2022年以来，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记"七一"重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕《安徽省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，稳步推进依法行政、司法公正、法治文化建设、法治宣传教育等工作，不断完善执法监督，持续提升全市公安机关执法规范化水平，主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办，法治公安建设取得扎实成效。全局行政应诉案件公安机关负责人出庭应诉率100%、胜诉率100%。
一、2022年法治政府建设情况
（一）持之以恒用理论武装头脑。市公安局将习近平法治思想纳入《ladbrokes立博中文版公安局党委理论学习中心组2022年度学习计划》《2022年全市公安教育训练工作要点》，作为党委理论学习及公安民警轮值轮训课程。学习《宪法》《中国共产党章程》《信访工作条例》等党内法规、国家法律和中央、省委、市委、公安部及省公安厅党委相关文件、会议精神，推动法治理论学习深入高效。2022年，共召开市局党委理论学习中心组（扩大）学习会19场，圆满完成学习任务，取得良好学习成效。主要负责同志充分发挥中心组组长表率作用，谋划学习内容，确定学习主题，审定学习方案，同其他局党委成员一同带头学、带头讲。副市长、公安局长王勇在市公安局党委理论中心组（扩大）学习会上讲法治课，宣讲习近平法治思想。此外，市公安局印发《全市公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神政治轮训工作方案》，设置2大单元5个模块，包含学习习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述等，组织参加公检法同堂培训、安徽省公安法制与刑事检察联合培训班、网络安全法律专题讲座等法治讲座，以党校精品课程、警校轮值轮训为主，以带"长"党员民警为重点，延伸覆盖到全体公安民警、辅警。2022年，市公安局组织学习宣传贯彻党的二十大精神政治轮训4期，7月初，党委理论中心组（扩大）学习会暨党委（扩大）会议原文学习《习近平法治思想学习纲要》，围绕学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《总体国家安全观学习纲要》作研讨发言；8月26日，组织收听收看公安部党委召开全国公安机关学习习近平法治思想辅导报告会，由中国政法大学校长马怀德作学习习近平法治思想辅导报告；11月21日至25日，组织收听收看全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神线上培训，培训课程包含公安部副部长孙茂利主讲的《深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治公安建设》等课题。
（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢牢把握领导干部这一"关键少数"，强化主要负责人"第一责任人"作用，作为市公安局执法监督管理委员会主任，参加年度法治工作会议，2022年5月13日，副市长、公安局长王勇在全市法治公安建设暨执法监督管理委员会工作会议上，部署全市法治公安建设，就学习贯彻习近平法治思想讲法治课，部署全年法治公安工程建设，调度指挥各类大案要案、执法重大案事件，部署批示市级公安执法办案管理中心建设筹划、执法视音频规范管理、行政案件主办警官、刑侦派驻改革等法治建设重要举措，优化调整市局执法监督管理委员会工作机制，加强法治公安建设组织领导，探索符合公安实际的法治建设新路径，有效提升全局领导干部法治思维和法治水平，有力推动了法治公安建设高质量发展。
（三）提升立博服务效能，提升法治化营商环境。一是深化改革，推出"为民为企为项目"20项措施。整合服务企业职能，建设公安综合服务中心，从便企服务、业务咨询、案件侦办、宣传培训、安全指导等5个方面推出21大项62小项服务举措，落实落细企业诉求交办清单制度。二是创新模式，推出五个特色办。无人智慧警局入选2022全国政法智能化建设智慧警务创新案例，群众可一站式、全天候自助办理户政、车驾管、出入境等3大类32项高频公安业务，服务群众4万余人次；建成28个派出所综合服务窗口，可办理户政、治安、交管、出入境等166项业务，服务群众7万余人次；推出全省首辆立博服务直通车，变"坐窗等待"为"主动上门"，累计开展"两会"专场、企业专场等专项服务20余批次，办理服务事项1000余件；铜陵公安立博服务大厅推出周末服务窗口，有效解决企业、群众"上班时间没空办、下班时间没处办"的难题，累计服务群众4000余人次；在全局立博服务窗口设立51个"办不成事"反映窗口，已累计办结群众反映的"疑难杂症"事项52件。三是线上线下，拓展立博服务领域。制定《ladbrokes立博中文版公安局办理网民留言、企业留言工作规定》，规范化办理网民留言、企业留言，通过厅局长信箱和企业服务平台，受理企业、网民留言293条，满意率100%，网上咨询、投诉、举报等"件件有回复、事事有回音"。2022年度，通过政府信息公开网公开各类信息681条，通过信用信息共享平台公示行政许可信息27659条，应公开尽公开。四是推进"双随机、一公开"监管。市公安局会同市卫生监督局、消防救援支队、市场监管局、地方金融局、市文旅局等部门对旅馆、印章刻制、典当、KTV开展"双随机、一公开"检查，强化对行业场所监管。建立随机抽查对象名录库涵盖我市涉及治安、网安、禁毒监管的企业，对监管范围内的企业纳入随机抽查名录库。五是严厉打击侵犯知识产权犯罪。我局对于知识产权领域犯罪行为案件历来都保持高压态势，年初制定并下发《知识产权领域犯罪行为行动工作细化表》等文件，明确各业务单位的职责，并针对我市知识产权领域犯罪行为的特点，转变以往的工作模式，主动出击，依托业务系统，积极扩展案件线索，坚持知识产权领域犯罪行为打早打小、重点打击民生领域侵权问题的工作方向，全力推进我局知识产权领域犯罪行为工作。
（四）持续推进公安依法行政。一是印发《ladbrokes立博中文版公安局建设"无证明城市"工作方案（试行）》，2022年10月底前，完成我局各部门证明事项的梳理工作，2022年底前，根据市委全面依法治市委员会执法协调小组工作要求推进"无证明"办理试运行，完成《证明事项清单》和告知承诺制清单清理公布。开展了行政执法"三项制度"落实强化年并按期报告工作推进情况。全年，公安行政机关负责人出庭应诉率100%，一起行政诉讼案件由主要负责人出庭应诉；行政复议决定、行政诉讼裁判履行率100%；执行行政复议决定、败诉案件向市司法局定期报告。二是强化公安法制审核把关，增设法制审查事项，如举报投诉及涉及执法的群众留言、建议建言等办理反馈意见由同级公安法制部门进行合法性审查。每年市局执法监督管理委员会办公室在全年法治公安工作会议上向主要负责人汇报合法性审查工作。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，充分发挥法律顾问作用，聘请2名知名律师为我局常年法律顾问参与审核合同、涉法涉诉案件会商等。制定《ladbrokes立博中文版公安局公职律师管理办法》，加强对公职律师的管理，2022年抽调部分公职律师参与案件评查、执法权责清单编制、精品案例编纂等工作，印发《关于推行决策事项听取法律顾问（公职律师）意见的通知》。三是推进行政复议公正高效，市公安局作为行政复议机关，严格依照《行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》开展相关行政复议工作，对发现的重大执法问题及时下发执法监督管理意见书，督促整改到位，办理行政复议案件的工作人员均为通过法律职业资格考试的民警，注重在行政复议工作中对下级公安机关开展监督检查，带头自觉履行行政复议决定，发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用，今年以来，共受理行政复议案件24件。
（五）严格规范公正文明执法。一是完善公安内部执法监督。严格执行刑事案件归口法制部门"统一审核、统一出口"工作机制，2022年，全局法制部门审核刑事案件5000余案次，坚持包容审慎原则，高质量完成重大敏感案件调查、审核工作，法制支队开展"三统一"审核节点自查，及时调整因机构变动导致的枞阳县局、义安分局经侦漏审节点，确保刑事案件审核率100%。同时，法制支队配合信访、督察、驻局纪检组就信访投诉举报进行核查，出具审核意见23份。开展公安四级案件评查，对打架斗殴和调解等重点案件进行集中考评，强化督导考核问责，从受（立）案调查、取证与否、案件定性与处理、法律适用及办案程序等方面开展自查、复盘，定期对各类执法信息系统开展巡查。二是畅通与行政机关、检察机关的协作配合。密切与行政机关工作衔接，形成打击合力，全年接受行政机关移送案件64起，积极推进侦查监督与协作配合工作，5月27日举办市检察院市公安局侦查监督与协作配合办公室揭牌仪式，市县两级均已建成检察机关、公安机关建立侦查监督与协作配合办公室。三是严格队伍管理，提升主体能力。动态调整市级公安机关法治人才库，组织人才库成员参与案件考评、指引编纂等，发挥专门人才的带头引领作用，积极服务、高效促进、依法处置重大执法案事件，探索建立行政案件主办警官责任制，努力打造主体明确、层次分明、责任明晰的执法责任链条，印发《ladbrokes立博中文版公安机关法制员管理规定（试行）》，全面推广派驻、专职法制员工作，在基层执法办案单位完成法制员全覆盖，深化法制练兵和教育培训，组织开展全市公安法制部门执法监督技能练兵竞赛，联合市检察院协同开展公安法制与刑事检察业务培训，强化联动协作。
（六）积极化解社会矛盾纠纷。一是深化践行"城乡社区"战略。坚持和发展"城乡社区警务"、"民警包村辅警驻村"联系机制，推广社区民警沉社区、包村民警下村、辅警驻村的新型警务机制。今年以来，社区民警、包村民警深入贯彻"百万警进千万家"活动精神，全体包村民警共完成网上工作日志4659篇，组织治安防范646次，化解矛盾纠纷41起，服务群众323次，组织安全宣传3031次，其他活动618起。社区民警开展入户走访40020户次，治安检查85928人次。二是深化矛盾纠纷排查调处化解。充分发挥"警民联调"机制优势，共建成派出所"警民联调"室40个，配备专兼职调解员 133名，覆盖率达到100%。依托社区民警、包村民警、驻村辅警长期在社区（村）工作的优势，加强对一般矛盾纠纷排查化解，以"警民联调"机制为支撑，加强对疑难复杂矛盾纠纷化解。全年各公安派出所排查各类矛盾纠纷，矛盾纠纷调处率达99.95%。三是打造"群防群治"治理新模式。制定《ladbrokes立博中文版公安机关平安"楼栋(村居）长"建设工作实施方案》，在全市267个小区和358个行政村设置平安"楼栋（村居）长"，全年群防群治力量协助公安机关开展信息收集、政策宣传、矛盾纠纷、巡逻防范等，配合开展防溺水、防电诈，文明养犬、消防安全等宣传工作3795余次，协助调解纠纷，为群众解决难事。
（七）聚焦提升法治宣传质效。一是落实"谁执法谁普法"普法责任制。面向执法对象、管理对象以及社会公众广泛宣传法律法规，以"110宣传日"、江淮普法行、"6.26"国际禁毒日、全民国家安全教育日普法宣传等活动为契机，通过电子屏、官方网站、微博、微信等开展新媒体普法宣传，组织形式多样的宣传教育活动，积极推动普法工作"进广场、进企业、进社区、进农村、进学校"。二是落实以案释法，我局撰写《开展"醉驾入刑"实施十周年宣传活动案例》、"801非法捕捞案"、"王某吸毒案"以案释法案例先后获评优秀案例。三是打造融媒体普法课堂，创新打造"徐督督"、"媛媛说警事"、"小雨说交通"等融媒体普法课堂，以幽默、固定、通俗易懂的模式向群众传递法治正能量，兼顾法律知识传播的"思想性、知识性、趣味性"。其中"小雨说交通"栏目先后获得安徽省政法优秀新闻作品奖、ladbrokes立博中文版政府新闻奖、ladbrokes立博中文版政法优秀新闻作品奖等奖项；"徐督督"、"媛媛说警事"栏目自开播以来，受到广大网友的好评，播放量已超千万，以接地气、短平快的视频形式向群众普及公安业务、解读法律条款、强化为民服务。
二、存在问题及下步工作打算
2022年市公安局在法治政府建设工作方面虽取得了一定成效，但仍存在不足之处，如执法监督机制不够完善、民警执法水平有待提升、执法普法落实不平衡等。下一步，市公安局将具体围绕以下方面开展工作：
（一）筑牢法治公安理念信仰。坚持深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，用习近平法治思想武装头脑，引导和教育全警把法治精神内植于心、外植于行。紧紧抓住领导干部"关键少数"，健全完善学法用法制度，切实增强领导干部法治意识，自觉践行法治原则。
（二）深化法治公安工程建设。2023年，市公安局将持续贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据市委、市政府和公安部、省公安厅关于法治政府建设各项工作部署，对照《安徽省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、"八五"普法规划等，紧盯关键重点，不断推进法治公安建设。
（三）深化公安执法监督改革。认真贯彻落实公安部执法监督管理机制改革的意见，充分发挥执法监督管理委员会监督管理职能作用，制定落实铜陵公安细化方案，全面部署推进，不断提升执法公信力，以执法办案管理中心建设、执法办案系统建设、执法视音频使用管理为抓手，聚焦执法全要素、全流程管控，强化执法信息化建设的应用融合和互联互通。
（四）深化公安法治技能培训。围绕执法实践中遇到的新情况新问题,完善执法标准、执法细则和实战指引。将公安民警的入警培训、执法专业训练、晋升培训进一步规范化、体系化，使培训全面对接实战、全面融入实战，提高民警执行制度的自觉性，提升法律政策运用能力，解决培训与实战脱节的问题，确保公安民警依法有效履行职责。
（五）深化公安法治宣传教育。紧紧围绕《关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及我局实施意见，认真贯彻落实"谁执法谁普法"普法责任制。持续做好"4.15""5.15""6.26""12.4"等时间节点系列宣传活动。持续发挥铜陵公安在线微信公众号带动作用，第一时间发布重要稿件，创新发展融媒体普法课堂，在普法宣传中形成矩阵合力，最大程度提升宣传效果。
特此报告
ladbrokes立博中文版公安局
2023年3月15日
