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创新服务 提升效能

推动全市公共文化服务体系建设

跨越式发展

我市以公共文化服务领域改革创新为突破口，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，以推进公共文化供给侧结构性改革为主线，大力补短板、提效能、优服务，推动我市文化改革取得实效，实现了公共文化服务体系建设的跨越式发展。2013年，我市获首批国家公共文化服务体系示范项目优秀等次；2015年，我市获国家公共文化服务体系示范区创建资格；2016年，我市率中部之先举办中国图书馆年会，同年获批文化部基层公共数字文化推广试点；2018年，我市通过示范区实地验收和集中评审，成绩在中部地区名列前茅；2019年3月19日，文化和旅游部在全国公共文化服务产品供给侧改革交流推进会上为我市颁牌，我市正式获"国家公共文化服务体系示范区"称号。

一、抓创建平台，打造公共文化发展新高地

近年来，我市通过争创"国字号"平台，抬高标杆，自我加压，以创建国家公共文化服务体系示范区带动我市公共文化服务体系提速发展。自2015年我市获示范区创建资格以来，公共文化服务体系建设进入"国家队"序列，三年来，全市基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。一是四级设施全覆盖，服务体系全优化。公共文化场馆较2015年新增面积近12万平方米，构建起城乡"十分钟文化圈"。新建市图书馆新馆、文化馆新馆、非遗馆、数字文化体验馆、54个全民阅读点。市、县区公共图书馆全部获评一级馆，全省唯一。县区文化馆全部按一级馆建成新馆。全市36个乡镇综合文化站平均面积500平方米，达标率100%，其中省一级站19个；428个行政村（社区）成基层综合性文化服务中心整合，覆盖率达96%。二是健全"四化"大格局，服务效能大提升。公共文化服务均等化、标准化、数字化、社会化建设的大格局基本形成，服务效能全面提升。公共文化场馆全部免费开放，公示服务目录，开展"菜单式"、"订单式"服务。完成全市文化馆、图书馆总分馆制建设，建成50个图书馆分馆、36个文化馆分馆。实施三馆数字化提升工程，建成铜陵文化云平台。建立三馆理事会制度，实施城乡文化空间试点共建，大力培育社会组织，试点公共文化机构社会化运营。三是壮大"一线"工作队，人才结构更优化。市级公共文化机构专业职称人员比例达85%。全市36个乡镇文化站均配备专职管理人员。定期开展面向基层文化管理人员的培训，提升业务素质。选聘村文化管理员450人、文化特派员30人，招募文化辅导员611人。村（社区）文化队伍由2015年的185支增至2019年的1392支。四是聚焦核心建规范，创新制度管长远。着眼解决基层公共文化服务存在的普遍矛盾，以基层公共文化服务创新为核心，成立课题研究组，多次深入全市基层调研，勇于探索实践，建立健全全民阅读、全民艺术普及、公共文化数字化、基层文化队伍等四个方面的制度体系，配套出台系列文件14个，建立了基层综合文化服务中心、全民阅读点、城乡舞台、"文化三员"等系列制度标准。

二、抓重点项目，扩大我市公共文化影响力。

一是成功承办2016年中国图书馆年会。抓住示范区创建成功机遇，我市主动作为，积极申报2016年中国图书馆年会并获得举办权，成为首个举办年会的中部城市。年会期间，举办展览会、文化之夜及3个工作论坛、4个主题论坛和25个学术论坛，4000余人参会，创历年之最。人民日报、中国文化报、新华网、凤凰网、央广网刊载报道30余篇、央视新闻频道新闻直播间栏目进行了专题报道。二是狠抓重点项目推进。成功申报文化部基层公共数字文化服务推广项目试点建设和中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金。先后完成了市博物馆、图书馆、文化馆新馆建设和五松山剧院改造，推动县区两馆全面"改扩建"。大力实施三馆数字化提升、基层综合性文化服务中心建设、城乡舞台建设和乡镇文化站提升工程。新建文化设施丰富功能定位，提升服务品质，为市民带来全新文化体验。相关设施多次被中央电视台、《人民日报》等国家级媒体报道，市图书馆、滨江阅读点等已成为全国知名的"网红"公共文化场所，图书馆新馆年接待读者就高达80万人次。三是力推精品艺术创作。编排大型历史黄梅戏《御史夫人》，获得安徽省戏曲孵化项目扶持，并于2018年11月15日在安徽大剧院演出，省委常委、宣传部长虞爱华对剧目给予高度评价。黄梅戏《高贵的好人》、电影《铜官府》获得首批省级文化强省专项资金支持。

三、抓基层供给，深入实施文化惠民工程。

一是大力实施文化类民生工程。每村按1.2万元标准给予专项补助，其中"送戏进万村"和公益电影放映活动，2019年分别达到670场和5347场。全市50个公共文化场馆正常免费开放，2019年，各级文化馆举办辅导、培训及群众文化活动1000余场（次），图书馆举办讲座、展览、培训等活动540场（次），针对残障人士、老人、儿童、农民工等群体开展文化活动和文化服务200余场（次）。二是广泛开展群众性文化活动。连续举办十届社区文化活动月、七届农村文化调演，组织开展"铜都周末大舞台"惠民演出。县区设立铜官乐大舞台、文化暖校园、乡村喜乐会、社区邻里节等特色活动，丰富群众文化生活。三是积极推进乡村公共艺术实践活动。为推进乡村振兴战略，丰富美丽乡村建设内涵，策划举办中国·铜陵田原艺术季活动。2018年11月至2019年5月，首届中国·铜陵田原艺术季在西联镇犁桥村举办。期间组织举办了启动仪式（稻田宴）、乡建艺术展、音乐节、诗歌大赛、艺术乡建论坛等6项主要活动，创作墙绘作品30余幅，制作、设计和展出雕塑作品20余个，改造完成特色民宿、咖啡馆、美术馆、图书馆等公共艺术空间7个，对村庄的特色产品、旅游标识进行了艺术化设计。文化和旅游部公共服务司司长李宏、省文化和旅游厅厅长、国家文化和旅游公共服务专家委员会副主任、首席专家李国新均对我市以艺术赋能推动乡村振兴的创新做法给予了充分肯定。2019年11月9日，第二届艺术季活动再度在犁桥村拉开帷幕，开幕式中举行的"丰谷颂"演出和稻田宴进一步突显了乡村艺术主题，吸引了大量游客参与。艺术季举办以来，相关活动相继被中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体报道。其中《人民日报》以大半版面专题报道了艺术季相关活动，取得了广泛影响。艺术季相关活动信息的网络点击量达4000余万次，项目实施后，犁桥村的游客人次同比增长超过200%，艺术季的带动效应正逐步显现。

四、抓服务创新，探索公共文化发展新模式

我们坚持领先中部、看齐东部的标准，立足实际，积极探索，形成了一批可复制、可推广的创新经验。

一是创新丰富"图书馆+"理念，形成公共图书馆运营铜陵模式。在国内首创公共图书馆、高校图书馆、新华书店"三合一"的服务拓展方式，形成了"图书馆+书店""图书馆+高校""图书馆+阅读点""图书馆+企业""图书馆+中小学校"等综合模式。以"图书馆+"为核心，我市实现了公共图书馆布局、环境和服务的转型升级。实施"阅享宝贝"阅读推广计划，阅读服务覆盖至全年龄段。二是创新打造"月读公社"活动品牌，延伸新时代全民阅读服务内涵。市全民阅读工作领导小组牵头成立了"月读公社"组织，推荐共读书目，每月开展集中分享，党政部门轮流主办，市委常委、四大班子主要领导每月带头领读，邀请名家分享感悟，并引导社员自发组织开展阅读沙龙、交流活动，使全民阅读日益深入人心。月读公社把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为集中分享主题，树立了正确阅读导向，构建了全民参与平台，创新了新时代传习中心建设模式，营造了浓厚的"书香城市"建设氛围。截止到目前，已开展阅读分享会21期，6000余人参与分享，30万人次观看直播。三是创新实施基层"文化三员"制度，完善基层公共文化队伍体系。创新实施了文化辅导员、文化管理员、文化特派员的基层"文化三员"制度，招募专业志愿者登记为文化辅导员，村（社区）全部设置文化管理员并给予财政补贴，选拔专业人才建立人才库，向定点村下派文化特派员，形成了政府投入与志愿服务"两结合"的长效机制。四是创新推动文旅融合等多项工作，全面提升公共文化服务效能。积极融入"长三角"一体化发展战略，发起建立"长三角"公共文化合作机制，着力推进文旅融合发展，在A级以上景区设置舞台、阅读点，将公共文化场馆纳入旅游精品线路。整合城乡舞台资源，颁布建设标准，打通全民艺术普及"最后一公里"。实施城乡公共文化空间共建，吸引社会力量参与服务。全面推动市级三馆数字化升级，有力提升服务体系化水平。自2016年至今，全国各地来我市考察公共文化建设200余批次、3500余人次，我市公共文化服务体系创新做法得到了有力推广。

文化是城市的核心竞争力，也是落实"四个全面""五大发展理念"要求的重要内容。下一步，市文旅局将按照中央、省、市的部署要求，在市委市政府的领导下，狠抓文化改革的关键环节，以满足新时代群众精神文化需求为导向，推动文旅融合、乡村文化振兴等中心工作，力争文化改革创新迈出新步伐，为建设现代化幸福美丽铜陵作出应有贡献。