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一、决策依据和背景
依据《关于印发完善财政扶持实体经济政策实施方案的通知》（办〔2015〕104号）、《ladbrokes立博中文版关于稳增长调结构促转型的若干意见》（铜政〔2015〕15号）、《ladbrokes立博中文版关于印发加快发展现代服务业若干政策的通知》（铜政〔2019〕23号）文件精神，根据《ladbrokes立博亚洲关于加强"1+4"财政专项资金管理的意见》（铜政办〔2015〕4号），研究制订了本政策。

二、制定意义和总体考虑

为加快培育发展新动能，着力补齐现代服务业短板，加快培育发展新动能，助推全市经济高质量发展，围绕现代物流业、金融业、电子商务、服务外包、商贸服务业、对外经贸、利用外资、养老服务业、文化产业、旅游休闲业等重点领域，市发改委会同市财政局及行业主管部门依据2019年现代服务业专项资金项目绩效考评结果，对市现代服务业专项资金管理办法进行局部修改，以力求政策设计更加科学、制度安排更加完善、机制运行更加有效。

三、研判和起草过程

为稳妥推进专项资金整合工作，2020年2月11日，市财政局和市发改委等五部门联合印发了《2020年市级财政专项资金政策优化调整工作方案》，明确了时间节点。2020年2月18日，市财政局召开了专题会议，明确了市级财政专项资金财政扶持实体经济政策工作计划， 市发改委与财政局确定整合项目，按照保留完善、新增并入、调整退出、取消下放等方式形成整合意见，于3月13 日和3月29 日召开了两次行业主管部门专题会议，对《办法》进行讨论 ，进一步修改完善，形成本修订稿。

四、工作目标

培育服务业发展载体，鼓励企业通过扩大规模和创新业态等加快提升步伐。

五、主要内容

《办法》共分五章9条。

第一章，总则。明确政策制定依据、政策目的以及专项资金支持范围。

第二章，资金支持重点及方式。明确重点支持现代物流业、金融业、电子商务、服务外包、商贸服务业、对外经贸、利用外资、养老服务业、文化产业、旅游休闲业、总部经济、集聚发展、主辅分离、壮大市场主体、深化重点改革、创新投融资、鼓励服务业企业提质增效等16个领域。

第三章，资金的申报、审核和拨付。对资金的申报程序、审核责任单位、公示流程、拨付程序作出具体说明。

第四章，资金的监督与管理。明确资金的监管机制，严格处理、处罚违法违规行为。

第五章，附则。明确办法的解释权及施行时间等。

六、创新举措

一是加大对重点业态支持力度，对物流、电子商务、粮食、旅游休闲等重点业态适当增补条款；二是提高政策激励标准，对新增入库其他营利性服务业企业奖补金额由5万元提至最高20万元。

七、保障措施

一是加强沟通反馈，通过组织座谈、实地调研等方式深入了解企业述求；二是严格督促落实，按照规定程序，规范公开操作，接受社会监督；二是做好宣传引导，做好信息公开，加强社会舆论引导。

八、下一步工作

下一步，我们将认真贯彻落实《办法》，尽快完成市级现代服务业专项资金项目审核和资金落实工作，同时健全绩效评价制度和监督检查机制，推动全市服务业高质量发展。

解读机关：（市发改委）
咨询科室：（服务业办）
联系方式：（5880506）