一、起草背景
为了保护野生动物,维护生物安全和生态安全,防范重大公共卫生风险,保障人民群众生命健康安全,加强生态文明建设,结合本地区野生动物栖息繁衍规律和生态保护实际,经郊区人民政府研究,决定在ladbrokes立博中文版郊区行政区域内划定禁猎区和禁猎期并印发该通告。
二、政策依据
根据《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》和《安徽省人民政府关于加强陆生野生动物猎捕管理的通告》(皖政秘(2024)116号)等相关法律法规文件精神。
三、起草过程
2025年10月25日起草;2025年10月28日送区司法局合法性审查;2025年10月31日公开征求社会公众意见,公示30天,无社会公众意见。
四、主要内容
第一条:本通告规定ladbrokes立博中文版郊区行政区域内全域为禁猎区,全年为禁猎期,禁止一切捕猎或妨碍野生动物生息繁衍及破坏栖息地的活动。
其制定依据主要为《中华人民共和国野生动物保护法》第十二条:"省级以上人民政府依法划定相关自然保护区域,保护野生动物及其重要栖息地,保护、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定相关自然保护区域条件的,县级以上人民政府可以采取划定禁猎(渔)区、规定禁猎(渔)期等其他形式予以保护。"同时依据安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第十二条:"省人民政府应当划定相关自然保护区域,保护野生动物及其重要栖息地。禁止或者限制在相关自然保护区域内引入外来物种。县级以上人民政府应当根据需要划定本地区的禁猎(渔)区,规定禁猎(渔)期。"
以上规定共同构成了实施全域全年禁猎的法律基础。
第二条:本通告明确禁止使用一系列对野生动物危害大、无选择性的猎捕工具和方法。
其核心法律依据为《中华人民共和国野生动物保护法》第二十四条第一款:"禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地弓、地枪、排铳等工具进行猎捕,禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕,但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。"同时依据安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第二十二条"禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地弓、地枪、排铳等工具进行猎捕,禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、陷阱、网捕等方法进行猎捕,但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。"前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和方法,由县级以上人民政府规定并公布。
本通告对此予以完整采纳,确保了地方规定与上位法及省级地方性法规的严格统一。
第三条:本通告严禁猎捕受保护的陆生野生动物,其范围包括列入国家和安徽省重点保护野生动物名录的物种,以及国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物(即"三有"动物)。
该禁令直接遵循《中华人民共和国野生动物保护法》第二十一条"禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况,需要猎捕国家一级保护野生动物的,应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证;需要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。"
第四条:本通告规定了违反规定的法律责任以及特殊情形下的审批程序。对于非法猎捕、收购、出售、加工、利用、运输、食用、邮寄和携带陆生野生动物及其制品等违法行为,依法追究刑事责任。
其法律责任严格依照根据《中华人民共和国野生动物保护法》第四十五条至第四十九条:"这些条款详细规定了非法猎捕、杀害、收购、出售、运输、食用野生动物及其制品等违法行为所应承担的行政处罚(如没收猎获物、猎捕工具和违法所得、罚款等)和刑事责任(构成犯罪的,依照刑法追究刑事责任)。"同时依据《中华人民共和国野生动物保护法》第二十一条、第三十条:"禁止非法出售、购买、利用野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、药用、展示、文物保护等特殊情况需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的,应当经省人民政府野生动物保护主管部门批准,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯,但国家另有规定的除外。出售、利用省重点保护和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,应当提供狩猎、人工繁育、进出口等合法来源证明。出售本条第二款、第三款规定的野生动物的,还应当依法附有检疫证明。因科学研究、人工繁育、药用、展示、文物保护等特殊情况需要对本条第二款、第三款规定以外的野生动物及其制品进行利用的,按照国家有关规定审批和检疫检验。"
五、保障措施
为保障本通告有效执行,建立了社会监督与举报机制。鼓励任何单位或个人发现违反本通告规定的行为时,及时向野生动物保护主管部门或公安机关举报。具体举报途径如下:ladbrokes立博中文版自然资源和规划局(林业局)郊区分局,0562-2891016;ladbrokes立博中文版公安局郊区分局,0562-2682316。
六、解读单位与联系电话
解读单位:ladbrokes立博中文版自然资源和规划局(林业局)郊区分局
联系电话:0562-2891016