构建铜陵优质教育新城圈

开辟均衡教育发展新局面

——ladbrokes立博亚洲铜官区义务教育均衡发展典型案例

为全面落实《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年）》《ladbrokes立博亚洲优化新城区教育资源布局工作实施方案》精神，区域推进基础教育优质发展，建设好铜陵优质教育新城圈，2016年区划调整以来，铜官区全面贯彻《ladbrokes立博中文版关于扩大优质教育资源覆盖面推进基础教育优质均衡发展的意见》精神，以区域义务教育优质均衡为主要目标，以两区融合和新城区建设为新驱动力，设立新标杆、谋求新发展，结合我区实际，创新办学模式，完善联合办学机制，实施优质学校领办分校，办好每一所学校，推动全区义务教育优质均衡发展，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求。

一、基本情况

铜官区坚持教育优先发展理念，认真履行教育职责，不断促进区域内义务教育协调、健康发展，全面推进教育现代化，构建铜陵优质教育新城圈，建设全省教育现代化新高地，争当全国教育改革排头兵，倾力打造"铜官教育"新品牌，努力让校园更美丽、让课堂更有效、让家校更和谐、让师生更幸福。先后获得国家级社区教育实验区，国家级"随班就读支持保障体系实验区"，安徽省推进义务教育均衡发展实验区、省级教育强区等荣誉称号。"阳光招生"受到省教育厅表扬；"阳光分班"成效显著，成为中央改革办推介的典型案例，被中央媒体报道，入选全省最具影响力十件大事；"联合办学"扎实推进、亮点纷呈；"校长职级制改革获评教育部全国教育改革创新特别奖，成功经验在《中国教师报》报道；"德育大联盟"、"君子养成教育"等特色主题实践活动在《人民教育》、《中国德育》和全国论坛上作经验介绍。在市对区考核中，荣获2018、2019、2020年度县区目标管理绩效考核先进单位。

铜官区现有义务教育阶段学校9所初中，2所一贯制学校，34所小学，教职工2400余人，在校学生36486人。目前，小学阶段共组建5个联合办学体，分别是实验小学联合办学体、田家炳小学联合办学体、师范附属小学联合办学体、人民小学联合办学体、建安小学联合办学体；初中共组建3个联合办学体，分别是第十五中学联合办学体、第十二中学联合办学体、第十中学联合办学体。办学体除本部校区外，先后成立实验小学瑞龙校区、实验小学铜都校区；田家炳小学龙山湖校区；师范附属小学翠湖校区、师范附属小学西湖校区；人民小学湖滨校区、人民小学蓝海校区；建安小学溪潭校区、建安小学滨江校区；十五中东校区、十五中西湖校区；十中西湖校区；十二中滨江校区。

二、主要举措

以政府为主导，保障机制健全。铜官区坚持政府主导，制定规划，建立联席会议制度，在政策和机制上保障联合办学深入推进。区财政提供经费支持，设立义务教育阶段学校联合办学体奖补资金; 区编办协调落实联合办学体教师编制，着力解决城镇教师区域性、结构性短缺问题，确保教育教学管理需要；区人社局在教师流动、职称评聘、人才培养上建立了激励机制，促进了教师ladbrokes辅助交流和专业成长；区教育局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人任成员的联合办学工作领导小组，具体负责制定联合办学方案，定期专题研究、讨论、部署联合办学推进事项，明确责任，层层传导压力，使联合办学各项工作落实、落细。

以五统一管理，打造新优质学校。铜官区联合办学体管理实行校长负责制，优质学校校长全面负责。由优质学校和薄弱学校或规划新建学校"1+N"组建联合办学体，实行"总部+校区"管理体制，大力推进"新优质学校"建设。联合办学体采取一校两区或一校多区，各校区继续保留独立建制，总部对外"一个事业单位法人"；校区管理团队隶属总部，教师编制实行一体化管理。办学体实行五统一管理，即：统一管理团队，实行一套班子、统一管理；统一师资配置，师资统一由总部调配；统一教学部署，课程设置等一致；统一活动安排，教研活动等统一部署；统一考核，统一绩效考核，统筹评优评先等考核评比。联合办学体最终形成"管理统一、师资互通、资源共享、招生自主、教学共进、特色发展"的办学模式。

以科学评价办学成果，不断总结成功经验。区教育局研究制定了联合办学标准和运行质量评价体系，推行联合办学质量认证制度，推动联合办学的品牌形成与竞争力提升。每年实施联合办学的准入、退出和过程评价制度，试行联合办学的各类教育经费拨款与办学质量与效益直接挂钩制度，培育一批示范性联合办学体，发挥其引领、示范、辐射作用，不断将联合办学引向深入。

三、取得成效

1.创新了管理模式。联合办学体各校区之间既相对独立又紧密联合，班子成员注重自身素质和业务素质的提高，形成了一个团结协作、务实开拓的战斗集体和领导核心。校区之间在优质学校的引领下，既有独立的办学思想、办学特色，又优势互补，形成共同协商、专业研讨、互助共生的管理模式。

2.激活了优质教师资源。联合办学体开展各校区之间教师流动、师徒结对和专题讲座等，突出总部校区骨干教师专业引领，走教、教研、同上一堂课等多渠道合作，进一步促进了优质学校教师资源共享，加速了校区教师教学水平的专业化成长。

3.促进了学生共同发展。联合体校区之间统筹组织开展学生参加的各种教育教学活动，畅通校区学生间的思想和学习交流渠道，促进学生互动交流。以共青团、少先队为阵地，利用学雷锋月、"五.四"青年节、"六.一"儿童节等节日，积极开展社会实践活动，在联合体校区中组建年级、班级、小组共同体，通过参观交流，促进学生互帮互助，增进友谊，共同提高。

4.推动义务教育优质均衡发展。铜官区通过联合办校，盘活优质师资存量，做好资源增量，通过"加大政府投入，保证教师收入的逐年提升"、"创新政策导向，保证交流轮岗的常态推进"和"强化多维助力，保证教师培训的跨越发展"，创建了一批办学质量优良、办学行为规范、办学特色鲜明、文化内涵丰富，师生认同度高、社会声誉良好的义务教育"新优质学校"，形成了热点学校和校区间携手共进的良好发展新格局，让每一个孩子共享义务教育优质均衡发展成果。

四、下一步工作打算

铜官区将切实提高对新时代优先发展教育事业重要战略意义的认识，积极回应老百姓对"美好教育"的向往，大力实施"优质教育扩面工程"，不断推动老城区优质教育资源向新城区覆盖，持续推进"名校＋"一体化办学策略，努力在这135平方千米的区域释放出铜官教育改革最大效益，全面实现"名校就在家门口、名师就在我身边"目标，让每个孩子都能享有更公平、更有质量的教育。