各县（区）审计局，局机关各科室（局）、市政府性投资审计中心：
现将《ladbrokes立博中文版审计局关于深入开展研究型审计推进审计高质量发展的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
ladbrokes立博中文版审计局
2022年8月29日
ladbrokes立博中文版审计局关于深入开展研究型审计
推进审计高质量发展的实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神及全国、全省审计工作会议，省委、市委审计委员会会议精神，切实把研究型审计作为"实现新时代审计事业高质量发展的必由之路"，推深做实研究型审计，按照《安徽省审计厅关于印发开展研究型审计推进审计高质量发展实施意见的通知》要求，结合我市审计工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求和主要目标
深刻认识推进研究型审计的重要意义，准确把握新时期推进研究型审计的基本内涵和实践要求，压紧压实推进研究型审计的主体责任，细化实化推进研究型审计的现实路径，以提升审计质量为核心、强化审计价值为导向、服务全市经济社会高质量发展为目标，将学习研究贯穿审计工作始终，形成全面研究、全程研究、全员研究的工作格局，不断推动审计事业创新发展。
研究型审计要聚焦主责主业，拉高工作标杆，坚持把研究工作作为谋事之基、成事之道，将研究理念、思维、方法和行动融入审计工作全过程、各环节，自觉以研究精神推进各项工作，不断增强审计工作的全局性、系统性、质效性，实现政治导向更加鲜明、工作作风更加扎实、职责履行更加高效、建设性作用更加突出、项目质量更加过硬的审计工作新格局，切实发挥审计监督"治已病、防未病"的建设性作用。
二、主要任务
（一）推动审前准备研究与审计工作谋划相融合
一是聚焦政治机关建设研究。坚持政治引领，加强对党员干部政治能力训练和政治实践历练的研究，深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪的机制制度研究，通过党建与业务的深度融合扎实推进政治机关、模范机关建设；强化对全市审计工作"一盘棋"的总体布局、统筹谋划、整体推进、督促落实的机制制度研究，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
二是聚焦研究制定审计项目计划的前瞻性。在制定审计项目计划时，加强前瞻性思考和全局性谋划，深入研究进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求；深入研究党委政府对经济发展重点领域、行业的战略谋划和政策要求；深入研究群众关心、社会关切的热点、焦点、难点、堵点，找准审计发挥作用的切入点和着力点，统筹安排年度审计项目计划。面向社会、人大代表、政协委员、特约审计员等外部渠道公开征集项目计划建议，同时鼓励审计人员结合岗位实际积极提出项目计划建议，强化项目可行性研究和科学性论证，不断建立和完善审计项目库，为项目的滚动开展做好准备。
三是聚焦研究审前调查的充分性。高度重视审计前置准备在推动审计后续工作高效开展中的重要作用，强调审前对审计对象、立博法规研究的重要性。各审计组在审前准备阶段，研究审计对象的历史沿革、发展现状、职责履行、业务运行和管理模式等情况，提前搜集审计项目相关数据、立博法规，紧盯政策变化及行业动态，充分调查研究被审计单位相关情况，分析可能存在的问题，精准画像、锁定重点。审计组成员认真学习，"吃透"被审计单位相关法律法规及行业政策，通过学习交流和研究探讨，勾勒出"政治-政策-项目-资金"的主线，为后期在审计过程中能够精准、快速判断审计问题做足准备，确保审计查出问题定性精准、原因分析透彻，审计建议准确、可操作性强。
（二）推动审中控制研究与项目管理相融合
一是聚焦研究审计方案。在审计项目实施全过程，立足审计实施方案，审计组成员进行充分讨论、交流意见，理清审计方案中的每一个事项、每一个关注点及各点之间内在的逻辑关系、可能存在的问题等。全面理清工作思路，明确审计目标、审计重点、审计步骤，使审计实施方案与审计过程有效衔接、紧密结合，充分发挥实施方案的指导作用，保障审计项目顺利开展、高效完成。
二是聚焦研究审计问题。坚持审深审透，培养审计人员既善于发现问题，又勇于挖深挖透问题的审计思维。对于审计发现的每一个问题，坚持以事实和数据说话，做到"问题明、证据实、定性准"，杜绝似是而非、模棱两可。牢固树立"有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职"的意识，深入研究审计发现问题，及时总结提炼经验方法。针对审计查出的共性问题，探讨问题产生原因，撰写上报审计要情，切实有效地发挥审计"免疫系统"的预防、揭示和抵御功能。
三是聚焦研究提升项目质量。坚持规范管理、提高品质，以打造项目精品为目标，围绕"署优""省优"审计项目评选标准，筛选培育创优种子项目，将项目投入的人力、时间、经费情况与移送案件线索、领导批示、整改实效、经验推广等成果进行量化评估，针对项目管理中反映出的问题进行深入研究，不断提高审计项目的广度、深度和力度。
（三）推动审后提炼研究与成果转化相融合
一是聚焦研究审计成果运用。深入研究被审计单位特点和审计重点，注重对被审计单位、审计事项、问题类型分类梳理汇总，针对普遍性、苗头性、倾向性问题，精准施策提出改进建议，分类编制预警清单提前防范化解问题风险。推动相关部门建章立制，督促政策或者法律法规的执行。建立健全审计整改联动机制，提出具有操作性的建设性意见，力争以审促改，并帮助被审计单位建立长效机制。同时，与其他相关部门形成监督合力，互相学习借鉴，共享监督成果。加大审计发现重大问题处理和追责力度，充分发挥审计在服务改革发展大局中的职能作用，进一步提高审计成果运用水平。
二是聚焦重点专题研究。坚持综合分析、统筹推进，紧密结合审计工作发展实际，围绕重点课题任务，组建重点专题研究团队，围绕项目突出问题导向、守正创新，深入基层一线、被审计单位、干部群众和审计工作先发地区进行调查研究，强化对审计工作的前瞻性和系统性思考，提升专题研究报告质量，积极把研究成果转化为开展工作的新思路、解决问题的好办法、改进工作的实举措。
三是聚焦信息宣传研究。坚持意识形态工作的极端重要性，加强信息宣传工作形势和任务的分析研判，统筹信息资源利用，注重领导批示、信息专报的质量研究，完善信息宣传的"文稿库""资料库"建设，提高审计信息文稿的针对性、前瞻性和时效性。建立健全正向激励机制，加强日常考核，不断创新宣传思路、改进宣传方式、提高宣传质量，推动审计成果进报告、进专报，真正为领导决策提供有用的高质量信息。
三、保障措施
（一）强化组织领导。市局成立研究型审计工作领导小组，由局主要领导任组长，其他局领导任副组长，局机关各科室（局、中心）和各县（区）审计局主要负责人为成员，负责研究型审计总体设计、统筹协调、整体推进；领导小组下设办公室，设在综合法规科，对各项任务完成情况开展定期督查和通报，压紧压实目标责任。
（二）细化考核激励。结合优秀审计项目创建和评选表彰活动，按照审计署、省审计厅研究型审计有关要求，量化项目评选内容和标准，充分体现研究型审计开展情况及取得的突出成果。结合优秀审计项目、优秀审计信息专报、审计大比武等评选评比活动，将研究型审计推进情况纳入局机关综合考核。
（三）注重能力建设。围绕"能查能说能写"目标要求，积极组织开展专业研究团队建设、审计岗位练兵、实务导师制、立博法规解读、案例研究指导、专题研究成果分享、青年审计论坛等活动，将研究型审计纳入干部能力建设的重要内容，创新研究型审计人才培养方式，切实提高审计干部尤其是青年审计干部的专业素养、业务能力和研究水平。
（四）深化宣传引导。着力搭建沟通交流平台，通过项目协作、学习研讨，主动对接其他地市审计机关，强化与人大代表政协委员、科研院校专业、内部审计、社会审计的深度互动交流。充分发挥局门户网站等载体作用，开辟专栏及时宣传推介研究成果，通过学习借鉴，优势互补、资源互享，切实提高研究型审计工作水平和层次。
