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2025年是落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和"八五"法治宣传教育的收官之年。一年来，市交通运输局在市委市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，通过健全机制、规范行为、强化监督，为建设现代化综合交通体系提供保障。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、基本情况和主要成效

全市交通执法人员283人、执法车辆46辆、执法艇7艘。全年办理行政处罚案件1094件，无执法错案。重大行政决策合法性审查率、集体讨论率均达100%。牵头建立的"港口砂石装卸核验24小时不打烊"机制，获评ladbrokes立博亚洲10佳"法治为民办实事"项目并被省交通运输厅肯定、交通运输部海事局列入全国典型经验做法予以推广。《全力打造人民满意交通》在市委依法治市委员会暨"府院联动""府检联动"会上交流发言。《"党建+普法"助力新就业形态从业人员学法"零距离"》获评省交通运输厅"八五"普法创新案例。一份执法案卷获评交通运输部"五星案卷"称号。市交通运输局在全省交通运输执法技能大赛中获评"优秀组织奖"。

二、2025年工作开展情况

（一）加强法治部门建设

1. 明确法治建设任务。制定2025年《市交通运输依法行政暨法制工作要点》《市交通运输行业法治宣传教育工作要点》，部署行政执法、宣传教育等工作。牵头市公安、应急部门制定《ladbrokes立博亚洲城市公共汽车客运企业协同监管工作方案》并报市人大备案，建立公交执法共享机制。根据市贯彻国务院办公厅规范涉企行政检查要求，制定《ladbrokes立博亚洲交通运输局涉企行政检查计划》12项，报市司法局备案。

2. 完善法规制度体系。按照市人大常委会要求，上报《ladbrokes立博亚洲城市公共汽车客运管理规定》实施情况的报告并作书面交流。按照市委依法治市办要求，全面清理交通系统行政规范性文件，保留10份文件。开展规范全国统一大市场建设文件清理工作。对《中华人民共和国道路运输条例》《安徽省高速公路路政巡查》《固体废物污染环境防治法》等15份文件提出修改意见。完成2025年执法主体清理和执法人员资格管理工作。

3. 健全权力运行机制。一是完善制度建设，确保权力运行有章可循。完成2025年"三张清单"动态调整，其中，权责清单共426项、公共服务清单共计88项、中介服务清单12项。绘制并公开行政职权运行流程图，实现行政职权与流程图一一对应。二是加强法治监督，提升依法行政水平。积极推行重大事项公示制度，将决策依据、决策程序、决策结果等信息向社会公开，接受公众的监督。三是推进信息化建设，提高权力运行效率。积极推进信息化建设，实现行政审批、执法检查等工作线上办理。

（二）推进依法行政工作

1. 全面履行行政职能。向市政府和省交通运输厅报送法治政府部门建设报告，杨如松副市长批示给予肯定。开展乡镇（郊区）履行职责事项编制工作。完成2025年度国家机关"谁执法谁普法"普法责任制履职评议，工作报告及台帐通过省交通运输厅审核。完成局机关34名工作人员宪法知识测试。组织4名新进交通执法资格认证考试。撰写全市普货企业发展调研报告。

2. 规范行政执法行为。一是实施精准有效监管。按照"谁主管、谁牵头、谁发起"和"应联尽联"的原则，强化"双随机、一公开"监管。2025年共牵头检查12起，配合检查3起，累计抽查企业20家，实现行业监管全覆盖。二是落实"综合查一次"改革要求。建立规范涉企检查暨执法协作定期调度机制并首次召开调度会，建立"一支队四中心"现场联合检查、线索移送处置、监管信息共享、联动惩戒整改机制，避免多头检查、重复执法。

3. 提升依法决策能力。一是强化目录管理。严格落实《安徽省重大行政决策程序规定》，年初公布重大行政决策事项目录清单，从决策的必要性、可行性、风险性和合理性等角度展开充分论证，将符合要求的决策事项做到"应纳尽纳"。二是强化责任落实。重大行政决策全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。2025年，审议招投标文件28件，公平竞争审查率100%、合法性审查100%。健全行政争议协调化解容错免责机制，提高行政决策科学性严肃性。

（三）提升交通执法效能

1. 推进四基四化建设。印发《2025年度"四基四化"建设工作任务分解清单》，完成4个基层站所标准化建设验收。开展基础管理制度规范化建设、基层队伍职业化建设、基层工作信息化建设，完成交通综合执法调度中心，推进数智化执法新路径。实施轻微免罚84件，免于罚款12.75万元；承诺轻罚24件，免于缴纳13.25万元。

2. 提升执法队伍素质。落实《安徽省交通厅提升交通执法质量三年行动计划（2024—2026年）》，制定执法培训计划，全系统共开展18期执法讲堂、12次案卷评查、4次技能比武、3次军训练兵。参加2025年全市干部理论在线测试，中层以上执法人员优秀率达96%。宣贯《安徽省交通运输行政处罚裁量权参照执行标准》。

（四）打造一流营商环境

1. 强化行政执法监督。按照省市要求，制定《ladbrokes立博亚洲交通整治执法领域突出问题提升服务水平专项行政实施方案》，聚焦行政执法不规范、群众身边不正之风等3类问题，目前梳理整改19个线索。开展执法案卷季度评查，检查72份卷宗，1份案卷获评交通部"五星案卷"称号并入选部《典型案例汇编》。按照市委依法治市办要求，完成2021年以来执法工作自查，共办理行政处罚4200多件。做好市纪委监委和交通厅集中整治群众身边不正之风（整治货车司机投诉处置效率质量不高、农民工工资拖欠、违规异地执法）自查工作。

2. 推进放管服改革。牵头市水利、长江海事、长航公安等部门建立港口砂石装卸多部门核验24小时"不打烊"机制，为长江沿线城市首创，全年核验船舶102艘、砂石11万吨。制定《2025年市交通运输信用体系建设工作要点》，会同市发改、市场部门出台《ladbrokes立博亚洲健全行政处罚信用修复机制助力营商环境优化方案》，构建以信用为基础的新型监管机制。开展信用修复工作，对接18家严重失信主体，帮助修复失信信息80余条。做好安徽省2025年度惠民便民应用场景申报工作。制定《2025年交通运输"双随机一公开"抽查方案》共计12条，深化"综合查一次"，健全全链条监管机制。

3. 推进政务诚信建设。深化公共政策兑现和履约践诺能力，2025年，共发放市本级巡游出租车城市交通发展奖励资金实际1005.66万元、老旧营运货车报废更新补贴资金2437.9万元、老旧营运船舶报废更新补贴资金17393.7万元。全面履行人民法院生效裁判，大力支持检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，参加郊区人民检察院机动车维修备案听证，接受检察机关监督。

（五）开展普法宣传教育

1. 加强法治宣传教育。按照市委依法治市办要求，完成上报"十四五"法治建设暨"十五五"法治建设总结。制定《2025年"请执法请普法"责任制清单》，开展3.15国际消费者权益日、4.15国家安全教育日、5月民法典宣传月宣传。做好第八届"法润江淮、共筑美好安徽"法治动漫、微视频等展播活动。推广使用司法部办公厅行政检查文书应用工作。依据省委依法治省办、省司法厅《全省优化法治化营商环境专项普法活动实施方案》要求，做好轻微免罚、船员驿站等宣传。组织开展"诚信点赞安徽"第四届安徽省信用故事大赛活动。

2. 推进矛盾纠纷化解。加强与义安区法院、市公安局联系，完成有暴力犯罪记录的出租车驾驶员从业资格证注销工作。办理行政复议3起。处理天天高速施工、巡网融合等5起投诉。办理中央第一巡视组巡视安徽省移交信访事项。

在肯定成绩的同时，还要清醒认识到存在的问题。一是执法理念需进一步转变，"123"执法新模式落实未到位，寓执法于服务、于教育不够，自由裁量权运用不合理，个别执法人员执法说理不足。二是执法体制仍需完善，执法机构、服务中心的职责边界仍需进一步厘清，系统内信息互联互通和共享程度不深，重复检查和重复要台账现象仍存在。三是"四基四化"建设需深化，"重实体轻程序"倾向还存在，案卷制作不够细致，执法责任制落实不够明确，扁平化执法模式需推进。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导。按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政主要负责人法治建设第一责任人职责规定，制定《市交通运输局主要负责人法治建设第一责任人职责清单》，从加强法治建设组织领导、规范决策行为、推进ladbrokes信息、开展法治宣传教育、注重法治队伍建设等8个方面履行法治交通建设推动职责。建立二级单位述法制度，听取局属单位主要负责人书面述法，强化法治监管和依法办事水平。加强交通地方立法前瞻性研究，行政规范性文件管理覆盖率、备案审查率100%。

（二）狠抓学习教育。把习近平法治思想作为谋划推进交通发展的根本遵循，作为党组理论中心组学习、领导干部教育培训的重中之重，党组会第一议题专题学习习近平对全面依法治国批示指示、党的二十届四中全会决定等重大方针政策，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力水平。讲授《严明纪律规矩护航交通发展》专题党课，强化作风建设，激励担当作为。全年全系统领导干部接受不少于40学时、执法人员不少于60学时的业务培训。强化"府院联动""府检联动"工作机制，常态化整治违法行政行为。

（三）推动工作落实。贯彻党中央和省市法治建设决策部署，听取涉企执法专项整治、长江渡口渡运安全管理等工作汇报；研究解决郊区江北三镇出租运营等重大管理问题；落实法律顾问制度，加强"十五五"公路规划建设项目、《ladbrokes立博亚洲交通运输局建设项目管理办法》等重大决策合法合规性审查；全面推进ladbrokes信息，向市交通局行政权力"三张清单""三公"经费等重大事项；重视法治能力用人导向，加强市交通执法支队班子建设；完善层级监督和专门监督，开展渡口安全和生态环保等执法检查；维护司法权威，落实行政机关出庭应诉，支持法院受尊重并执行生效裁判的制度，机关负责人出庭应诉率100%。

四、2026年度工作安排

2026年是实施"十五五"规划的第一年，是建设法治交通的重要一年。全市交通法治工作要坚持以习近平法治思想为指导，按照省市法治建设部署要求，深化法治政府部门建设，创优法治化营商环境，提升行业治理效能，为交通运输高质量发展提供法治保障。

（一）深学笃行习近平法治思想

一是把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部教育培训、执法人员全员轮训的重中之重，作为行业普法宣传教育的首要任务抓紧抓实。二是推深做实法治政府部门建设，抓好《法治政府建设率先突破三年行动计划》任务落实，推进《行政执法监督条例》落地生效。三是完善法治政府部门建设考核评价机制，开展领导干部专题述法，发挥法治监督质效。

（二）加强交通法规制度体系建设

一是推进行业规范性文件立改废，做好《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》等法规修订评估工作，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。二是严格重大行政决策制度执行和决策程序，深化合法性审查、公平竞争审查全覆盖，开展规范性文件定期清理，确保规范性备案率100%、合规率100%。

（三）创优打造法治化营商环境

一是落实《ladbrokes立博亚洲优化营商环境条例》，动态调整权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单等。二是注重提高监管效能，印发年度事中事后监管检查工作计划，深化"综合查一次"，做到"进一次门、查多项事"。动态调整年度"双随机、一公开"监管"一单两库一细则"。

（四）推进执法队伍质效转变

一是夯实筑牢基层执法基础，推进"四基四化"建设，建成"一市一县一示范"标准化基层执法站所。建立"执法效果好、人民群众满意"的好案卷标准，定期开展季度案卷评查。二是深化跨区域跨部门执法协作联动，推动长三角交通运输行政执法、高频执法事项裁量基准清单及"轻微免罚"清单等制度落地见效。三是落实《行政执法人员行为规则》，加强执法队伍建设。

（五）强化行政权力制约监督

一是加强交通执法层次监督，规范抽象行政行为，提升案卷制作质量。二是接受人大监督、纪检监察监督、司法监督、舆论监督等，做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。三是依法化解矛盾纠纷，推进矛盾纠纷预防化解法治化。

（六）做好交通运输法治宣传教育工作

一是贯彻"九五"普法规划，落实"谁执法谁普法"普法责任制。二是广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典以及行业法律法规规章等。发挥公交车流动法制宣传阵地作用。

2026年1月9日