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一、调价背景材料

2018年11月初，我市部分巡游出租车驾驶员通过信访途径，提出了调整我市巡游出租车运价标准的诉求。2018年11月25日，市玉成、顺达、淮陵、铜汽、顺丰、汽贸、铜运、交通发展等8家出租汽车管理公司联合向市发改委报来《关于请求调整巡游出租车运价的报告》，要求调整巡游出租车运价。为贯彻落实国家和省关于深化出租汽车行业改革的要求，稳妥推进巡游出租车运价改革，合理疏导运价矛盾，促进我市出租车行业健康稳定发展，市发改委会同市交通运输局在广泛调研、成本监审的基础上，借鉴部分城市做法，并结合我市实际，统筹兼顾出租车经营者和乘客的利益，拟定了ladbrokes立博中文版区巡游出租车运价调整方案，主要包括调整巡游出租车运价、完善运价与气价联动机制等内容。

二、调价依据和理由

（一）政策依据

1、国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确：各地可根据本地区实际情况，对巡游车运价实行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录。综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。

2、安徽省人民政府办公厅《关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》明确：巡游车运价实行政府定价或政府指导价，纳入《安徽省定价目录》，授权城市人民政府按照属地管理原则实行分级管理，具体工作由同级人民政府价格部门承担。

3、《安徽省物价局政府制定价格行为实施细则》明确：省物价局依职权或经营者、消费者、政府相关部门及有关方面（以下简称建议人）的建议制定价格。《ladbrokes立博中文版物价局制定和调整价格（收费）程序规定》明确：ladbrokes立博中文版物价局依职权及依经营者、消费者、有关单位或行业组织的书面申请（建议）及时定调价（收费）。

（二）主要理由

1、我市巡游出租车现行运价是2015年元月15日执行的，至今将近有4年未作调整。近年来，网约出租车业务的兴起打破了原有出租车市场格局，传统的巡游出租车行业面临较大的竞争压力，巡游出租车载客率下降，运营成本增加。适当调整巡游出租车运价，是保障驾驶员合理收益，促进出租车行业健康稳定发展的需要。

2、随着城市公交、共享单车等快速发展，我市公共交通运输服务市场竞争愈加充分。出租车作为城市公共交通的组成部分，适当调整巡游出租车运价，有利于促进出租车与其他出行方式间的良性竞争，维护公平的竞争环境。

3、从省内16个地市出租车运价水平看，我市出租车运价处于中等偏下水平，适当调整巡游出租车运价，与我市经济社会发展水平相适应。

4、车用天然气价格2018年3月1日起实行市场调节价，由经营者自主制定，价格变动较为频繁，而巡游出租车运价宜在一定时间内保持稳定，需完善巡游出租车运价与气价联动机制。

三、调价过程

2018年12月18日至2019年1月21日，市发改委成本队依法对ladbrokes立博中文版巡游出租车单车运营成本进行了监审。根据ladbrokes立博中文版运管处提供的GPS监测数据，2018年出租汽车单车平均日收入426.80元，据此计算的年营业收入为155782.00元。成本监审结论为：ladbrokes立博中文版巡游出租汽车单车运营总成本154513.34元／年，载客单位成本2.43元／公里，载客每次单位成本10.18元。

市发改委以巡游出租车运营成本监审载客单位成本2.43元/公里为定价基础，本着合理补偿出租车运营成本、兼顾乘客承受能力的原则，充分调动巡游出租车驾驶员积极性，满足市民春节期间交通出行的需要，会同市交通运输局深入开展市场调研，多方听取意见，学习借鉴外地做法，拟定了ladbrokes立博中文版区巡游出租车运价听证方案，主要包括调整巡游出租车运价、完善运价与气价联动机制等内容。4月16日下午，在原市物价局六楼会议室组织召开ladbrokes立博中文版区巡游出租车运价调整暨完善运价与气价联动机制听证会。参加此次听证会的人员包括消费者代表、经营者代表、专家学者代表、利益相关方代表、政府相关部门和社会组织工作人员共15人。听证会上，听证会参加人在听取市发改委关于巡游出租车单车运营成本监审情况和巡游出租车运价调整暨完善运价与气价联动机制方案的介绍后，分别从不同层次、不同角度，对听证方案的合理性和可行性阐述了自己的意见和建议。与会人员均认为，此次巡游出租车运价调整很有必要，有利于促进我市出租车行业健康稳定发展。巡游出租车作为城市公共交通的组成部分，更多的是满足市民个性化出行服务需要。调整巡游车运价，适当弥补巡游出租车运营成本，对乘客支出影响较小，可以对城市客运结构的优化、充分发挥公交的优势有一定的作用。同时，听证会参加人对出租车运价调整水平、提升出租车行业服务水平等方面提出了意见和建议。

会后，市发改委认真梳理和研究了听证会参加人的提出的意见与建议，结合我市实际，报经市政府同意，公布调整方案如下：

（一）巡游出租车运价方案

1、起步基价：由6元/2.5公里调整为7元/2.5公里。

2、车公里租价：由1.7元/公里调整为1.9元/公里。

3、夜行费：出租车在当日22时（含）至次日6时（含）之间为夜间行车，夜行费加收20%，即：起步基价7元/2.5公里调整为8元/2.5公里，车公里租价由2.04元/公里调整为2.28元/公里。

4、空驶费：超8公里后，回空费加收50%，即：8公里后，白天车公里租价由2.55元/公里调整为2.85元/公里，夜间车公里租价由3.06元/公里调整为3.42元/公里。

5、等时费：免费等候时间由5分钟调整为2分钟,超过免费时间, 等时费由0.34元／分钟调整为0.38元／分钟。

6、春节加价：每年除夕零时至正月初六24时，巡游出租车起步价在价外加收3元/车次。

（二）巡游出租车运价与气价联动机制方案

1、基本原则：巡游出租车运价与车用天然气价格实行联动，运价随着车用天然气价格涨跌作同向调整。

2、联动办法：以车用天然气价格4.30元/立方米为基准价格，当车用天然气价格涨跌0.80元/立方米并稳定3个月,启动联动机制，起步基价不变，车公里租价上调或者降低0.20元/公里，夜行费、等时费、空驶费按比例相应调整。车用天然气价格涨跌不足或超出0.80元/立方米的部分，在后一个联动周期累加计算。

3、联动周期：为避免巡游出租车运价频繁变动，实行联动机制后，运价调整的间隔时间原则上不少于一年。

（三）以上方案自2019年6月1日起执行。

解读机关：（市发改委）
咨询科室：（价格科）
联系方式：（5833397）