2022年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局紧紧围绕中心服务大局，充分发挥审计在规范权力运行、防范化解重大风险、解决突出问题、推动高质量发展中的重要作用，全面依法履行审计监督职能。现将2022年法治政府建设主要情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）坚持政治引领，学习宣传贯彻习近平法治思想。2022年，充分发挥局党组理论学习中心组学习带头作用，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，制定了《ladbrokes立博亚洲审计局党组理论中心组2022年度学习计划》及《2022年度学法计划》，把习近平法治思想作为重点学习内容，将依法行政、普法宣传和法治思想学习与业务工作同安排、同部署、同检查。一是以参加市委、市政府相关理论学习培训会议、局党组会议为契机，始终坚持把习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求及其形成和发展、宪法法律、党内法规相关内容等作为学习的重点，坚定不移地用习近平总书记重要讲话精神武装头脑，指导实践。二是依托"审计机关业务骨干培训班""学习强国""安徽省干部教育在线"等平台，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要论述，不断提升审计工作质量和水平。三是注重理论联系实际，加强对审计理论知识的学习领会，一边学习一边思考，从而使业务知识得到了提高，使自身的业务素质能够适应新形势下审计工作发展需要。四是切实落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，领导班子专题研究了"谁执法谁普法执法清单""ladbrokes立博亚洲审计局听取法律顾问意见的决策事项清单"等事项。同时局主要负责人带头讲法治课，重点内容突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、审计法律法规制度以及与审计工作密切相关的法律法规等。
（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，不断加强审计管理，推进依法全面履职尽责，种好"责任田"，干好"分内事"，推动审计工作全面提质提效。一是加大审计工作统筹力度。坚持以重大政策措施落实、预算执行、经济责任审计为平台，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，优化审计资源配置。积极推行数字化审计方式，着力提升审计效能。二是加强审计法治和质量管理。专题学习研讨省审计厅出台的文件《关于进一步贯彻落实"三个区分开来"要求 建立审计容错免责机制的实施意见（试行）》，贯彻落实"三个区分开来"重要要求，推动解决审计工作中的难点堵点痛点问题。严格依照法定职责、权限、程序实施审计，贯彻执行审计项目审核复核制度，认真落实分级审计质量控制责任，加强全过程审计质量管理，开展优秀审计项目评选，筑牢审计质量"生命线"。认真落实普法依法治理责任制，多种方式开展普法宣传，将新修订的《审计法》纳入市政府常务会议学法计划，认真做好相关解读工作。加强审计人员学法用法，强化制度执行，提升法治思维和法治能力，保证审计工作质量，规避审计风险。三是持续强化审计结果运用。着力在服务领导决策上下功夫，高度重视审计结果挖掘，认真做好审计要情专报、审计信息报送工作。做实审计整改后半篇文章，认真梳理近两年审计发现问题整改情况，开展"回头看"，持续跟踪审计整改和移送事项办理情况，督促落实责任、完善机制。
（三）完善依法行政机制，规范决策程序。一是落实重大行政决策程序规定。坚决落实集体领导、分工负责、分级管理的工作规则，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》以及局党组会、局长办公会、审计业务会议事规则，切实做到科学、民主、依法决策。二是完善行政决策制度机制。健全法律顾问参与行政决策的制度机制，深入推进审计法治建设，认真贯彻落实《重大事项合法性审查程序规定》，充分发挥法律顾问作用，制定了《ladbrokes立博亚洲审计局听取法律顾问意见的决策事项清单》，在规章制度制定、合同审查及审计工作中遇到的法律问题等涉法事项处理过程中充分听取法律顾问意见建议，为科学决策提供法律依据。
（四）坚持依法决策，推进公正文明执法。一是结合审计工作特点推进审计执法公示制度、审计执法全过程记录制度、重大审计执法决定法制审核制度落实，做到执法信息公示及时准确、执法过程留痕可溯、法制审核依法规范。对审计结果文书实现法制审核全覆盖，2022年共出具审理意见书28份，提出审理意见104条。局主要负责人主持召开审理会议5次，及时研究解决了37个审计项目中的重要问题。二是严格执行《ladbrokes立博亚洲审计局法律顾问工作制度》，为科学决策提供法律依据。三是为提升行政执法能力，组织全市审计系统行政执法人员开展业务知识大培训活动，重点培训新修订的审计法、行政处罚法、审计常用法律法规和执法实务、法治政府建设相关规范性文件等，夯实审计人员执法理论基础，提升审计人员理解运用法律法规的能力、开展研究型审计的能力、应用大数据审计方法的能力、掌握审计执法流程的能力等。四是组织全市新进审计系统人员参加行政执法执业资格考试，并全部通过了通用知识考试，同时按要求完成了局机关35名行政执法人员的执法证件换证工作。
（五）依法有效化解矛盾纠纷，防范审计风险。一是健全纠纷化解机制，在审计见面会、审计实施、交换意见、审计整改等环节加强与被审计对象的沟通交流，同时积极推进审计监督与巡视巡察、纪检监察监督等各类监督贯通协同，有效预防、及时化解行政争议。二是提高工作人员处理行政复议工作的能力，积极派员参加市司法局及省审计厅举办的行政复议应诉培训活动，2022年ladbrokes立博亚洲审计局未发生行政复议申请和行政诉讼案件。
（六）聚焦规范行政权力运行，深化经济责任审计。围绕权力运行和责任落实，聚焦重点领域和关键岗位，深化领导干部经济责任审计。2022年，安排对市科技局、市住建局、市国控集团等17个部门单位主要领导干部履行经济责任情况进行了审计，强化对权力运行的制约和监督，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，促进廉洁政府、法治政府建设。
（七）强化组织领导，加强法治政府建设保障。一是全面推进法治工作部署，明确主要负责人为第一责任人。根据人员岗位变动情况，确立调整人员岗位职责，明确分管领导具体抓落实，强化组织领导，把推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在全局的重要位置，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，提升法治建设和依法审计水平。二是深入学习宣传习近平法治思想，增强法治意识。局党组理论学习中心组将学习领会习近平法治思想作为学习重点，通过学习深刻认识坚持全面依法治国是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，深刻认识总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义。坚持用习近平法治思想统揽全局，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提高法治思维，增强法治意识，更好发挥审计监督作用。
二、存在不足及原因
2022年，市审计局依法履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，打通审计监督的"最后一公里"，但也存在以下不足：
（一）审计力量不平衡。一是审计"人少事多"矛盾仍然突出，审计干部年龄结构老化程度日趋明显，年轻审计人员偏少，近两年招录的审计人员也正处于成长期，审计队伍没有形成合理的梯队，存在青黄不接、断档缺位现象，制约了审计队伍的更新换代和持续性发展。二是现代审计范围越来越广，对审计干部的专业要求多样化，而从事审计一线工作的审计人员多为财会专业，法律、计算机专业审计人员较为欠缺。
（二）法治宣传内容、形式创新不够。学法用法制度有待完善，对利用网络等新媒体推进普法工作研究不多，探索不深，主要原因系法治建设工作专业力量投入不足。
三、下一步工作安排
2023年，市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，不断提升依法审计工作水平，为推进铜陵法国家治理体系和治理能力现代化，提供强有力的审计保障和支撑。
（一）加强依法审计，提升审计监督工作实效。坚持党对审计工作的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，并列入局党组理论学习中心组和职工会议主要学习内容，严格落实会前学法制度，强化干部职工法治意识，提升法治思维水平，不断强化依法审计意识，做到依法履行审计监督职责，进而提升审计监督工作实效，提高法治政府建设水平。
（二）加强执法队伍建设，提升审计人员职业素养。通过以审代训、搭建交流平台等形式提升审计人员的业务能力和法治素养，组织开展审计业务交流培训会，以案释法，给年轻干部更多的机会接触不同的审计案例，积累业务经验，同时鼓励干部职工积极参加行政执法考试和审计职称考试，进一步提升自身的专业素养和依法审计的能力水平，强化审计力量。
（三）多渠道宣传，扩大审计影响面。积极做好审计宣传工作，充分利用审计要情、审计信息等方式，向社会各界大力宣传审计法和审计机关学法用法、依法审计等情况，积极参加市司法局牵头主办的"12.4国家宪法宣传日"等主题活动，向社会公众宣传审计法，以增强对审计的认识，加强宣传实效。
