根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(以下简称《办法》)和安徽省《县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》等精神,省教育厅、ladbrokes立博中文版教体局先后组织专家组对义安区义务教育优质均衡发展情况及反馈问题整改情况进行现场核查、指导。
专家组按照义务教育优质均衡发展督导评估认定工作"重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量"的基本原则,对照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导实施细则》31项评价指标和6项"不予认定事项",通过查阅资料、实地走访、个别访谈等方式,对义安区县域义务教育优质均衡发展情况进行了核实,并随机抽取16所不同类型学校进行实地验证。现就复核情况报告如下:
一、指标完成情况
(一)资源配置:《办法》明确重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平,同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括:每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等7项指标。对资源配置评估时,每所学校至少6项指标达到上述要求,余项不能低于要求的85%;所有指标校际差异系数,小学均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。经核查,义安区资源配置7项指标均达到评估标准。
(二)政府保障程度:重点评估县级人民政府依法履职,落实国家有关法律法规、政策要求,推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。具体包括:县域内义务教育学校规划布局合理,符合国家规定要求;县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一;所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于96平方米,每间美术专用教室面积不小于90平方米;所有小学、初中规模不超过2000人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人;小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人;不足100名学生村小和教学点按100名学生核定公用经费;特殊教育学校生均公用经费不低于6000元等15项指标。经核查,义安区政府保障程度15项指标中有13项达标,经综合评估认定,学校音乐美术教室、学校班额2项为基本达标。
(三)教育质量:重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平等,均须达到相应要求。具体包括:全县初中三年巩固率达到95%以上;全县残疾儿童少年入学率达到95%以上;所有学校制定章程,实现学校管理与教学信息化;全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费;教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平;所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上;课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展;无过重课业负担;在国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15等9项指标。经核查,义安区教育质量9项指标中有8项达到规定要求。2025年,义安区参加了语文、艺术、英语等九门学科的国家义务教育质量监测,监测结果未出。
(四)社会认可度调查
经核查,未发现义安区存在《办法》规定的"不予认定"的情况。计划待省教育厅教育督导处审核后,使用教育部教育督导局开发的平台进行社会认可度调查。
二、主要做法和成效
(一)坚持教育优先,教育保障水平不断提升。义安区区委、区政府高度重视教育,将教育摆在优先发展位置上,真金白银加大投入,累计投入6亿多用于学校扩容提质升级。每年投入1000万元用于教师队伍提升、教育改革、素质教育项目、校园文化建设、布局调整、教育合作等项目,全面提升教育质量和品质水平。
(二)坚持内涵发展,学校办学特色日渐凸显。围绕党建引领、智慧建校、名师强教、队伍建设、硬件提标、学前普惠、合作办学"1+6"工程,统筹实施各类工程项目和行动计划,不断增强教育改革发展活力。着力打造"一校一特色一品牌",与北京师范大学签订教育合作战略协议,并围绕学校发展规划开展专题研究,带动区域内学校同步提升办学内涵。扎实开展劳动教育、德育,全区义务教育学校劳动实践基地雏形已成,同时建立起专职教师、校外辅导员、家长志愿者三级劳育师资队伍,倾力打造"义安教育"立德树人新品牌,因地制宜开展活动,劳动教育、德育工作初见成效。2024年,义安区被评为"ladbrokes立博中文版实施德智体美劳五大行动优秀县区",区属各校已初步形成各自的办学品牌和办学特色,全区拥有国家级特色学校19所,省级特色学校7所,市级特色学校122所次。
(三)坚持引培并举,师资队伍素质持续提升。近几年共招聘中小学教师68名,有效解决音体美等学科教师不足问题。注重教师能力提升,2024年度教师培训费占比8.3%。每年选派10名左右教育管理干部到上海名校挂职跟岗培训学习。以区域内4所优质学校为龙头,成立四个教研基地,积极开展各学科优质课评比及"人教云教研"网络教研活动。印发《义安区校长职级制改革实施方案》,实施校长职级制改革,建立和完善了以职级制为核心的中小学校长管理体制,促进校长队伍专业化发展,构建现代学校制度。
三、督导建议
(一)持续优化布局,合理配置教育资源。在前期义务教育学校优化布局调整的基础上,科学合理布局城乡学校,结合人口变化形势,有序扩大城镇学校学位供给,化解个别学校超标准班额,加强乡镇寄宿制学校建设,保留并办好必要的乡村小规模学校。发挥优质学校辐射作用,通过联合办学、联合教研等方式带动农村学校、薄弱学校发展。深入推进"县管校聘"管理制度改革,完善城乡义务教育教师交流轮岗机制,推动城乡教师合理流动。
(二)持续深化改革,提升教育治理能力。深化学校管理体制改革,探索试行中心校—学区化管理模式,以乡镇为单位,进行学区制改革试点,进一步完善管理机制,简政放权,激发学校办学活力。继续落实"五项管理""双减"政策,优化教学模式,深化教育教学改革,探索作业模式改革,促进信息技术与教育教学融合应用。充分发挥学校教育主阵地作用,加强教育教学常规管理,有效发挥优质学校及教研基地作用,先进带后进,推动薄弱学校办学质量不断提升。
(三)持续提高质量,促进"五育并举"发展。继续保障教育投入,深入实施教育现代化推进工程。统筹实施各类工程项目和行动计划,进一步补齐短板、夯实基础、提升品质、深化内涵,促进教育优质均衡发展。深入实施德智体美劳"五大行动",探索"五育"并举、全面育人的有效途径及模式,加快推进科学教育,补足配齐科学教师,提升学生科学素养。加强学生核心素养培育、校园文化建设,逐步形成全区"一校一品"特色化、多样化办学格局,全面提高育人质量。