关于市十七届人大四次会议第073号建议的答复
杜峰代表：
您提出的《关于加强铜陵老龄化应对的建议》（第073号）收悉，现将办理情况答复如下：
一、关于加大养老机构服务供给力度的建议
1.养老机构与床位建设情况。目前全市共有养老机构66所，其中内设医务室、护理站25所；现有床位数7105张，其中护理型床位数5214张，占比达73.38%。当前正重点推进医护型、养护型和认知障碍照护机构建设，持续提升养老机构服务品质，满足老年人多样化需求。
2.落实社会办养老机构扶持政策。对新建、扩建、租赁经营床位数10张以上的社会办养老机构，经民政部门认定，新建、扩建每张床位补助0.6万元，租赁场地改造每张床位补助0.2万元。创建智慧养老机构的，自创建达标下一年度起，按现行运营补助标准提高10%予以补贴。社会力量从银行金融机构贷款用于养老机构建设的，市、县（区）财政按照中国人民银行授权公布的同期贷款市场报价利率（LPR）的30%予以利息补贴，运营补助和贷款贴息资金由市财政与养老机构所在县、区财政按3:7比例承担。
二、关于降低老年人入住机构养老门槛的建议
目前我市养老机构收费标准存在差异，据不完全统计，全市养老机构收费在1000-5000元不等：市级公办养老机构收住社会老人的收费标准由市发改部门核定，乡镇敬老院收住社会老人收费标准由所在乡镇政府给予指导。社会办养老机构实行市场定价，收费标准根据机构所在位置、提供服务项目及收住老年人失能等级确定。
为强化公办养老机构支撑能力，我市建立"县级统筹保障+市级星级奖补"的公办特困供养机构保障机制，对17家公建公营养老机构按5万元/年的标准给予补助，切实降低老年人入住门槛。
三、关于巩固家庭养老基础地位的建议
1.健全家庭养老支持政策。持续加大《老年人权益保障法》及《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》的宣传力度，着力提升老年人及其家庭成员的家庭赡养法律意识。
2.推进居家养老服务。实施居家和社区基本养老服务提升行动，目前全市已建成家庭养老床位1322张，2024年完成居家养老上门服务2436人次，受助老年人满意度达98％以上。
3.强化农村家庭赡养工作。义安区已连续19年扎实做好农村家庭赡养协议书签订和兑现工作，有效保障老年人晚年生活质量。
四、关于推进"线上+线下"的综合信息服务平台建设的建议
1.加强智慧养老信息平台建设。市级已建立具备线上监管与线下服务功能的养老服务信息平台。2020年以来，该平台累计呼出服务电话8万余次，完成服务工单12万单，服务时长近23万小时。
2.开展医养结合上门服务。根据《2024年中央财政补助基本公共卫生服务医养结合与失能老年人评估指导项目实施方案》，为65岁及以上失能老年人提供医养结合与健康指导上门服务。2024年全市共为4135位失能老年人提供医养结合上门服务和健康指导上门服务，有效改善失能老年人的生活质量和健康水平。
3.落实基本公共卫生服务。2024年家庭医生签约服务老年人23.07万人，全市65岁以上老年人城乡社区规范健康管理率72.5%，服务人数22.28万人；65岁以上老年人中医药健康管理率85.79%，管理人数19.11万人。2025年再次基础上有所提升。定期开展老年健康宣传周活动，宣传老年人健康服务政策和健康科学知识，引导老年人养成健康饮食和生活习惯。自2018年医改以来，我市全面实施药品零差率改革，完善社区用药相关制度，保证老年慢性病、常见病药品配备，方便老年人就近取药，提高老年人常见病用药可及性。
五、关于完善养老福利制度体系的建议
1.落实基本养老服务清单制度。建立并严格落实基本养老服务清单制度，为困难、高龄老年人购买居家养老服务、意外伤害保险、失能护理补贴、探视走访等服务项目，每年投入资金超5000万元。
2.强化特殊困难老年人保障。全市城市、农村特困老年人财政补助标准分别为1258元/月、785元/月，享受住院护理补贴，并建立照料护理补贴与最低工资挂钩的动态调整机制，确保救助水平与经济社会发展同步。
3.保障公办养老机构运维。公办养老机构运维经费通过上级财政拨款与同级财政配套资金共同保障，并根据财力情况适时调整。
4.加强养老护理员队伍建设。开展养老护理员培训，着力缓解养老护理行业技能人才短缺问题，提升从业人员就业技能。市民政局、市人社局、市财政局联合印发《ladbrokes立博中文版养老服务机构从业人员培训实施方案》，明确养老服务从业人员培训目标、实施主体、培训方式和补贴标准，进一步强化人才激励政策。截至目前，ladbrokes立博中文版有8人次获得省养老护理职业技能竞赛二等、三等奖和优秀奖，4人获评全省首批"最美养老护理员"称号，1人获评全省首批"最美养老护理员提名奖"称号。4人获评"铜都劳动奖章"称号、2人获评"安徽省巾帼建功标兵"称号、1人获评"安徽省青年岗位技术能手"称号，有效提高养老护理员社会地位。
感谢您对我市老龄工作的关心与支持，欢迎今后继续提出宝贵意见。
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协办单位：ladbrokes立博中文版卫健委、ladbrokes立博中文版财政局
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