市住房和城乡建设局：
《关于切实推动工程履约保证保险在铜落地发展的建议》收悉，我局经认真研究，现将有关协办意见函告如下:
一、工程履约保证保险在我市的开展情况
我局十分关注在工程招投标领域推行投标及履约保证金的非现金化，以减轻企业负担。
2017年，我局与市住建局联合印发《关于规范我市工程建设领域履约保证金、投标保证金有关事项的通知》，要求招标文件中不得限定投标人只能以现金形式缴纳履约保证金和投标保证金，鼓励施工单位以银行保函、保证保险等非现金形式缴纳保证金。2019年我局印发《ladbrokes立博亚洲公共资源交易公平竞争监督检查办法》及配套的交易文件负面清单，将限定投标保证金和履约保证金形式的行为列入负面清单内容。2020年我局印发的《关于在招标采购领域支持中小微企业打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情阻击战有关事项的通知》、《关于积极应对疫情稳妥开展招投标工作有关事项的通知》、《ladbrokes立博亚洲公共资源交易投标保证金收退细则》均一再重申企业以保函、保证保险等非现金方式提交投标及履约保证金的，招标人不得拒收，并提倡使用电子保函。
2018年，我市工程招投标领域已全面实现了履约保证金的保函化，所有的招标文件均允许用银行、担保机构、保险机构开具的保函方式缴纳履约保证金。2019年，继履约保证金保函化后，投标保证金也实现了保函化。2019年度及2020年的全省招投标营商环境考核中，我市投标保证金和履约保证金支持使用保函两项考核指标均得到满分，位居全省首位。
二、下步工作举措
2021年，我局加快推进保函的电子化。按照在线"授信申请、保函申请、撤销申请、索赔申请"，减少投标企业在金融机构和交易平台的往返次数，减少企业自有资金占用的总体要求，会同市公共资源交易中心召开电子保函推进会，广泛听取企业及担保机构意见，协调解决电子保函推进工作中存在的问题。3月，提请程双林常务副市长主持召开了投标保证金电子保函机制工作专题会议。目前，市公共资源交易中心引进的市信用融资担保集团及徽商银行的投标保证金电子保函系统已相继上线运行。
下一步，我局将按照市政府专题会议要求，循序渐进推进电子保函落地生效，待现行的电子保函系统运行成熟后，适时引进保险机构的电子保函系统。
2021年4月30日
