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关于市政协第0090号提案的协办意见

ladbrokes立博中文版市场监督管理局：

陈康琴委员提出的"关于加强法律咨询服务类公司监管的建议"（第0090号提案）收悉，我局作为协办单位，现将协办意见答复如下：

一、法律咨询服务机构的监管历史和现状

法律咨询服务机构是依据《公司法》在市场监督管理部门注册登记的向社会提供法律咨询服务的公司，持有《企业营业执照》，经营范围为一般项目：法律咨询（不含依法须律师事务所执业许可的业务）、企业管理咨询等。

1989年，司法部与国家工商行政管理局联合发布《司法部、国家工商行政管理局关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定》，设定了成立法律咨询服务机构，须先经司法行政机关批准，后向工商行政管理机关申请登记注册的事前审批制度。在事中事后"管理"方面，明确规定"应接受司法行政机关和工商行政管理机关的管理"。

2004年，司法部作出《关于废止<司法部、国家工商行政管理局关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定>等三件规范性文件的决定》(司发通〔2004〕117号),"决定废止由司法部与国家工商行政管理总局（原国家工商行政管理局）联合发布的《司法部、国家工商行政管理局关于加强对法律咨询服务机构管理的若干规定》等三件有关社会法律咨询服务机构管理的规范性文件，有关社会法律咨询服务机构的后续监管措施，拟商国家工商行政管理总局另行规定。"该决定取消了成立法律咨询服务机构事前审批，但"后续监管措施"暂未出台。

目前，法律咨询服务机构按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关规定在行政审批服务部门办理登记。法律咨询服务机构设立不需司法行政部门批准，司法行政部门对法律咨询服务机构进行监管处罚无法律依据。

二、主要做法

近年来，我局大力加强法律服务行业监管，加强律师队伍建设与管理，不断塑造律师行业良好形象，更好保障当事人合法权益。

一是主动信息公开。在市司法局、市律师协会门户网站、微信公众号以及皖事通政务地图发布全市律师事务所基本信息，并在公共法律服务中心、法治驿站印制法律服务宣传册，方便群众能根据法律服务需求，选择合适法律服务供给方，聘请正规的律师事务所和律师。

二是强化律师管理。加强律师职业道德与执业纪律建设。积极教育引导全市律师事务所和律师依法依规诚信执业，更好发挥律师队伍维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义的职能作用。通过律所年检考核和"双随机一公开"检查工作，加强对律所和法律咨询服务机构有不正当业务往来、违规参与法律咨询服务机构经营、律师在法律咨询服务机构执业等违规情况进行实地检查，从统一收案、统一收费、统一开票等方面细化检查指标，从根本上防止和减少律师事务所和律师违法违规与法律咨询公司合作。

三是加强行业自律。印发《关于加强行业自律、自觉维护法律服务市场正常秩序的倡议书》，各律师事务所和全体律师签字承诺不以任何形式参与法律咨询服务机构公司的经营。同时，畅通投诉举报渠道，对投诉举报线索及时核查处理，维护市场秩序。

三、下步打算

建立完善沟通协调机制，深化与市场监管部门的协作，配合市场监管部门对法律咨询服务机构开展"双随机、一公开"监管，对法律咨询服务机构违规经营、律师事务所与法律咨询服务机构不正当交往等线索互相通报，形成联合执法合力，营造规范有序、公平竞争、稳定透明的法律服务市场秩序，切实维护群众合法利益。

联系人：洪海涛

联系电话：2837984

2025年6月4日