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黄奕委员：

你提出的"关于开展僵尸信息系统治理的建议"（10-5-0037号提案）收悉，现答复如下：

一、关于"开展数据资产与系统效能专项审计与普查"的建议

2025年，市数据资源局联合市财政部门开展政务信息系统运维专项调研，通过实地走访、数据采集与专题座谈相结合的方式，对47家单位的177个信息系统进行全面"体检"，其中：有资金保障的运维系统118个、处于免费运维期的运维系统48个、单位自行保障的系统11个。虽然部分信息系统存在使用不够高频的情况，但均未发现长期托管、无业务支撑的"僵尸系统"，上述系统均正常运行并有效支撑了业务单位的相关应用。

近年来，市数据资源局深入贯彻落实《数字安徽建设总体方案》工作部署，全面落实《安徽省数据工程工作方案》要求，加快构建政务信息化建设新范式，依托全省一体化数据基础平台，重新定义数据架构，积极推进各部门开展数据资产梳理、治理及数据入湖。截至2025年底，全市数据资源目录编制总量达5333条，完成"数据入湖"任务，基本解决了"底数不清"问题，实现市级数据汇聚上报，上级数据属地化回流，确保已归集数据"找得到、看得见、用得上"。

二、关于"打通产业数据孤岛，释放数据价值"的建议

近年来，我市坚持政务数据与产业数据两端发力，持续破除数据壁垒：

一是在政务领域。市数据资源局依托全省一体化数据基础平台，建成覆盖全市政府部门的的数据共享交换系统，整合58个部门超过124.9亿条数据，开发API接口228个，提供数据调用服务达1.08亿次，有效打通了环保、卫健、教育、民政等部门的数据壁垒。积极探索税务、海关等部门数据共享，目前已实现不动产、信用等数据在税务部门应用，并建立税务部门向需求部门共享涉税数据的相关协调机制。通过数据直达基层平台试点工作的开展，实现国家、省、市三级数据联动，目前已申请调用民政部、国家卫健委等国家部委22类数据，为后续针对铜基新材料产业链的企业精准画像和信用评价奠定了坚实的数据基础。依托"皖企通"平台，实现惠企政策兑现"免申即享"。目前已上线政策服务248项，通过后台数据自动比对，累计在线兑付奖补资金约0.67亿元，惠及企业284家。在证照与数据复用方面，建成全省首个"一照通用"平台，完成240类电子证照共享核验，通过数据自动比对减少企业跑腿和证明材料，企业申报材料平均精简20%。

二是在产业领域。市工信局大力推进工业互联网标识解析二级节点（铜陵）建设，实现与国家顶级节点互联互通、与企业节点全面贯通，有效打通产业链上下游数据壁垒，破解企业间、行业间数据孤岛问题，为特色产业提供实时数据同步、可信数据解析和跨主体数据共享服务，目前该节点已覆盖铜基新材料等重点产业链，注册总量达7093万条，标识解析总量达1545万次，工业数据互联互通能力持续增强。

三、关于"强化信息系统全生命周期管理与内控设计"的建议

自2023年以来，我省相继出台《安徽省政务信息化项目建设管理办法》《安徽省政务信息化项目建设管理实施细则》《市级政务信息化项目建设审核范围及标准》等政策文件，已构建了政务信息系统"统筹规划、审批联审、建设监管、验收运维"的全生命周期管理体系。根据上述要求，市数据资源局对所有非涉密项目纳入年度计划刚性管控，严格执行数据共享前置审核、建设与应用同步要求，通过全省一体化平台的政务信息化项目管理系统实现申报、审批、验收、监管全流程线上留痕，从源头杜绝重复建设和"僵尸系统"滋生。同时，结合我市财政部门资产管理相关要求，信息系统属于无形资产类别，各单位均按规定将信息系统录入财政部门预算一体化平台中，确保"无形资产"不流失。

四、关于"建立以用为本的绩效评价体系"的建议

近年来，市数据资源局会同市财政部门严格落实省市政务信息化项目建设管理、"过紧日子"等相关规定，在项目储备库入库评审和财政部门预算评审双环节，始终锚定"以用为本"的鲜明导向，重点审核项目业务场景真实性、用户需求迫切性及数据共享可行性，对"为建而建"的项目实行一票否决，将系统活跃度、数据共享率、业务应用成效等指标作为预算安排条件，通过双环节联动压实"建必有用、用必有效"的评价体系，从源头筑牢系统全生命周期价值底座。

感谢你对全市政务信息化建设管理工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

主办单位：市数据资源管理局

协办单位：市审计局、市工业和信息化局

办复类别：A

联 系 人：鲍枫

联系电话：5858005

2026年6月4日