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关于市政协十届四次会议第0202号提案的

答复

汪琦委员：

您提出的"关于将螺蛳山更名为五松山的建议"（10-4-0202号提案）收悉。经认真研究，现结合我单位地名管理职责答复如下：

一、关于我市"螺蛳山"地名文化概况

螺蛳山作为地名曾写作"螺丝山"，早在1975年出版的地形分幅图（8-50-44-14号）中就已被使用。在1980年全市开展的地名普查工作中，首次正式将"螺丝山"作为自然地理实体名称予以收录存档。在1986年出版的《安徽省ladbrokes立博亚洲地名录》、1988年出版的《ladbrokes立博亚洲城市建设志》中仍写作"螺丝山"。根据《安徽省ladbrokes立博亚洲地名录（1986年版）》记载："螺丝山，位于市中心区域，海拔113.6米。山体突兀，呈螺丝状，故名。"可见，此处"螺丝"应作"螺蛳"。因此，1994年版的《ladbrokes立博亚洲志》中已更正为"螺蛳山"；2013年我市编制发布的《安徽省ladbrokes立博亚洲地名规划（2011—2030年）》，对该处地名做了规范化处理，正式将"螺丝山"调整更名为"螺蛳山"，后一直使用。（同时调整的包括螺蛳山青年公园、螺蛳山广场）

螺蛳山早在1963年开始绿化，大面积栽植马尾松。1983年，市政府和铜官山铜矿联合兴建森林公园。1984年"五四"青年节，团市委发动全市团员、青年上山劳动，市政府因此命名"螺丝山青年公园"，后更名为螺蛳山公园。螺蛳山公园景区于1985年兴建，园内建有琼楼、叠阁、枫亭、观日台、百步云梯、红枫园等景点，成为"铜都森林公园"的一部分。螺蛳山广场依螺蛳山而建，于2004年建成开放。广场占地2万平方米，按照"以人为本"和创新的原则，以"梦幻、现代、未来"为总体构思，以显山透绿、装点城市、凸显文化、体现特色、满足功能为目的，设计独特，题材新颖，融自然风情，历史文化和现代意识于一体，设有"时空""铜之源""跋涉""水趣""铜螺"和螺蛳形状的活动管理用房等六个主景点。

二、关于我市"五松山"地名文化概况

五松山，作为准确的地理概念也是众说纷纭，较难确定。20世纪80年代初，根据史料记载情况，我市曾先后组织过多次实地调查，大致认定历史上的五松山在今市区天井湖宾馆至五松山宾馆一带（出自市地方志办公室《铜陵地名》）。2003年，《铜陵日报》组织过"寻找五松山"的征文组稿活动，也未形成定论。目前，较为主流的观点认为，历史上的五松山位于今天井湖以南天井湖宾馆附近，向东南逐渐升高，至市三中、ladbrokes立博中文版附近达最高点，再自此向南向东平缓下行。

虽然五松山作为山体的形态今已不显、景已不存，但令人欣慰的是，五松山文化却在铜陵打下了深深的烙印。多年来，我市做了大量工作弘扬和宣传五松山文化。1987年以来，我市在天井湖公园内或周边建成打造五处关联景观，分别是天井湖公园内的爱乐轩、袖拂亭、五松亭及天井书院、天井湖北侧李白铜雕像。市第三中学为宣传弘扬五松山文化，在学校植物园内建有"五松山文化碑廊"和五松亭，并常年开设"五松山文化讲坛"。铜陵大地上以"五松"命名的地名和建筑比比皆是，如五松镇、五松新村、五松山宾馆、五松山剧院、五松山大道等等。这些都足以说明五松山文化根系扎根铜陵，五松山地名文化元素早已融入百姓生活。2021年初，市人大常委会教科文卫工委历时一个多月对五松山文化开展了专题调研并形成调研报告。市委宣传部根据调研成果，经市委领导同意，印发了《关于弘扬五松山历史文化的实施方案》，对我市进一步传承弘扬五松山历史文化，打造城市文化名片做了系统的谋划和部署安排。

三、关于地名命名、更名的有关规定

地名是社会基本公共信息，发挥着指示地理实体位置、传递地理实体信息的功能，地名也是历史文化的重要载体之一。2022年5月，为了进一步加强和规范地名管理，全面提升地名管理服务水平，新修订的国务院《地名管理条例》正式颁布实施。《地名管理条例》第四条、第五条分别提到"地名应当保持相对稳定""地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活。"第九条第二款规定"地名的命名应当符合地理实体的实际地域、规模、性质等特征"，这是地名"名副其实"要求的具体化，是地名能够有效发挥其指位、指代和指类功能属性条件之一。对铜陵而言，不论是"五松山"还是"螺蛳山"，都是具有重要意义和作用的老地名，随着时代的发展一直在坚持开发使用和保护并重。例如，天井湖景区的爱乐轩、依螺蛳山而建的"螺蛳山公园"等都列入了市历史建筑予以保护发展。

根据您的建议，我们查询了国内其他地方的情况。例如：无锡灵山景区位于无锡市滨湖区马山镇境内，背倚马山，面向太湖。其核心景观灵山大佛所在的"小灵山"是马山秦履峰南侧的组成部分，周围青龙山、白虎山环绕。马山自1992年起成为国家级旅游度假区，灵山景区作为该度假区的核心文旅项目，属于其管辖范围，灵山胜境作为国家5A级旅游景区，已成为马山文旅品牌的重要标识。可见，"灵山"与"马山"二者从地名角度看没有替代更名的关系。再如：福建永泰的中国云顶旅游度假区位于青云山山脉的顶部，是青云山自然景观的核心延伸区域。其天池草甸景区（即"中国云顶"）与青云山的峡谷、瀑布共同构成完整的生态体系。从功能定位看，青云山‌以自然生态保护与科普教育为主，承载地方历史文化；云顶度假区‌聚焦观光休闲与高山度假，突出旅游服务功能。云顶度假区属青云山风景名胜区范围，作为独立运营的旅游综合体，二者在开发主体和管理模式上存在差异，二者之间没有替代更名关系。

综上，从地名管理和保护角度看，我们认为目前暂不具备将"螺蛳山"直接更名为"五松山"的条件。但是，从弘扬五松山文化的角度看，我们认为确实可以进一步利用天井湖公园、市三中、螺蛳山等现有基础条件，把散落的李白与五松山文化遗产和人文特色景点"串点成线"，持续放大融合效应。作为地名主管部门，下一步，我们将积极配合宣传、文旅、住建等职能部门，积极开展五松山文化传承和弘扬工作，把我市宝贵的历史文化遗产保护好、利用好。

再次感谢您对我市地名文化相关工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

主办单位：市民政局

办复类别：A

联 系 人：韩智勇

联系电话：2882950