关于市政协十届四次会议第0003号提案的答复
政协港澳台侨和外事委员会：
你们提出的"关于推进铜陵联动创新区建设的建议"（10-4-0003号提案）收悉，现答复如下：
一、关于"完善产业协同发展机制"的建议
（一）优化产业空间布局。铜基新材料产业方面，形成覆盖板、带、棒、线、箔及粉体等全部产品形态的铜基新材料产业集群，拥有铜陵有色、海亮铜业、鑫佳粉体等一批铜基新材料龙头企业，是铜陵国家先进结构材料产业集群重要部分。高端装备制造产业方面，经开区形成了电子专用设备、环保设备、冶金矿山专用设备、交通运输设备、塑封模具、挤出模具等10多个装备制造产品群；高新区片区的铜都流体、天海流体、红星阀门、英诺威阀业承担的"智能化流体控制装备关键基础零部件重大新兴产业工程"2019年获批第四批省重大新兴产业工程，联合上下游行业形成"金属材料—高端阀门等智能装备关键基础零部件—智能化流体控制系统与控制装备"产业链，产业集聚态势初步形成。绿色新材料产业方面，经开区片区作为国家循环经济工业试点园区和国家首批园区循环化示范园区，形成以新能源与电子材料、工程塑料材料、专用化学、等领域为主导的化工新材料和精细化工产业。其中，漆包线漆产能位居世界第一，聚酰胺、碳酸二甲酯、N—甲基吡咯烷酮、橡胶助剂等产品产能位列国内前列。高新区片区基本形成以铜陵化学工业集团有限公司为主体，六国化工为龙头，包括华兴化工、绿阳建材、法拉第建材的硫磷产品链组团，以及以安纳达钛业为龙头的包括有机化工、瑞莱科技的无机颜料钛铁产品链组团。电子信息材料产业方面，经开区建成全国最大的电容器薄膜生产基地和中部地区知名PCB产业基地，同步加速布局5G产业，初步形成"陶瓷基板—精密光学元器件—光通信模块"产业链。截至目前，共集聚规上企业24家，上市公司3家。高新区片区主要分布在薄膜电容细分领域，成功招引9家产业链企业，协议总投资超20亿元，初步围绕薄膜电容产业形成了"自动化设备-拉膜-镀膜-分切-卷绕-成品-包材"完整的细分产业链。
（二）做强外贸转型基地。2024年外贸转型升级基地实现进出口总额83.7亿美元，增 长22.2%。传统优势产品如电解铜、铜基材料等出口保持稳步增长达173%、19.8%。基地现有"精达""铜冠""古铜"等多个自有品牌，出口占基地出口比例超过90%,且多个品牌获得安徽"出口品牌"。引导支持铜陵有色、铜化集团等重点企业开展国际产能和技术合作，带动企业、产品、技术、装备"走出去""引进来"。
（三）培育服务贸易标杆。推动服务贸易发展，百舟互娱、安徽策美、铜官府等3家申报2025-2026年国家文化出口重点企业，通过商务部审核，目前正在公示。百舟互娱、新永安、安徽策美等3家企业获安徽服务贸易成长型企业补贴90万元。经开区层面先后出台《支持物流业发展若干政策》《促进经开区经济高质量发展实施意见》等政策，并不断优化政策，重点对壮大外贸主体等给予政策支持，支持外贸企业做大做强。高新区推动跨境电商＋产业带协同发展，立足全市现有产业带资源，推动跨境电商与产业带融合发展，支持跨境电商赋能实体经济，探索铜陵当地优势特色产业以跨境电商方式出口，助力"铜品出海"。
（四）加强单一窗口推广。一是推广口岸收费公示，组织全市口岸运营单位、船代货代企业在"单一窗口"定期开展收费公示，目前在全市已实现收费公示全覆盖。二是推广应用办理"RCEP"原产地证，市商务局、铜陵海关、县区商务部门组成工作专班，对全市与RCEP成员国有经贸往来的30余家重点企业，通过宣讲会、现场走访等形式开展政策宣传，重点指导艾伦塔斯、洁雅生物、安纳达等有条件的企业应用RCEP原产地证。三是推广应用出口退税，会同税务部门加强企业宣传推介，引导企业通过"单一窗口"开展退税；四是领取出口信用保单，会同县区商务部门，广泛宣传，重点走访，全市符合条件的企业90%以上都在"单一窗口"领取了出口信用保单。
二、关于"不断提高开放平台能级"的建议
（一）坚持制度创新推动产业发展。复制推广国家层面和安徽省自贸试验区制度创新案例130项；向上争取安徽自贸试验区特别清单赋权事项35项，已经省委编办审核通过，待省级赋权后即可安排承接事宜；结合铜陵产业发展实际开展制度探索，在全国首例落地"境外铜精矿跨省区跨关区检验监管改革"试点，在全省首次落地"区外全球保税维修"试点，首创"直装直提智慧监管模式"列入安徽自贸试验区年度制度创新案例在全省复制推广。
（二）加强"产业链"招商和"以商招商"。一是进一步推深重点产业发展"链长制"，按照"制定产业规划—谋划重大项目—打造承载空间—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商"路径，持续强化重点产业全链条发展体系。优化产业链招商引资、项目建设和企业服务"一体化"推进机制，坚持"按产业分、按企业跑、按项目招"，推动链上大中小企业构建稳定配套联合体。强化开发区产业链招商功能，明确铜陵经开区主攻铜基新材料、精细化工和新一代电子信息产业，狮子山高新区主攻智能装备制造、精细化工产业。二是依托重点平台开展招引，持续推进与中国国际投资促进中心(欧洲)深度共建合作，目前已签订合作协议，积极筹备出海招商，招引一批高质量的重点产业链项目、标志性外资项目。
（三）发挥B保税功能助推外向型经济发展。2024年， B 保中心完成一线进出口货值1.63亿美元、增长380.6%,增速居全省第1,进出货物总量29951.86吨，增长439.2%。开展"分送集报"海关创新监管业务模式(为全省除合肥外第二家),节约企业近60%运输物流成本，赋能跨境贸易降本增效。对接阿里国际站等跨境电商头部平台和物流服务商资源，推进"9710""9810"出口及"1210"进口跨境电商新模式；开展进口矿产品保税仓储、保税混矿业务调研，整合资源降低企业原料成本，提升产业能级。结合需求适时启动B 保二期项目建设，为综合保税区申建奠定基础。
（四）推动上期所指定交割仓库申建。一是扩大现货运营规模，2024年，铜、铝现货累计出入库量5万吨，同比增长54%（铜精矿出入库4.9万吨）；二是争取省级支持，省经济运行专班将我市期货交割库申建工作作为重点项目，组织省证监局专门对接指导；三是加强申建力度，今年3月，省证监局调研上期所，将铜陵期货交割库作为重要研究议题，得到上期所的积极反馈，目前已按照上期所的指导，以"铜""铝"两个货种一并申报的思路完善申报材料，市场研究分析报告已完成编制，正在推动上期所启动审核程序。
（五）积极推进江北港区扩大开放。2024年12月18日，市交投集团完成扩大开放可行性研究和口岸查验基础设施建设方案初稿；2024年12月19日，市商务局组织铜陵海关、铜陵边检、铜陵海事处、安庆海事局、国动办等单位召开立博征集会议；随后，在征集各部门意见的基础上，指导市交投集团进行多轮申报材料修改完善，铜陵海关、铜陵边检、安庆海事局和军分区反馈支持意见。2025年1月21日，以市政府名义印发《关于申请将铜陵港江北港区扩大开放项目列入2025年度口岸开放审理计划的请示》报省政府。2025年2月10日-11日，提请汪发进副市长先后拜访合肥海关、省商务厅、省口岸办，就江北港扩大开放项目与何永佳副关长、孙东海厅长、罗光勇副秘书长进行汇报交流，随后在省级层面立博征集阶段，合肥海关、省口岸办支持我市申报工作。2025年3月，市商务局配合省口岸办，先后协调省自然资源厅、生态环境厅反馈支持意见。目前已报国家口岸办。
三、关于"健全跨区合作发展机制"的建议
一是建立常态化联动机制。组织经开区与高新区召开联席会议，鼓励园区间产业链协作，设立跨区产业合作基金，对联合招商项目给予税收分成激励，探索建立园区间产业协作的利益共享模式。二是强化科创平台赋能。依托铜基新材料创新中心等科创平台，为企业提供专项技术对接咨询服务、联合企业 开展产学研合作项目、促成技术成果转化服务，建立"研发中试·产业化"协同链条。三是共建跨境电商孵化载体。铜官数谷跨境电商产业园现已入驻企业168家(其中发生跨境电商实绩的企业22家),全市跨境电商交易规模达到27亿元。发挥铜官数谷跨境电商孵化中心作用，为外贸企业提 供集成式供应链服务。
四、关于"加快外贸新业态跨境电商发展"的建议
一是加强主体培育。经开区以申报国家跨境电商综试区为牵引，针对现有省级跨境电商产业园区，设立专项扶持资金，实施梯度培育计划，新增一批跨境电商备案企业。高新区以铜官数谷为载体大力培育跨境电商，在外贸政策扶持、畅通企业走出去渠道、加大人才输出供给、扩大外贸政策宣传推广等方面不断发力，铜陵日成纺织印染有限责任公司获评"安徽省跨境电商50强"称号。2024年铜官区监测的跨境电子商务交易额为7.3亿元，占全市的26.6%，较上年增长1.9%，跨境电商监测单位共24家，销售产品以纺织面料、电容器、铜焊丝、油画系列文化用品为主。二是精准招商引智。经开区组建跨境电商招商专班，驻点杭州、深圳等跨境电商产业集聚区，重点对接阿里巴巴国际站、亚马逊等平台，力争引进头部服务商。高新区谋划通过政策引导，鼓励跨境电商企业开展自主品牌境外商标注册和国际认证，培育自主品牌。三是推动企业转型。组织传统外贸企业参加跨境电商转型培训，筛选优质代运营服务商，为企业提供"诊断—开店—运营"全流程服务，对通过第三方平台开展出口的企业，给予相应服务费补贴。
五、关于"优化要素保障工作"的建议
一是加强品牌宣传。建立"线上+线下"立体宣传体系，线上依托微信公众号、抖音等平台开设"联动创新区专栏"并定期更新，线下举办"铜陵开放发展论坛",邀请长三角企业家参会，吸引更多企业关注。二是强化人才引育。联合铜陵学院等高职院校为企业开展"跨境电商运营"技能培训，引进跨境电商专业培训机构，定期开展实操培训；对引进的跨境电商运营人才，给予创业 扶持和安家补贴。三是创优营商环境。复制滁州"一企一专员"机制，为重点企业配备服务专员，全程帮办代办；推行南通"综合查一次"模式，制定跨部门联合检查工作机制， 减少检查频次，进一步优化营商环境。
感谢你们对铜陵联动创新区建设工作的关心和支持，欢迎今后对铜陵联动创新区建设工作多提宝贵意见。
主办单位：市商务局
协办单位：市经济和信息化局、市民营经济促进局、市招商服务中心、铜陵经开区管委会,铜官区政府,市发展改革委
办复类别：A
联系人：陈宜钧
联系电话：0562-2827139
2025年6月12日
