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关于市十七届人大四次会议第072号建议的答复意见

徐升代表：

你提出的"关于将计划生育特扶人员中的失能老人纳入民政居家养老范围的建议"（17-4-072号）收悉。结合实际，现答复如下。

一、基本情况

ladbrokes立博亚洲于2000年进入老龄化城市行列，截止2024年末，我市常住人口130.2万人，其中60周岁及以上人口33.98万人，占比26.1%，高于全国平均水平4.1个百分点、高于全省平均水平4.07个百分点，老龄化程度位居安徽省第四。近年来，铜陵市认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示精神，迎难而上，主动担当，逐步建立了"居家社区机构相协调，医养康养相结合"的多层次养老服务体系。ladbrokes立博亚洲入列全国首批居家和社区养老服务改革试点优秀城市、全国智慧健康养老示范地区，省政府2次通报表彰为养老健康产业发展、真抓实干成效明显的市。ladbrokes立博亚洲高度重视计划生育特扶人员养老服务保障工作，已将低保、分散供养的特困人员和计划生育特殊困难家庭中的失能老年人纳入政府购买居家养老服务对象，通过政策整合，初步构建了"补贴+服务"的保障模式。

二、主要工作进展

一是关于"将符合条件的计生特扶失能老人纳入居家养老服务"方面。ladbrokes立博亚洲民政局、财政局、残联联合印发《2022年民政民生工程实施方案》（铜民发〔2022〕18号），明确"失能老年人护理补贴"扶持政策的主要内容和标准为：市区60周岁以上低保、分散供养的特困人员和计划生育特殊困难家庭中的失能老年人，其中，轻度、中度失能享受260元/月居家养老服务，重度失能享受480元/月居家养老服务，已明确将符合条件的计划生育困难家庭中的失能老人纳入居家养老服务。

二是关于"失能老人居家养老服务照料"方面。ladbrokes立博亚洲政府购买居家养老服务内容为：为经济困难的高龄、失能老年人提供包括助急、助医、助餐、助浴、助洁、助行的"六助"服务，对老年人进行全面需求评估，根据其健康状况、生活习惯、家庭情况等因素，制定个性化服务计划，明确服务频次与时间安排，并与老年人及家属充分沟通确认，为失能老人提供差异化护理服务。同时依托市级智慧养老服务平台，开通"8812349"24小时智慧养老服务热线，通过集中受理、智能分派、全程跟踪、严格审核的闭环管理模式，对全市居家养老服务订单进行数字化处理，打造线上+线下相结合的居家养老服务体系，为老人提供信息服务、生活援助、紧急救助、主动关爱等9大类37小项居家养老服务项目。

三是关于"统筹安排失能护理补贴资金"方面。失能老年人护理补贴资金由市、区按5:5分担比例分别列入两级财政预算，按照老年人轻、中、重的失能程度分档、分类给予居家养老服务补贴，2024年ladbrokes立博亚洲共为2425名失能老年人发放护理补贴970.13万元。

三、下一步工作

一是强化服务政策宣传。综合运用线上线下多种渠道开展政策宣传，线上利用微信公众号、短视频平台、社区微信群等发布通俗易懂的政策解读视频、图文资料；线下通过社区讲座、上门宣传、发放宣传手册等方式，深入老年人群体。为失能老人家属重点介绍护理服务内容与申请流程，提高政策知晓率与接受度。

二是建立动态调整机制。建立服务计划动态调整机制，根据老年人需求变化及时优化。加强资源调配与监督，合理配置服务机构人员、物资等资源，建立服务跟踪监督机制，通过电话回访、实地检查等方式，及时掌握服务执行情况，对服务频次不稳定的情况及时纠正，保障老年人持续享受优质服务。

三是提升助老服务水平。完善助老员职业培训体系，定期组织助老员参加专业技能培训，邀请专家开展讲座、案例分析与实操培训，涵盖护理技能、康复知识、心理疏导等内容，强化持证上岗，着力打造一支高素质、专业化的居家养老服务队伍。

感谢你对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议，以促进我们不断改进工作。

主办单位：市民政局

办复类别：A

联系人：王小晓

联系电话：2882773