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2019年，ladbrokes立博中文版坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以贯彻落实法治政府建设实施纲要为主线，着力加快政府职能转变，加强体制机制建设，提升行政执法效能，依法化解社会矛盾，依法行政能力和水平不断提高，先后荣获全国"七五"普法中期先进集体、全国公共法律服务工作先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、全省司法所建设规范提升工程工作成绩突出集体等荣誉称号，智慧政务"11240"模式铜陵经验享誉全国，"铜娃学法——模拟法庭进小学"获评全国政法优秀新闻作品二等奖，为建设现代化幸福美丽新铜陵提供了坚实的法治保障。

一、统筹推进法治政府建设

一是强化组织保障。成立市政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，市直相关部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，强力推动全市法治政府建设。将法治政府建设作为政府工作报告的重要内容，列入政府工作重要议事日程，召开全市依法行政工作会议，全面部署年度工作。突出法治政府建设工作重点，印发《ladbrokes立博中文版2019年度依法行政重点工作安排》，明确推进立博机构改革、落实涉企收费清单制度、加强公平竞争性审查、加强重点领域立法、深化综合行政执法改革等28项重点任务，统筹推进法治政府建设。

二是抓好责任落实。严格落实法治政府建设第一责任人责任，建立党政领导班子和领导干部履行法治领导责任述职测评制度。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，组织开展法治政府建设全面督察，以及营造法治化营商环境保护民营企业发展、食品药品监管执法司法专项督察。将法治政府建设纳入市级行政机关目标管理绩效考核、县区经济社会发展考核，完善考核指标体系，推动责任落实。

三是加强宣传引导。深入推进宪法学习宣贯工作，健全政府常务会议会前学法制度，坚持领导干部任前法律知识考试制度，举办全市领导干部暨普法骨干培训班。完善国家工作人员学法用法制度，落实公务员依法行政知识更新制度和学法建档考试制度。加强法治政府理论研究项目化管理，组织推进了城市管理领域立法、深入推进扫黑除恶专项斗争、完善基层社会治理体系、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务资源均衡覆盖等十大重点项目。注重经验总结提升，扎实开展示范创建活动，做好申报推荐工作。

二、推进政府依法履行职能

一是深入推进简政放权。全面完成新一轮立博机构改革，于2019年3月底前完成市政府部门机构挂牌、集中办公、人员转隶、"三定"印发。优化机构设置，创新设立市民营经济促进局，推动民营经济健康快速发展；单独设置国有资产监管部门，提高国有资本效率，增强国有企业活力。科学配置机构职能，调整优化市级政府权责清单1435项。深化简政放权，开展"减证便民"专项行动，精简率达62%。工业项目"承诺即开工"全面推开，工程建设项目审批制度改革领跑全省，"告知承诺制"试点推行。严格落实减税降费政策，减免企业税费26亿元。统筹推进"证照分离"与"多证合一"改革，严格对照"证照分离"改革事项，直接取消审批2项，改为备案2项，实行告知承诺19项，优化准入服务83项，全市办理"证照分离"审批事项1924户。

二是全面加强市场监管。高效运用双随机监管抽查平台，将市级31个部门、28家执法机构以及4个县区、100余个部门全部纳入平台，完善抽查事项121类283项，建立抽查细则134项，入库检查对象超过10万家，检查人员3291名。在市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等重点领域试点推行"双随机"跨部门、跨层级联合检查，涉及检查事项41类88项。强化信用管理，我市信用平台归集信用信息4.5亿条，查阅量250余万次，城市信用监测排名在全国262个地级城市上升至27位。完善信用联合奖惩机制，对62类联合奖惩对象落实40余项联合奖惩措施，通过市公共信用信息共享服务平台、中小企业信用信息基础数据库，发布"红黑榜"数据17000余条，联合惩戒案例2000多例。围绕促进民营经济高质量发展，开展滥用行政权力排除、限制市场准入行为专项整治，实现公平竞争审查100%全覆盖。

三是着力优化公共服务。加快提升城市治理体系和治理能力现代化水平，发布全省首个数字城市建设发展规划，"城市超脑"上线运行，"工业大脑"成果入选工信部工业互联网跨行业跨领域平台典型应用案例。深化"一网、一门、一次"改革，市本级立博服务事项全部进驻实体大厅，立博服务"最多跑一次"事项占比100%，"一次不用跑"事项占比93%。开展"办好一件事"试点，推出精品服务套餐，公布"马上办、网上办、一次办、就近办"清单。创新推行统一帮办审批服务模式，建立立博服务"找茬官"制度，在全省率先推出民营经济突出贡献人才VIP服务卡制度，开通民营经济110服务热线，着力打造最优营商环境。

三、完善依法行政体制机制

一是健全依法决策机制。加强全市重大行政决策规范化管理，建立健全依法决策机制，严格落实重大行政决策法定程序。组织《重大行政决策程序暂行条例》专题学习并纳入领导干部法治培训范围，强化领导干部法治思维、底线思维。健全合法性审查提前介入机制，启动皖江金融商务中心项目城市基础设施配套费、西湖商业广场等五宗商改住项目、加强矿业权审批管理正源公司相关协议及股权问题等合法性审查提前介入工作。通过建立制度、组建队伍、完善管理，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、重大建设项目规划论证等工作中的作用。

二是推进科学民主立法。编制、实施《ladbrokes立博中文版2019年政府立法计划》，《ladbrokes立博中文版生活垃圾分类管理条例（法规草案）》《ladbrokes立博中文版扬尘污染防治管理办法（法规草案）》已向市人大常委会正式提出法规议案；《ladbrokes立博中文版建筑垃圾管理办法》《ladbrokes立博中文版餐厨垃圾管理办法》已正式印发；《ladbrokes立博中文版建筑装饰装修管理办法》已完成第一轮立法审查。同时，积极配合人大立法机关做好《ladbrokes立博中文版文明行为促进条例》《ladbrokes立博中文版铜官山保护条例》等法规起草工作。加强行政规范性文件制定和监督管理，围绕机构改革、市工程建设项目审批制度改革、创优"四最"营商环境、国有企业改革等要求，完成2015年以来1259份市政府文件清理工作，印发《关于宣布失效和修改部分市政府文件的决定》向社会公开。

三是强化权力监督制约。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，定期报告我市经济和社会发展情况，全年共办理人大代表建议201件、政协委员提案285件，办复率100%。推进经济责任审计、国有资源和国有企业审计"全覆盖"，围绕国家重大政策落实，开展扶贫开发、减税降费、乡村振兴等专项资金审计。主动接受司法监督，2019年市政府本级发生行政应诉案件4件，目前法院已审结3件，胜诉率100%。加强行政监督、完善社会监督和舆论监督，全面推进ladbrokes信息，加强政策解读，回应社会关切，2019年全市主动公开政府信息63325条，办结依申请公开事项118件，法定时限内办结率100%；"行风热线"播出304期节目，接听热线电话810个，收到微信咨询338个，已全部办结。

四、严格规范公正文明执法

一是完善行政执法体系。科学界定职责、权限，明确行政执法机关的执法主体、执法权限、执法程序和执法人员。统筹行政执法力量，推进相对集中执法、跨部门综合执法，组建市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍。建立行政执法争议协调机制，及时解决行政执法主体的确认、行政执法程序和文书的统一规范、执法权限的划分等问题。

二是严格执法人员管理。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，2019年核发执法证件2367人次，申报注销599人次；组织安徽省执法资格认证通用法律知识考试铜陵考区考务工作，465人次通过考试持证上岗；动态调整全市3371名执法人员证件，98个行政执法机关63种执法种类。健全执法人员日常培训机制，开展规范执法、专业知识培训研讨活动，提高执法能力。

三是规范行政执法行为。全面落实行政执法"三项制度"，印发我市工作方案。推进执法监管方式创新，推动综合监管平台建设，推行差异化监管，提升执法监管能力水平。加强政府执法监管工作，严格监督考核办法，组织开展全市行政机关行政执法案件评查，加强对执法重点领域业务内容规范化、标准化建设。落实《ladbrokes立博中文版行政执法人员考核暂行规定》，开展行政执法人员日常考核和年度考核。

五、依法有效化解矛盾纠纷

一是加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，建立健全首问责任制、一次性告知等工作制度，改进行政复议审理方式，提高办案质效。坚持"复议为民"，把调解、和解贯穿于办案全过程，促进定纷止争、案结事了。2019年，办结市本级行政复议案件26件，其中，维持4件、驳回1件，撤销4件、调解3件，通过和解、自愿撤回申请等方式终止14件，综合纠错率达80.8%。

二是加强人民调解工作。开展"大排查、早调解、护稳定、迎国庆"活动，构建"1+4+N"纠纷化解工作格局，全市建立市、县（区）、乡镇、村（社区）调解组织519个，专业性行业性调委会22个，健全诉调对接、检调对接、警民联调、访调对接机制，推进商会调解组织市县全覆盖，组建全市人民调解"百名"专家库。2019年，全市调解组织调处纠纷9660件，调解成功率99%。

三是完善信访工作制度。坚持领导干部接访制度，强化综合协调、包案化解和督查督办，2019年党政领导接待来访群众54批95人次。加强信访事项复查复核，2019年办结申请18件。推进依法分类处理，精准导入行政职能部门69件，组织信访事项听证39件、评议 83 件。全市"三无"乡镇（街道）占比69.49%，"三无"村（社区）占比78.36%，均高于全省平均水平。