2024年市文旅局在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会、总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署和工作要求，围绕中心、服务大局，求真务实，有力地促进了我局法治建设工作的开展。现报告如下：

一、法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

认真学习贯彻中央全面依法治国会议及省委全面依法治省工作会议、市委依法治市工作会议精神，将习近平法治思想作为我局党组理论学习重点内容，并作为局系统干部职工培训必训内容。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责各项规定，将法治建设工作纳入重点工作计划，与各项工作同部署、同落实。同时，组织党员干部在学习强国、安徽干部教育在线、铜陵文旅、铜陵先锋、铜陵廉镜等网站和APP平台学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

（二）积极开展普法宣传教育活动

明确2024年文旅系统法治宣传教育重点目标和任务，结合全市普法清单和各科室、各单位功能职责，采取认领清单的方式，明确普法任务和责任，取得较好宣传培训效果。主要工作有：一是积极配合开展国家安全法、禁毒法等宣传活动；二是安排局属单位如市艺术剧院、图书馆等在今年惠民演出、图书配送中适当穿插搭配法规性节目和书籍等；三是配合做好全市"3.15消费权益保护日""5.19中国旅游日"、"6.26国际禁毒日"、"12.4国家宪法日"等相关活动；四是组织进行反邪教、"美好生活•民法典相伴"等宣传，主要宣传形式有黑板报、LED屏滚动标语、局网站法规知识问答、微信"齐参与"等，并及时向市政法委、市法宣办等上报活动开展情况；五是参加司法部依法治理培训班、省文旅厅法治建设培训班、省广电信息培训班、市依法行政能力建设培训班、市委党内法规培训班和市学习习近平法治思想及法治骨干普法培训班等。

（三）全面推进依法行政能力建设

1.配合做好相关立法工作。《ladbrokes立博亚洲非物质文化遗产条例》是2024年列入立法计划中的法规审议项目，由市文化和旅游局负责起草。起草单位根据有关法律法规，借鉴省内外立法实践经验，结合我市实际，起草了相关草案送审稿，并于7月23日报请市政府审议。审查过程中，市司法局按照立法程序要求，经过认真调研论证和反复研究修改，形成《ladbrokes立博亚洲非物质文化遗产条例（法规草案）》。10月24日，市政府常务会专题审议《条例》。10月31日，市十七届人大常委会第18次会议听取汇报。5月，市人大开展非遗"一法一条例"执法检查，认真落实执法检查的审议意见。

2.继续落实法律顾问制度。完成2024年局法律顾问聘用事宜，加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，局重大决策事先征求局法律顾问建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核，确保合法、合规，积极发挥法律顾问参谋助手作用。

（四）强化市场监管提升执法效能

1、严格规范公正文明执法。一是按照权力清单事项，依法依规开展行政执法工作。执法人员相关信息、行政执法事项等均对外进行公示，执法案件的相关信息也在市文旅局网站上进行公示。二是严格落实行政执法"三项制度"，规范执法全过程记录制度，案件办理按照国家文旅部规定的文书格式执行，严格记录归档。三是严格依法依程序办案，办理文旅领域各类案件36起，罚款56000余元，下架问题图书200余本，移交案件1起，配合协助公安机关查办案件3起，处理ladbrokes热线等各类文旅投诉举报50起，支队未发生违法违纪以及针对执法人员的投诉举报情况，案件无复议和诉讼情况，无重大矛盾纠纷和上访情况。

2、依法依规开展行政审批。根据法律法规立改废释、衔接上级政府和部门取消下放权力事项以及机构职能调整情况等，结合我局具体工作实际，及时对权责清单、监管清单、中介清单、公共服务清单和收费清单进行调整，特别是对已经公布的权力清单进行再梳理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放。今年我局共办理各类行政审批10件，无超时办件，群众满意率100%。

3.认真落实审慎包容监管、轻微违法不罚等要求，共办理9件不予处罚案件，并将普法工作纳入日常检查内容中，广泛开展各类普法宣传教育，累计发放宣传资料1700余份，制作并发布旅游、文物等宣传横幅和警示标语20余条，对重点组团社和游客投诉较多的旅行社展开约谈，对大型商超在节假日加强约谈，组织召开旅行社行业座谈会，解读行业相关法律法规，通报旅游市场典型案例，督促企业和从业人员守法经营、规范执业，强化行业自律。

二、2025年推进法治建设的主要安排

（一）持续强化法治建设责任落实

深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会、总书记考察安徽重要讲话精神，不断提升政治站位，提高依法行政能力。履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

（二）常态化开展普法教育工作

做好领导班子成员集中学法、会前学法、领导干部带头讲法，互帮互学。安排1次以上法治讲座，讲座内容以习近平法治思想、行政法律法规和新修订发布的法律法规为主。发布我局"谁执法谁普法"普法责任清单，强化年度重点普法事项跟踪督促，实施清单化、项目化管理，推动普法责任压紧压实。

（三）强化依法治市制度建设

一是积极配合省市地方立法和市政府规章、规范性文件审查工作。参加全市立法推进会，认真做好非遗立法工作。二是继续在我局推进ladbrokes立博亚洲法治政府建设示范市创建工作。三是认真完成市规范性文件清理等工作。四是继续强化规范性文件和重大行政决策合法性审查工作。凡局报市委市政府下发的规范性文件、局部门规范性文件和重大行政决策在上会前应先进行合法性审查，做到"应审必审"。

（四）全力营造法治化营商环境

全面推进"无证明城市"创建。配合做好"放管服"改革。着力为文旅企业健康发展营造良好法治氛围。

（五）健全完善执法责任机制

一是落实行政执法责任制，加强行政执法主体和人员资格管理，公正文明执法，规范行政处罚轻微违法免罚和自由裁量权工作。二是强化执法队伍作风建设，推动执法人员参加文旅部执法监管平台执法业务学习，提高执法队伍执法办案能力和水平。三是组织开展执法业务培训、案件评查、以案释法、典型案例公布等，加强案例警示教育，自觉接受社会各界监督。

市文化和旅游局

2025年1月8日