参建单位主要管理人员进行考勤
（2）参建单位人员变更、脱岗未按程序办理手续，建设单位未及时按约定进行处理处罚
（二）财务核算管理方面
1.责任主体不清，导致税款未能按规定抵扣，增加建设成本
2.成本核算不规范
3.施工单位农民工工资专用账户开设时间滞后
4.施工单位未及时办理工伤事故保险及人身意外伤害险
（三）郊区征收中心对G3项目征地拆迁补偿管理方面
1.挪用G3项目征地款2765.13万元
2.部分单位征地拆迁专项资金未单独核算
3.公告征地面积与协议面积不符
4.房屋拆迁三榜公示面积与协议不符
5.内控制度不健全，未建立征迁项目台帐
6.未履行征地拆迁必要程序
7.征拆资料未及时归档
8.未按计划完成征迁任务
三、审计建议
（一）完善工程建设程序。严格按照建设程序流程办理相关手续，加快办理施工许可证及质量监督手续等必要程序。
（二）加强招标投标管理。依法依规选择招标方式，严格审核招标文件，加强对招标代理单位的监督，对招标过程中发生背离合同的违约行为，督促整改。
（三）加强财务管理。确保专项资金专款专用，加强专款资金监督管理，发挥应有效益；规范财务核算，按照《中华人民共和国会计法》依法设置会计账簿，依法进行成本核算，确保成本真实准确。
（四）推进征拆进度，加强征地拆迁资金管理。加速推进征拆进度，并加快收集和整理征拆资料，及时送至第三方进行验工计价审核。严格按照征地拆迁资金的使用管理规定，规范资金拨付使用程序，确保征地拆迁资金使用真实规范，提高资金使用效率。
（五）加强工程管理。严格按照相关规定和合同对项目进行管理，强化安全质量意识，保证环水保措施落到实处，严格按照进度计划进行建设，保证项目顺利推进。
