市国资委关于2021年工作完成情况和2022年
工作谋划情况汇报
市委办：
根据要求，现将市国资委2021年工作完成情况和2022年工作谋划情况汇报如下。
一、2021年重点工作完成情况
2021年，市国资委深入实施国企改革三年行动，加快助推市属国资国企高质量发展。截止10月底，市属国有企业资产总额988.7亿元，同比增长6.9%；负债总额510.7亿元，同比增长7.9%;所有者权益总额478.1亿元，同比增长5.9%；劳动生产总值总额15.1亿元，同比增长97.7%。
（一）国企改革三年行动成效明显。制定《ladbrokes立博中文版贯彻落实国企改革三年行动具体措施》，多方征求各部门和国有企业意见，经市委常委会和市政府常务会议研究通过后，以中共ladbrokes立博中文版委办公室、ladbrokes立博亚洲文件印发。成立国企改革三年行动专班，制定贯彻落实国企改革三年行动《重点改革任务分工方案》，锚定"年底前完成70%，明年上半年全面完成"硬指标，将改革任务纳入县区目标考核和市属企业负责人经营业绩考核。筹备召开全市深化国有企业改革和发展大会，明确深化国有企业改革和发展目标和路径。完善企业法人治理结构，实现董事会应建尽建，印发《关于市属企业派驻外部董事的实施意见》，积极推进外部董事占多数。推进市级国资在线监管平台一期建设，率先完成与省国资委数据采集交换平台下发上报任务测试。截至目前，ladbrokes立博中文版重点改革任务总体完成率67.2%，年度完成率96%。
（二）服务市属国企发展担当有为。服务企业融资发债需求，对市国控集团两期15亿元、10亿元公司债项目、市建投公司20亿元公司债、市交投集团两期10亿元、12亿元公司债项目组织专家进行评审，防范债务风险。推进省港航集团与铜陵港航集团并购，草拟省港航集团并购铜陵港航集团框架协议，核准铜陵港航集团股权转让资产评估报告和非公开协议转让方案，完成铜陵港航集团工商变更手续等全部并购工作程序。支持市交投集团组建市级新能源投资公司，开展市场需求摸底排查，拟定项目实施方案和利润分配方案。开辟绿色通道，服务国控集团参股投资的兢强电子主板上市申报工作，完成审计报告评审、国有股权变动确认等相关手续。推动国有企业资产整合，将铜陵港航集团持有的ladbrokes立博中文版正源环境工程科技有限公司49.43%股权划转至ladbrokes立博中文版新西湖发展有限责任公司，推进市建投公司将岸线资源转为对市交投集团增资，市交投集团注册资本金变更为109.77亿元。
（三）综合监管效能精准有效。 加强国有企业对外借款和担保管理工作，制定《关于进一步加强国有企业对外借款和担保管理的暂行规定》，牵头对全市国有企业对外借款和担保情况进行摸排梳理，并提出处置意见报市政府。制定《关于推进市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革的实施方案》，召开专题会议讨论、研究和部署。为统筹配置事业单位国有资产，壮大国有企业资产规模，印发《关于开展企业化管理事业单位资产清查的通知》，为注入市属企业资产做好前期准备。强化国有资产监督管理，认真做好国家出资企业产权登记工作，完成《ladbrokes立博中文版2020年度企业国有产权登记数据汇总分析报告》。
（四）国资职能作用充分发挥。牵头解决企业职教幼教退休教师待遇工作，按时完成养老保险改革以前退休和改革后退休的企业职教幼教退休教师待遇审核和生活补贴数据申报。部署市属企业2020年度审计报告及国有资本收益（应交利润）申报，配合市财政局做好2020年国有资本收益核定工作。组织开展2020年度市属企业经营业绩考核，拟定初步结果即将报市政府审批。按照跳起来摘桃子的态度，联合市属企业科学制定《ladbrokes立博中文版国资国企发展"十四五"规划》， 认真梳理"十四五"国资国企发展总体思路，专题向市政府常务会议汇报，明确制定改革发展重点举措，着力推动国有资本向重要行业和关键领域集中，向城市更新、传统产业升级和战略性新兴产业领域集聚。
（五）党建引领坚实有劲。扎实开展党史学习教育，赴铜陵江段"渡江第一船"登陆点进行党史教育，组织开展国资系统党史学习教育宣讲报告会，市国资委机关获全市"我心向党 再创辉煌"演讲比赛一等奖。制定《市国资委机关青年职工和挂职干部能力提升工作方案》，积极探索以机关党建引领青年成长新路径。与市委组织部联合印制《ladbrokes立博中文版市属国有企业党建品牌典型案例》。市属国资国企系统1人推荐为省优秀共产党员、1人推荐为市优秀党务工作者、西湖湿地党支部推荐为市先进基层党组织，系统推动市属企业新一轮深化"三个以案"警示教育，组织开展相关活动72次、参加活动总人次3100人次。切实抓好中央巡视组巡视安徽省反馈意见整改工作，按照市纪委要求整改工作全面完成。扎实开展国有企业党建工作"找差距、抓落实、提质量"专项行动，累计制定整改措施26项、建立制度机制25项。组织开展贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神情况"回头看"。
二、2022年工作计划
2022年，我们将围绕全面完成国企改革三年行动任务，调整优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率，健全市场化经营机制，深化国资国企改革，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。
（一）高质量保证国企改革三年行动圆满收官。 对照国务院、省、市三年行动具体任务，狠抓落实，确保市、县区两级任务全面清零，工作成效显著。国有一级企业（集团）及全部子企业董事会应建尽建，外部董事占多数。健全董事会向经理层授权的管理制度，实行经理层成员任期制和契约化管理，探索推行职业经理人制度。全面实施工资预算总额管理制度，加快完善市场化薪酬分配机制。建成国资国企在线监管系统，实现对企业"三重一大"决策事项全过程监督和产权、投资、财务等关键点重点监督，对大额资金实时在线动态监管。
（二）高水平提升国资国企市场化融资水平。联合市属企业对标AA+企业创建标准，一企一策制定工作方案，加快国有企业征信体系建设，力争年底前市建投公司、市国控集团AA+创建有所突破。同时，鼓励市属企业加快制定资产证券化规划和实施计划，按照"能上则上、能借则借、能并则并"的思路，不断加大优质资源整合力度，切实提高国资证券化率。
（三）高标准配置国有资本资源布局。围绕市第十一次党代会决策"高质量发展、高品质生活"部署，推动国有资本进一步向提供公共服务、保障城市运行和国计民生等重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。开展市属企业低效无效资产清退处置专项行动，对梳理无竞争优势、无发展前景的非主营业务（企业）、低效无效资产和重点亏损子企业专项治理，通过重组整合、出售转让、清算注销等方式基本完成存量清退处置，推动"僵尸企业"基本出清。推动经营性国有资产集中统一监管，全面完成县区、铜陵经开区部门所属国企业集中统一监管工作。
（四）高效能保障国有资产运营质量。 完成市经开区、县区国有企业公司制改革，切实在机制体制上对接市场。全程跟踪服务市属企业重大投、融资项目，将市属企业重点项目建设任务作为经营业绩考核重要内容，高质量推进G3铜陵长江公铁大桥、铜陵港江北港口、江北港区铁路专用线、金迈（粮食）加工产业园等项目建设，切实以项目为中心推动市属企业高质量发展。推进投资项目后评估，对市国资委组织专家评审项目和市属企业自主决策项目，组织开展后评价。
（五）高要求防范国有资产经营风险。 围绕市委市政府重大决策部署、突出主责主业、大额资金管控、高风险业务和"三重一大"事项等重点领域和关键环节，全面加强市属企业内部审计指导监督，对市属企业集团进行全覆盖内部审计、并选取部分重点子公司进行审计。规范国有企业对外借款担保，推动国有企业建立健全资金出借管理制度，明确资金出借和内部资金调度的条件、权限和程序，合理确定公司担保规模，制定担保风险防范措施。
（六）高站位加强国企党建工作。全面加强国有企业党的政治建设，深入实施"第一议题"制度，切实把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。深入推进党建工作与生产经营深度融合，继续开展"党组织书记领办项目"活动，切实发挥党组织和党员在经营发展、项目建设中的先锋模范作用。进一步加强内部人事管理，实行人员编制总额控制，由企业自主招聘和用工。完善和落实全面从严治党主体责任制度，加强市属企业内部控制体系建设。
