一、制定背景和依据
为深入贯彻《中共安徽省委 安徽省人民政府<关于印发安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》精神，2023年11月，市委、市政府印发了ladbrokes立博中文版《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，提出了到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设等工作目标。2024年1月，省卫生健康委等七部门联合下发的《关于印发<关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措>的通知》。我市根据省级文件精神和市委、市政府提出的人口工作的目标任务，制定了ladbrokes立博中文版《关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》（以下简称《若干举措》）。
二、制定意义和总体考虑
（一）制定意义。《若干举措》进一步健全完善生育支持政策，顺应了人民群众降低生育、养育、教育成本的期待，有利于更好贯彻落实中央和省关于人口工作的各项部署，促进惠民政策落地落实。
（二）总体考虑。切实做好安徽省《进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》（皖卫人口家庭秘〔2024〕8号）文件的贯彻落实。同时结合我市实际，对市委、市政府2023年出台的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（铜发〔2023〕13号）文件进一步细化落实。
三、制定过程
（一）起草初稿。根据我省《关于印发<关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措>的通知》(皖卫人口家庭秘〔2024〕8号）。市卫生健康委草拟了ladbrokes立博中文版《关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》（征求意见稿）。2024年3月14日市卫健委就文件起草情况向市政府作了专题汇报。
（二）征求意见和审查。经市政府领导同意，向各县区政府及市直有关部门征求意见。征求部门意见完成后，市卫生健康委于2024年5月9日牵头组织召开了社会稳定风险评估会，2024年5月23日完成社会稳定风险评估备案工作。2024年6月，市卫生健康委向市司法局、市财政局申请合法性审查、财政补贴政策审核。根据市司法局和市财政局提出的意见，形成《若干举措（送审稿）》。
（三）审议和印发。2024年7月，《若干举措（送审稿）》经市政府常务会议审议通过，报市委同意。2024年8月8日市卫生健康委、市发改委、市教体局、市财政局、市人社局、市住建局、市医保局等7家单位联合印发《关于印发<进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措>的通知》（铜卫〔2024〕42号）。
四、工作目标
进一步完善和落实积极生育支持政策，降低生育、养育、教育成本，激发生育潜能，推动实现适度生育水平，推进生育友好型社会建设。
五、主要内容
《若干举措》主要在发放育儿补贴、强化政策扶持、优化休假制度、加强生育保障、增加托育供给、减轻教育负担、保障女性就业、帮扶特殊群体、培育婚育文化和强化组织保障等方面提出了10条具体措施。
（一）发放育儿补贴方面。提出实施家庭育儿补贴制度。对2024年1月1日以后夫妻双方依法生育并户口登记在我市的第二个子女，给予2000元的一次性补助，第三个子女，给予5000元的一次性补助。国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地县、区人民政府承担。
（二）强化政策扶持方面。提出积极落实依法生育二孩、三孩家庭个税差异化政策，落实3周岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。住房政策向多子女家庭倾斜。
（三）优化休假制度方面。提出认真落实《安徽省人口与计划生育条例》规定产假、护理假和育儿假政策。
（四）加强生育保障方面。提出及时足额落实生育保险待遇。做好生育医疗费用报销等政策保障。
（五）增加托育供给方面。提出增加托育服务供给，积极推进托幼一体化，大力发展普惠托育，落实托育服务设施建设要求。
（六）减轻教育负担方面。提出推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，适度增加城镇义务教育学位。推进幼儿园开设普惠性托班，义务教育学校、幼儿园提供课后服务或延时服务等。
（七）保障女性就业方面。提出支持女性生育后重返工作岗位，按照规定对因生育中断就业的女性，给予培训补贴和生活补助。
（八）帮扶特殊群体方面。提出对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障等相关政策。推动计划生育特殊家庭帮扶"三个全覆盖"。
（九）培育婚育文化方面。提出积极培育新型婚育文化，积极开展人口基本国情和生育支持政策宣传教育。
（十）强化组织保障方面。提出坚持人口工作党政一把手亲自抓、负总责，加强统筹规划和政策协调，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
六、社会责任
落实政府、用人单位、个人等多方责任，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，推动实现适度生育水平,促进人口高质量发展。
（一）提高认识。加强习近平总书记关于人口工作的重要论述、《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》《安徽省人口与计划生育条例》《安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》等有关人口理论及政策文件的学习，并作为指导日常工作实践的依据，将思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来。
（二）加强领导。将完善和落实积极生育支持政策、促进人口长期均衡发展作为各级党委和政府的重要议事日程。坚持党政一把手亲自抓、总负责，加强统筹规划和政策协调，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
（三）共同参与。各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。鼓励非国有企业积极承担社会责任，落实休假、育儿补贴等生育支持政策。
（四）注重实效。充分发挥市委年度综合考核和市政府目标管理绩效考核"指挥棒"作用，压紧压实各方责任。利用优化生育政策工作领导小组议事协调机构，进一步增强人口工作政策合力，确保各项生育支持政策落到实处。
解读单位： ladbrokes立博中文版卫生健康委人口家庭科
电话： 0562-2825018
