市商务局关于2025年法治政府建设情况的报告
市政府：
根据工作安排和文件要求，现将市商务局2025年法治政府建设情况报告如下。
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领法治商务建设，把学习习近平法治思想作为法治教育的首要任务来抓，列入局党组中心组学习重点内容。局主要领导带头学法用法，组织干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等书籍。组织全体干部职工参与2025年度全市领导干部宪法法律知识测试，通过率100%。通过"学习强国""安徽干部教育在线"和微信公众号等新媒体平台，组织个人自学；组织机关干部参加省商务厅、市直机关组织的习近平法治思想和各类法治培训。
（二）加强法治宣传教育。一是积极开展主题普法活动。研究制定《2025年"谁执法谁普法"普法责任清单》并公开，抓住"全民国家安全教育日""民法典宣传月""安全生产月""保密宣传月""宪法宣传周"等重要时间节点开展法治宣传教育活动，增强公众对商务法治的认知和理解。二是精心组织法治业务培训。邀请中国贸促会法律事务部部长于毅、省贸促会党组书记郑东涛来铜开展"贸法皖企行"活动，活动以"调研+座谈会"的形式，为10余家外贸企业提供了具有针对性的合规建设建议和风险防范举措。推广中国贸促会"贸法通"涉外商事法律公共服务平台，多途径帮助企业深入了解对外经贸合作规则，增强法律风险防范意识；积极组织外向型企业参加省贸促会举办的"贸法皖企行"和商法培训等活动。依托省级外经贸专题培训班和省级商务系统学习贯彻习近平法治思想"读书班"暨"八五"普法培训，积极组织全市商务系统领导干部及企业负责人参加，提升法治意识和水平。三是大力拓宽宣传渠道。利用门户网站、微信公众号等新媒体平台及工作群等，定期或不定期推送以案释法、法律解读、普法动态等方面的内容，打造"线上+线下"相结合的宣传格局。
（三）持续推进依法行政。一是强化依法决策意识。加强对重大行政决策、合法性审查相关的法律法规的学习，贯彻落实《安徽省重大行政决策程序规定》，参加市司法局组织的2025年规范政府决策前置审查专项培训，提升合法性审查的意识和能力。贯彻落实法律顾问制度，制定了《市商务局应当听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单》，明确法律顾问列席局党组会、局长办公会、项目资金审核领导小组会，充分听取、采纳法律顾问意见，推进决策的科学化和法治化。与众佳律师事务所签订聘请合同，为我局重大决策提供法律意见，协助审查各类合同协议以及政策措施。二是落实决策程序合法合规。重大行政决策制定过程严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。严格落实行政规范性文件审查备案制度，对消费券发放、以旧换新政策兑现等文件进行内部合法性审查。
（四）落实行政执法规范。一是加强执法队伍建设。全面提升行政执法人员能力素质，组织开展商务专门法律知识考试并在局门户网站公示合格人员名单，今年新增4名执法证持证人员（通过率100%）。发挥青年理论学习小组作用，先后组织青年干部学习《行政执法监督条例》《行政执法人员行为准则》等法律法规和ladbrokes立博亚洲"综合查一次"改革要求，提升执法人员法律素养，熟悉执法程序，掌握执法技巧，推行柔性执法方式。二是规范执法行为。严格落实"综合查一次"改革。动态调整"双随机、一公开"随机抽查事项清单，实现"进一次门、查多项事"，秉持"最小必要"原则，制定并执行年度联合抽查计划，实施差异化监管，对信用良好、风险低的市场主体合理降低抽查频次。规范涉企现场检查程序，明确"亮证入企"、告知义务等环节要求。完善行政处罚裁量基准适用机制，推动执法尺度统一。全年共开展新车销售、二手车市场、报废机动车回收、单用途商业预付卡、拍卖、外商投资、再生资源回收、成品油、新型住宿等9个领域双随机部门联合抽查，共检查企业19家。强化抽查检查结果公示与应用，确保监管的公平性、规范性和有效性。
（五）加强依法行政建设。一是调整规范清单事项。全面实行清单管理制度，动态调整本部门《权责清单》《公共服务清单》及《中介服务清单》并及时在门户网站公布。全面落实上级取消、下放和调整的行政许可事项，动态更新办事指南，压缩审批时限，部分事项实现"即来即办"。二是拓展商务线上服务。深入推进"全省一单""一网通办""全程网办"，推进清单标准化、规范化；全面落实"无证明城市"，提供预约办理、容缺受理、商务领域服务"主题地图导航"等便民服务，提高企业群众办事便利度。三是持续巩固基础服务。深化"互联网+立博服务"，全面推行说"不"提级管理制度，推深做实7×24小时不打烊"随时办"，优化窗口服务，严格落实"告知承诺制"，开展业务培训、岗位练兵，不断提升窗口人员专业素养和服务意识。四是创新商务法治服务。法治护航广交会等重点展会，实施知识产权"全链条"保护机制，展前组织企业开展知识产权风险排查，指导完成展品专利、商标等自查自纠工作；展中依托省、市交易团建立双重巡查机制，对展位进行全覆盖检查，及时处置侵权风险；展后收集典型案例开展宣传培训，提升企业知识产权保护意识。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
对标更高要求，当前法治政府建设仍存在一些薄弱环节：一是普法宣传的形式和内容针对性、互动性有待提高，以案释法效果有待深化。二是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力需进一步加强。三是适应新形势新任务的法治人才培养和保障机制需进一步健全。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导。局主要领导认真履行推进法治商务建设工作第一责任人职责，充分发挥由局主要负责人任组长，党组成员为副组长，局属各科室、各单位负责人为成员的法治政府建设领导小组作用，将法治政府建设与中心工作同步研究部署、同时检查考核，纳入党组年度总结和班子成员述职报告内容。
二是带头尊法学法。坚持以习近平法治思想引领法治商务建设，把学习习近平法治思想作为法治教育的首要任务来抓，列入局党组中心组学习重点内容，主要负责人带头学习宪法法律和党内法规，提升自身法治素养。
三是依法决策用权。严格执行"三重一大"事项集体决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均通过党组会讨论决定。2025年已组织局党组会37次，局长办公会8次，项目资金领导小组会议近40次。
四、2026年度法治政府建设的主要安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想。结合中央经济工作会议最新要求，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间，围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放。
一是以法治优化开放环境。全面实施《中华人民共和国外商投资法》及配套法规，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业依法平等进入、公平竞争。持续推广中国贸促会"贸法通"涉外商事法律公共服务平台，帮助解决企业在跨境贸易投资中遇到的知识产权、争端预防等海外利益保护和预警等法律问题。通过开放型圆桌会议、小微企业服务节等多途径帮助企业深入了解对外经贸合作规则，增强法律风险防范意识。
二是以法治提升服务效能。加快推动"放管服"改革在商务领域的深化，推动更多立博服务事项"一网通办""跨省通办"。建立健全商务领域政企沟通机制和营商环境投诉处理机制，对企业诉求依法依规及时响应、有效办理。全面梳理商务领域权责清单，严格规范行政许可、行政处罚、行政检查等行为，推行"双随机、一公开"监管，最大限度减少对市场活动的直接干预。
2026年1月13日
