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李辰代表：

你提出的"关于进一步放宽企业贷款政策的建议"（17-4-044号建议）收悉，现答复如下：

一、关于"优化贷款审批流程，提高贷款效率"的建议

一是建立上下协同机制，高标准推进。按照省市部署，成立ladbrokes立博中文版支持小微企业融资协调工作机制，常务副市长任召集人，发改、金融监管、财政等单位任成员，各县区比照市级成立县级支持小微企业融资协调工作机制，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。二是切实开展走访对接，高效率审批。积极推动银行业金融机构向上级银行争取审批权限、简化审批流程，引导更多系统内金融资源向铜陵倾斜，如：工商银行铜陵分行争取到普惠小微企业贷款市级审批权限最高达1000万元。融资协调机制要求对推荐清单内企业实行"3日内对接、1周内尽职调查、1个月内作出授信决定"，力求做到对推荐清单内企业对接覆盖率100%、对符合条件小微企业授信率100%、对授信且有用款需求的企业贷款落地率100%。截至4月末，支持小微企业融资协调工作机制累计走访市场主体12.42万户，推动授信177.69亿元，用信135.98亿元。在充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用的同时，金融监管部门聚焦融资贵问题，探索出一张"明白纸"，推动开展普惠型小微企业贷款综合融资成本透明化工作。要求商业银行在与小微企业签订单户授信1000万元及以下的借款合同前，双方共同填写《普惠型小微企业贷款综合融资成本明白纸》，详细列明利息与非利息成本，帮助小微企业算清融资成本明白账，提高贷款收费及审批透明度。

二、关于"创新贷款产品，满足企业多样化需求"的建议

一是政策性金融产品加力。为缓解初创科技型企业轻资产缺乏银行信贷所需抵押物问题，我市在全省率先推出"科技贷"产品，该产品利率低（贷款利率不高于实际投放时贷款市场报价利率）、额度高（单户企业可申请额度最高达500万元）、纯信用（无担保无抵押）。2024年，为74户科技型企业提供"科技贷"资金2.08亿元，有力支持企业科技创新。为鼓励自主创业，解决市场主体创业时资金不足问题，对发放的个人和小微企业创业担保贷款额度50万元、400万元以内的，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息；2024年度，全市共发放创业担保贷款1208笔，金额2.77亿元，带动就业和创业超2400人。二是银行创新产品助力。各银行机构立足自身业务特点，积极推出契合不同企业类型、不同发展阶段的特色化金融产品。如：铜陵皖江农商银行在全省率先推出最低利率3.45%、最长期限3年、最高授信1000万元的"科税贷"产品，该产品针对成长期科技企业，无需抵押、无需担保，对依法纳税的科技型企业和首批全市范围内注册设立的6类科技型企业均纳入授信范围，该产品目前已投放17笔、5810万元；建设银行铜陵分行推出"善科贷"业务，主要基于科技小微企业以及企业主的信用信息、知识产权质押、人才信息、科技成果等数据，为具有成长性的科技小微企业量身打造的贷款业务。根据企业实际经营情况，以"经营+科技+人才"方式累加，最高可提供1000万元贷款额度。目前该产品已投放4笔、金额385万元。

三、关于"扩大贷款担保范围，降低企业贷款门槛"的建议

一是设立普惠型小微企业贷款风险补偿资金。为进一步发挥财政资金的引导和杠杆效应，鼓励金融机构对普惠型小微企业发展加大支持力度，有效缓解融资难融资贵问题，我市设立普惠型小微企业贷款风险补偿资金，向单户企业贷款1000万元以下的或者小微企业主及个体工商户300万元以下的贷款发生损失后给与金融机构风险补偿。构建引导金融机构"敢贷、愿贷、能贷"长效工作机制，切实降低小微企业贷款门槛，让更多原来难以满足贷款条件的小微企业更顺利获得信贷。二是提升融资担保公司担保能力。推动市县区财政加大所属融资担保机构增资扩股力度，补充担保机构流动性，近4年来各级财政累计增加融资担保机构资本金2.55亿元。此外，通过实施追偿挽损和地方金融风险处置攻坚专项行动，通过自主清收和以物抵债等方式追收存量担保贷款资产，减轻到期信贷偿还压力，助力融资担保机构"轻装上阵"。积极引导融资担保机构与各县区园区、金融机构开展"徽担总对总"、"科担贷"等业务，推动实现"见贷即保"，切实扩大贷款担保业务范围，降低贷款门槛。截至今年4月末，全市融资担保在保余额96.59亿元，同比增长7.07%，其中：科技担保在保余额7.03亿元，同比增长28.69%。

四、关于"加强金融科技应用，提升贷款服务质量"的建议

一是加快推进金融数字化转型。深入贯彻落实人民银行、发改委等7部门印发的《推动数字金融高质量发展行动方案》，以数据要素和数字技术为关键驱动，加快推进金融机构数字化转型，提高金融服务的便利性和竞争力。完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，优化中小微企业信贷服务，有序推进金融信用等各类信用信息资源，指导金融机构运用信用信息在企业贷前、贷中、贷后等各个环节中的应用深度，更大范围内实现"数据多跑路，客户少跑腿"，促进线上线下业务协同，发挥金融科技的赋能作用。如：徽商银行开发的纯线上贷款产品"科技e码通"，通过对接认证授权平台，强化数据技术运用，建立信用评分模型、风控模型和授权审批模型，实现企业一码申请、全流程无需见面即可正式授信，极大提高信贷质效。二是建设线上融资服务平台。为充分发挥金融科技手段作用，优化信贷流程，提升银企之间沟通对接效率，市发改委牵头运维ladbrokes立博中文版网上金融服务大厅线上金融服务平台，平台依托铜陵智慧城市信息化建设成果，以政务数据为驱动，以信用资源为抓手，归集了全市20个委办局400项共32多亿条政务数据，对企业进行全方位信用画像，为小微企业提供系列金融产品和"一站式"金融服务，打造"永不落幕的金融超市"。

五、关于"完善信用体系建设，提高企业信用意识"的建议

一是充分利用市"信易贷"平台。依托全国融资信用服务平台（铜陵站）即市"信易贷"平台，发挥企业信用数据在获得信贷方面的助推作用。利用人工智能、大数据技术在平台中嵌入了风控模型，通过整合企业纳税、行政处罚、社保公积金缴存、工商注册变更等政务数据，归纳分析形成企业信用报告，为银行给予企业授信提供有价值的参考，进一步压减信贷申请资料、压缩授信时间，助力信用良好企业更加便捷高效获得信贷。平台与全市17家银行业金融机构和6家融资担保机构合作，上线金融产品95款，累计为6.3万笔企业信贷提供支持，今年以来，平台为520户小微企业授信超8亿元。二是加大"税融通"贷款投放力度。充分发挥企业纳税信用的结果运用，让诚信纳税的企业获得信贷便利，对纳税等级为A、B、M级的企业，金融机构可根据其近2年纳税平均金额的1-5倍放大给予授信，融资担保机构为企业贷款提供担保的，不得要求贷款企业提供反担保，切实降低贷款成本。今年以来，累计投放"税融通"贷款522笔，金额6.7亿元，助力信用良好的企业获得更为优惠的信贷资金，提升企业市场竞争力。

感谢你对我市财政金融工作的关心和支持，欢迎今后对金融支持小微企业高质量发展工作多提宝贵意见。

主办单位：市财政局

协办单位：中国人民银行ladbrokes立博中文版分行、国家金融监督管理总局铜陵监管分局

办复类别：A

联 系 人：魏利

联系电话：0562-2629338

2025年6月4日