为进一步贯彻落实《ladbrokes立博亚洲城市生活污水排放管理条例》，做好《条例》相关配套制度建设，加强排水户排水行为监管，细化排水户分类管理的各项要求，切实落实责任主体。经市政府同意，我局制定并印发《ladbrokes立博亚洲城市排水户分级分类管理办法》（以下简称《办法》），为便于大家了解掌握该政策，现将有关情况解读如下：
一、《办法》制定背景
2024年3月1日，《ladbrokes立博亚洲城市生活污水排放管理条例》正式施行，对我市生活污水排放管理工作提出了明确要求，指明了工作方向。条例要求应当按照排水行为影响城镇排水与污水处理设施安全运行的程度，建立分级分类管理制度，对排水户进行分级分类管理。同时，我市排水户基数较大，涉及部门和行业较多，污水性质复杂，客观上存在较大的管理难度，亟待建立一套分工明确、操作性强的管理机制。
二、《办法》制定意义和目的
一是贯彻执行国家、地方法律法规的需要。城市生活污水排放是百姓身边的突出生态环境问题，与广大群众的日常生活息息相关。做好城市生活污水排放管理工作是长江保护修复攻坚战的重要任务，也是贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措。2013年以来，国务院、住建部先后出台了《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法规、规章，指导城市生活污水排放管理工作。2024年3月1日，我市以地方立法形式出台了《ladbrokes立博亚洲城市生活污水排放管理条例》，进一步指导规范我市生活污水排放管理工作，并明确城市生活污水排放主管部门应当按照排水行为影响城镇排水与污水处理设施安全运行的程度，建立分级分类管理制度，对排水户进行分级分类管理。
二是巩固城市水环境治理成效，提升污水排放管理水平的需要。近年来，我市持续开展黑臭水体治理、城镇污水处理提质增效、黑砂河长治久清、西湖片区水环境整治提升等工作，水环境质量得到明显的改善。排水户管理是各项工作中的重要一环，通过制定《办法》，强化源头管控，引导排水户规范排水，有利于保障城镇排水设施安全稳定运行，进一步巩固水环境治理成效，提升城镇污水收集处理效能。
三是持续优化营商环境的需要。我市排水户数量较多，类别较多，根据不同行业特点、规模、排水性质、污染物指标及污水预处理情况，依据"突出重点，兼顾一般"的原则，按照排水行为影响城镇排水与污水处理设施安全运行的程度，对排水户进行分类管理，进一步简化行政审批程序，缩减了办事流程和效率，既减轻了相关市场主体的负担，优化了营商环境，同时亦释放了行政审批和行政监管的资源，从而提升城市排水管理水平。
三、《办法》制定主要依据
主要依据国务院《城镇排水与污水处理条例》、住建部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《ladbrokes立博亚洲城市生活污水排放管理条例》等法律法规和部门规章，此外，还借鉴了广州、武汉等地市的先进经验。
四、《办法》起草过程
根据市人大和市政府工作要求，为推进制定《ladbrokes立博亚洲城市生活污水排放管理条例》配套制度，2024年1月，市住房和城乡建设局结合我市实际，并充分借鉴广州、武汉等外地先进做法，启动了《办法》制定工作，局分管领导多次召开专题会议进行讨论修改，形成了《办法（初稿）》。2024年4月18日，局主要领导召开专题会议征求相关单位意见，2024年4月30日，市住房城乡建设局发文书面征求相关单位意见，并对《办法（初稿）》修改完善后，形成《办法（征求意见稿）》，并于2024年6月5日至2024年7月4日通过网络公示广泛征求社会各界的意见，网上公示期间，未收到公众相关反馈意见。经市政府同意，2024年9月4日，我局正式印发《办法》。
五、《办法》的主要内容
《办法》按照"全市统筹、分类管理和分级监督相结合"的原则，对排水户管理工作进行全面的规范，《办法》共十九条，主要内容如下：
第一条至第四条，明确了《办法》的制定依据、适用范围、排水户定义和基本要求。将需要向城市生活污水排放设施排放生活污水的从事餐饮、洗浴、洗涤、美容美发、车辆清洗等活动的企事业单位、个体工商户，以及向城市生活污水排放设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位均纳入了排水户范畴。
第五条至第六条，明确了行业主管部门及其他有关部门的工作职责。
第七条至第十条，明确了排水户分级分类管理的划分方式和污水排放的有关要求。
根据行业类型，《办法》将排水户细分为工业类、建筑类、餐饮类、医疗类、汽修机洗类、洗涤类、生活垃圾处理类、农贸市场类、畜禽养殖类、机关事业单位类、综合商业类、楼宇住宿类共十二种类型；
根据排水行为影响城市生活污水排放设施安全运行的程度，结合铜陵实际情况，《办法》将排水户分为重点一类、重点二类及一般三种排水户；
按照排水户接管情况，《办法》将排水户划分为一级排水户和二级排水户。
第十一条，明确了排水户办理排水许可方式，对市、县（区）生活污水排放主管部门受理排水许可证申请及核发工作的范围进行规定。
第十二条至十三条，明确了重点排水户设备安装及排水设施维护的有关要求，并要求排水户城市生活污水排放设施安全的活动做出相关规定。
第十四条至十六条，明确了生活污水排放主管部门对排水户的监管、检查等有关要求。
第十七条，明确了排水户违反本办法规定的行为的处罚依据。
第十八条至第十九条，对办法解释单位和施行时间做出规定。
六、下步工作举措
（一）广泛宣传发动。按照"政府主导、全民参与"的原则，以加强管理、服务社会、保护环境为工作目标，面向社会，深入基层，广泛开展形式多样的《办法》宣传推广工作。
（二）规范排水许可。对全市排水户进行摸排、梳理、登记造册，广泛动员排水户申领排水许可证。督促餐饮、车辆清洗等产生油脂、泥沙等洗涤用水的排水户配建油水分离装置、沉淀池等预处理设施。
（三）强化动态监管。对应办未办证的排水户以及应建未建预处理设施的排水户下达整改通知，要求限期办理；同时结合排水户分级分类管理要求，对排水户排放污水的情况，通过"双随机、一公开"方式实施监督检查，并对检查中发现的问题，下达整改通知，限期整改。
（四）开展集中执法。组织住建、城管、生态环境等相关部门对排水管理落实情况开展集中执法。对发现的各类违法行为进行行政处罚，以案释法。
解读原文：ladbrokes立博亚洲城市排水户分级分类管理办法
解读单位：ladbrokes立博亚洲住房和城乡建设局、ladbrokes立博亚洲公用事业处
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