2025年以来，市公共资源交易监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为引领，深入落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项任务，不断提升公共资源交易领域治理体系和治理能力现代化水平。现将有关工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论武装，夯实思想根基。始终把政治学习摆在首位，深化"第一议题"学习制度，形成学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神"传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈"的工作闭环，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。通过第一议题、党组理论学习中心组、领导班子读书班、专题培训开展专题学习，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深学细悟《习近平法治思想学习纲要》，全年党组中心组理论学习集中学法5次，开展习近平法治思想专题培训1次。坚持以"十二个坚持"为根本遵循，推动招投标监管在法治建设轨道上行稳致远，常态化组织开展《招标投标法》《行政处罚法》等有关法律法规学习，组织宪法宣传周、公平竞争政策宣传等法律宣传活动，选派干部职工赴县区、项目单位宣讲招投标法规政策，开展全市第三届公共资源交易"大比武"活动，着力提升队伍专业化、体系化、法治化监管的精准性、科学性，在全省第三届公共资源交易"大比武"和全省首届政府采购业务技能大练兵中分获三等奖，干部职工法律理论知识水平和法治素养进一步提升。
（二）坚持依法履职，建设法治政府。紧紧围绕市委市政府中心工作，将法治工作纳入市公共资源交易监管2025年工作要点，统筹推进招投标领域法治制度体系、法治规范体系和法治监督体系建设，主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，重大涉法事项亲自部署、亲自协调、亲自推进，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中碰到的重大问题，认真落实"一把手"出庭应诉制度，全年出庭应诉率100%。领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保交易监管各项工作于法有据。局党组定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中碰到的重大问题，全年共研究信访投诉、行政处罚等涉法事项65件，依法依规做好规范性文件清理，落实法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序，全年组织行政处罚听证会议11次，强化重大决策的法律论证，规范法治审查工作流程，推动重大决策的科学化、民主化、法治化，始终在法治轨道上稳妥推进"评定分离"等招投标领域重大改革，高效服务经济社会发展。
（三）创优法治环境，助力高质量发展。聚焦公共资源交易关键环节，加强制度建设，不断完善招投标监管工作制度体系，为法治政府建设提供制度保障，出台《ladbrokes立博亚洲工程建设项目招标活动和政府采购项目采购活动规范指引》《工程建设项目招标投标全流程责任清单》《招标采购人代表评标评审行为规范》等9项制度文件，修订房建市政类施工、工程总承包、勘察设计等招标文件示范文本，为规范交易活动、促进公平竞争提供了坚实的制度保障。严格落实国家、省级扶持民营企业、中小企业发展政策，通过预留份额、支持联合体投标、价格评审优惠、依法分包等举措，保障民营企业和中小企业参与权，2025年以来民营企业中标率达87%。修订招标采购人主体责任清单和招标采购文件编制负面清单，指导招标人科学有序开展公平竞争审查，利用AI大模型对招标文件挂网前开展全量检查，按周开展"双随机、一公开"抽查，全年共组织检查工程建设项目220个、政府采购项目479个，发出检查意见书7份，纠正违法违规及不合理问题 1529个，杜绝一切妨碍公平竞争的隐性壁垒。建立招标投标纠纷事前调解等争议解决机制，加速投诉办理时效，2025年受理的46件投诉经调解投诉人主动撤诉占比达24%，投诉处理速度提升35%，保障了项目顺利有序实施。
（四）强化交易监管，提升依法治理效能。坚持运用法治思维和法治方式提升招投标领域深化治理、化解矛盾、应对风险的能力，以高质量法治助推社会高效能治理。根据国家、省级部署，有序推进招标投标领域突出问题系统整治，对党的十八大以来工程建设、政府采购货物和服务、国有企业采购等十大行业领域开展系统摸排，梳理登记依法必须招标项目7984个，配合行业部门完成299个项目抽取，抽查比例达3.7%，经自查发现问题116个，移交线索8条。推动系统整治与工程建设招标投标领域腐败问题专项整治深度融合，严查围标串标等突出问题，全年查处工程建设项目串通投标、弄虚作假、规避招标案件31件、政府采购弄虚作假案件3件，行政处罚130家涉案企业，罚款1957.98万元，向公安机关移送串通投标线索3条，向纪检监察机关移送招标人规避招标线索10条。严格执行评标专家"一项目一评价"，约谈不公正履职专家62人次，扣分处理35人（清退1人、暂停23人），警示1人，函告8家项目单位规范业主评委履职行为。加强代理机构动态管理，联合市场监管、财政部门开展招标代理机构违规收费专项整治，全年共对9家代理机构及其9名从业人员记录不良行为。出台《关于进一步规范工程建设招标范围的通知》，依法确定各类工程建设项目招标范围，开展限额以下发包项目专项检查，压实招标人主体责任。
二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治建设理论和法律法规的学习还不够系统深入。习惯按部就班开展学习，多数停留在零星学、被动学、碎片化学习层面上，特别是与招投标领域相关法规学的较多，其他方面学的较少，缺乏系统性学习，精研深思不够，没有充分聚焦到招投标发展工作所需，离学深悟透、融会贯通运用相关法律法规知识还有差距。
（二）市场主体的法治意识与履约能力有待提高。部分招标人主体责任意识、代理机构专业能力、投标企业诚信守法观念仍需强化，异常低价竞争、规避招标、围标串标、虚假投标等违法违规问题仍需持续加大治理力度。
（三）招投标监管系统法治工作队伍力量有待增强。内部法律审查部门法律知识总体水平还不够高，运用法律知识和法律手段解决矛盾和问题的能力还不够强，普遍存在学法人员配备少、业务能力相对不足等问题，对法律顾问等外部机构的依赖较大，缺乏一批既懂业务又懂法治的高素质复合型人才。
三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压实责任担当。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入全局整体工作布局，与业务工作同部署、同推进、同考核，把依法依规办事作为局领导班子民主生活会、述职述责重要内容，强化法治意识。全年主持召开多次专题会议，研究部署法治建设重要工作，亲自协调解决重大问题，亲自督办重点任务落实情况，切实履行法治建设政治责任。坚持带头遵纪守法、履行职能，督促领导班子其他成员依法依规办事，不以权干预案件，积极研究解决工作中遇到的问题，推动领导干部带头尊法学法守法用法，以实际行动引领全局法治建设工作扎实开展。
（二）提升法治素养。高度重视干部队伍法治思维培养，通过举办专题培训班、邀请专家授课、开展内部讲座等多种形式，推动带头尊法学法守法用法。邀请法律顾问围绕习近平法治思想进行专题授课，组织全局干部职工参加各类学法考法活动，以考促学、以学促用，确保干部队伍学法用法水平稳步提升。充分发挥领导班子领学促学作用，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，深入学习习近平法治思想，系统研读相关理论著作，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，进一步增强法治意识，提升法治思维能力。
（三）规范依法行政。坚持将法治建设要求深度融入招投标监管全链条，严格执行重大行政决策法定程序，凡涉及重大公共政策、重要制度出台，均经过合法性审查和集体讨论决定。在招投标领域投诉处理、行政处罚等案件处罚上严格审核把关，指导办案人员法律适用精准、调查程序规范，全年无行政诉讼败诉案件。充分发挥法律顾问和公职律师作用，严格落实法制审核工作制度，对重大执法决定严格法制审核，确保执法行为合法有效。严格落实行政执法公示制度，通过单位门户网站、立博服务网等平台，及时向社会公开行政处罚事项、法律法规依据等信息，接受社会监督。
四、2026年度法治政府建设的主要安排
2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真按照中央及省、市关于建设法治政府的部署要求，全面推进法治政府建设，不断提升依法履职、依法监督、依法行政能力水平，持续推动法治建设工作走深走实。
（一）提高政治站位，深化法治学习。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照"谁执法谁普法"要求，落实普法责任制，加强习近平法治思想的学习培训和宣传教育，将习近平法治思想作为各类学习培训的重要内容，创新学习培训方式，深化宪法、民法典、行政处罚法及招标投标法等法律法规的学习宣传，以法治讲堂、以案释法、专题培训等形式，持续推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，切实将法治思维和法治方式融入到招投标监管工作的各个环节，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，为法治政府建设奠定坚实的思想基础。
（二）坚持依法行政，提升治理效能。常态化开展制度清理与创新，进一步完善示范文本和评标导则，修订公共资源交易目录，加强《招标人主体责任履行指引》等制度的宣贯培训，完善招标投标监管制度体系。严格落实《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等规定，深化涉民企歧视专项治理，清理各类妨碍统一市场和公平竞争的隐形壁垒，保障公平竞争。持续推进招标投标领域系统整治，加强部门协同，做好线索双向移交，保持查处串通投标、规避招标等违法行为高压态势。强化标后履约监督检查，构建"承诺—履约"监管闭环，完善"两场联动"机制，不断提升系统化、专业化、法治化监管水平。
（三）规范执法行为，提升执法水平。严格落实行政执法"三项制度"，进一步规范行政执法行为，确保执法全过程公开透明、合法规范。强化执法监督，建立健全执法监督机制，加强对执法行为的日常监督和检查，及时纠正执法过程中的不规范行为，防止行政权力滥用。加强执法队伍建设，制定年度执法培训计划，邀请法律专家、业务骨干开展专题培训，重点加强对新修订法律法规、执法程序、文书制作等方面的学习培训，不断提升执法人员的业务能力和执法水平。同时，注重执法队伍作风建设，加强廉政教育，增强执法人员廉洁自律意识，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。
