2025年是深入推进"十四五"水利规划实施、收官"八五"法治宣传教育的重要一年。在市委、市政府的坚强领导下，市水利局坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设目标任务，聚焦水利行业监管、营商环境优化、普法宣传教育等重点工作，扎实推进依法治水管水，为我市水利事业高质量发展筑牢了法治根基。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要举措与成效
（一）深学笃行习近平法治思想，强化依法治水管水理念
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定《市水利局2025年学法计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典及水利法律法规纳入党组中心组学习、干部职工日常学习体系。全年开展党组中心组法治学习5次，组织全局干部职工参加法律法规测试及网络答题活动4余次，召开法制知识专题讲座5次，通过集中学、线上学、研讨学等多种形式，引导干部职工深刻领会习近平法治思想的精神实质，切实将法治理念融入水利规划编制、工程建设、水资源保护、河湖管理等全流程，依法治水管水的思想自觉和行动自觉显著增强。
（二）健全组织保障体系，压实法治建设主体责任
持续强化法治政府建设领导机制，由局主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组全年召开专题会议2次，研究部署扫黑除恶常态化、执法规范化建设等重点工作；统筹推进日常工作，严格落实"三重一大"民主决策制度，全年法律顾问参与重大决策咨询、合同协议签订等事项6次，确保决策合法合规。加强执法队伍建设，组织持证执法人员开展专门法律知识培训及测试，严格持证上岗管理，全年新增持证执法人员4人，执法队伍专业化、规范化水平进一步提升。
（三）深化职能改革创新，优化水利法治化营商环境
深入推进商事制度改革，严格落实"综合查一次""双随机、一公开"等监管机制，制定年度抽查计划，落实多个行政执法部门对同一检查对象实施的多项行政检查进行合并，同时开展的联合检查，实现"进一次门、查多项事"，完成"两单一库"数据录入，联合县区抽查5家水利企业，按时完成跨部门联合抽查任务，事中事后监管效能持续提升。持续深化"放管服"改革，进一步简化审批环节、优化服务流程；推进"无证明城市"建设，全面梳理涉企涉民证明事项，取消不必要的审核、备案环节，切实增强市场主体和群众的法治获得感。
（四）严格规范执法行为，筑牢水利行业监管防线
深化扫黑除恶常态化斗争：制定《2025年全市水利行业常态化扫黑除恶斗争工作要点》，广泛开展宣传活动，发放宣传资料800余份，悬挂横幅20余条，发布网上宣传信息20余条；配合完成国家、省厅扫黑办督导检查工作，向省水利厅及市扫黑办报送工作4份，持续保持对水利领域黑恶势力的高压态势。
加大执法监督力度：组织开展20余次水行政专项督查检查，完成长江三角洲地区长江干流区域涉河湖突出问题联合执法行动、水行政执法四项机制建设、行政复议诉讼案件纠错自查等工作；查阅台账资料200余本、水事违法案件30余起，对发现的问题及时反馈整改，执法规范化水平显著提升。
落实行政执法"三项制度"：严格执行重大执法决定合法性审查，严格落实行政规范性文件合法性审查；完成全市水行政执法案卷评查工作，1起以案释法、以案普法典型案例获省水利厅通报表扬；落实水利系统轻微违法行为不予处罚清单，做到宽严相济、法理相融。
完善联动执法机制：依托《长江（铜陵段）水上治安联防协作机制》《"河长制+检察"工作实施意见》等10余项联动制度，深化与公安、检察、法院等部门协作，形成执法合力，长江铜陵段重点水域管理秩序保持平稳。全年查处水事案件2起，按时完成12次月度执法统计上报及4份季度报告，执法质量和效率稳步提升。
（五）深化普法宣传教育，增强全民水利法治意识
严格落实"谁执法谁普法"责任制，制定《2025年度"谁执法谁普法"普法责任清单》，明确普法任务。依托"世界水日""中国水周""国家宪法日""水土保持宣传日"等重要节点，开展"法律六进"活动，发放宣传资料2000份，接受群众咨询200人次；组织开展水利系统江淮普法行、线上普法讲座等活动，利用微信公众号、短视频平台发布普法信息X条，扩大普法覆盖面。高质量完成"八五"普法规划总结验收工作，普法工作成效得到上级部门肯定。
（六）加强行政监督与矛盾化解，提升执法公信力
自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应社会关切；主动配合市委巡视组巡查工作，对巡查发现的问题全面整改到位。建立健全水事纠纷排查化解机制，2025年度未发生行政应诉案件，各类水事矛盾得到及时妥善处置，维护了社会和谐稳定。
二、存在的问题与不足
尽管2025年法治政府建设取得了一定成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在一些短板和不足：
基层执法队伍专业能力有待提升，部分执法人员对新型水事违法行为的查处经验不足，非涉砂类案件查办力度需进一步加强，执法信息化应用水平不高。
普法宣传的精准性和创新性不够，针对不同群体的差异化普法举措不多，群众对水利法律法规的知晓率和认同感有待提高。
基层法治建设保障力度不足，部分县区水利部门人员力量薄弱，制约了执法效能的充分发挥。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治政府建设主体责任，统筹推进全局法治工作落地见效。
（一）强化统筹部署，压实法治建设责任
全年主持召开法治政府建设专题会议2次，专题研究扫黑除恶常态化斗争、执法规范化建设、普法宣传教育等重点工作，制定《2025年立博法规工作要点》，将法治建设任务细化分解到各科室，明确责任人和完成时限，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。牵头完成市委巡视组巡查相关工作，对涉及法治建设的问题逐条制定整改措施，确保整改到位。
（二）带头学法用法，发挥示范引领作用
坚持以身作则，带头学习习近平法治思想、宪法、民法典及水利行业法律法规，全年参加党组中心组法治学习6次，组织并参与法制知识专题讲座5次，带动全局形成浓厚的学法氛围。重大行政决策前主动听取法律顾问意见，全年法律顾问参与重大决策咨询、合同协议签订等事项4次，所有法律意见均被采纳，确保决策合法合规。
（三）加强监督考核，推动工作落地见效
将法治政府建设纳入全局年度绩效考核体系，落实与干部评先评优、职务晋升直接挂钩。定期开展法治建设工作督查，全年组织专项督查1次，对执法规范化、普法宣传等工作推进不力的科室进行通报批评，督促限期整改，确保法治建设各项任务落到实处。牵头完成全市水行政执法案卷评查、"八五"普法总结等重点工作，推动全局法治建设水平整体提升。
四、2026年法治政府建设工作安排
2026年，市水利局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府法治建设工作部署，聚焦短板弱项，强化改革创新，持续推进法治政府建设提质增效，为建设水利强市提供坚实法治保障。
（一）持续深化习近平法治思想学习
制定年度法治学习计划，开展习近平法治思想专题培训、研讨交流活动，推动学习贯彻走深走实；将法治学习纳入干部职工考核内容，创新学习形式，提升学习实效，切实把学习成果转化为依法治水管水的实际行动。
（二）压实法治建设主体责任
完善法治政府建设考核机制，强化对基层水利部门的指导督导；严格落实规范性文件制定备案规定，定期开展规范性文件清理和合法性审查，确保制度体系合法有效；局主要负责人切实履行第一责任人职责，定期研究部署法治建设重点工作，推动各项任务落地见效。
（三）提升行政执法规范化水平
深化行政执法"三项制度"落实，加强执法信息化建设，推广无人机巡查、智慧执法等新技术应用，提升执法精准度；组织开展新型水事违法行为查处专项培训，提升执法队伍专业能力；加大非涉砂类案件查处力度，严厉打击侵占河湖、破坏水工程、非法取水等违法犯罪行为，维护良好水事秩序。
（四）优化法治化营商环境
持续推进"一网通办""无证明城市"建设，提升立博服务标准化规范化便利化水平；深化"双随机、一公开"监管，完善涉企执法"综合查一次"机制，减少对市场主体的干扰；加强对水利市场主体的法治服务，主动对接企业需求，助力企业健康发展。
（五）创新普法宣传模式
针对企业、群众、学生等不同群体制定精准普法方案，利用短视频、直播等新媒体平台开展沉浸式普法；深化"以案释法"工作，选取典型水事案件进行解读，提升群众法治意识；加强基层普法队伍建设，充实普法力量，保障普法经费投入，推动普法宣传教育常态化、精准化。
2026年1月13日
