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叶军代表：

您提出的"关于制定集中医学观察隔离点等应急抢建项目管理办法的建议"（17-1-43号建议）收悉，现答复如下：

一、关于"对疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，由建设单位采用询价或直接发包的形式确定项目承包单位，并及时签订合同，办法中应明确询价或直接发包决策的具体操作"的建议。

根据《国家发改委办公厅关于积极应对疫情 创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）文件，对疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，符合《招标投标法》第六十六条规定的，可以不进行招标，由业主采用非招方式采购，或者在招标时酌情缩短有关时限要求。在《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）文件中，对各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购'绿色通道'服务机制，可不执行政府采购法规定的方式和程序。据此，对疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，应由招标人自主选择非招方式采购或者在招标时酌情缩短有关时限要求，采购单位应当切实落实采购人主体责任，建立健全紧急采购内控机制，加强紧急采购内控管理。

二、关于"办法中应允许承包双方就事实合同在后期补充完善签订书面合同"的建议。

根据市疫情防控指挥部《关于紧急改建临时应急隔离点的交办单》（铜防指办〔2022〕148号）等文件精神，我市应急隔离点由市住建局牵头实施。在我市防疫应急隔离点建设工程中，由于时间紧，任务重，主要通过指定方式确定建设施工单位，并于后期补充签订了施工合同。目前项目主管部门结合项目建设实际成本，报经市政府专题会议研究后开展决算审计等后期工作。

三、关于"考虑在疫情严峻的情况下，集中医学观察隔离点施工图往往较简单，在具体施工过程中，仍需要承包人进行深化设计，办法中应考虑对应的工程价款"和"合同的选择成本加酬金计价方式，即在工程结算时，根据项目实施时实际发生的费用（提供有关支付凭证）结算成本，并适当考虑承包单位的酬金"的建议。

鉴于应急隔离点项目为应急项目，未经公开招标直接指定在我市实力较强的施工单位实施，该类项目结算难，材料均需要定价。在决算中，本着"公平合理、保本微利"的原则，市住建局对主要材料价格，以核实采购成本形式给予定价。由于疫情期间隔离板房供应紧张，各单位采购隔离板房来源、样式、内部装饰等都不一样，采购时间均有差别，采购价格存在差异，无法统一，市住建局目前主要按照各单位采购合同、付款记录等进行定价。

四、关于"配备生活所需的衣柜、床、被、毛巾、口杯、拖鞋等生活用品，办法中应考虑对应的工程价款"的建议。

为强化应急储备能力，有效利用社会资源，丰富救灾物资储备，增强自然灾害救助快速反应能力，市应急局、财政局、发改委（粮储局）出台了《关于印发ladbrokes立博亚洲市级救灾物资储备及计划调用管理暂行办法的通知》（铜应急〔2020〕82号），对生活类救灾物资采购、仓储，由发改委（粮储局）组织实施。关于对集中医学观察隔离点等应急抢建项目中生活用品的配备，可由市发改委（粮储局）和卫健部门牵头，与大型商超或生产企业签订代储协议，建立快速调拨机制，在紧急情况下根据实际需要量实现快速调拨，保障医学观察隔离点生活所需的衣柜、床、被、毛巾、口杯、拖鞋等生活用品需求。

五、下一步工作计划

为进一步规范我市应急项目建设管理相关规定，市公管局将积极与市住建局、财政局、卫生健康委、应急局等部门协调配合，指导集中医学观察隔离点等应急抢建项目有序开展。

感谢您对我市公共资源交易交易工作的关心和支持，欢迎今后对我市公共资源交易工作提出宝贵意见。

主办单位：市公共资源交易监督管理局

协办单位：市住房和城乡建设局、市财政局、市应急管理局、市卫生健康委员会（未回复）

办复类别：A

联系人：刘无瑕（市公管局）

联系电话：5886026（市公管局）、2823472（市住建局）

2629083（市财政局）、2835085（市卫健委）

2022年7月26日