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市民政局"双随机、一公开"年度抽查工作

总 结

市市场监督管理局：

根据《关于做好"一单两库"动态调整及制定2024年度"双随机、一公开"监管抽查计划的通知》要求，结合我市民政领域有关工作安排，现将我局2024年度"双随机、一公开"有关工作开展情况汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）随机抽查"一单两库一指引"基础建立情况

抓好"一单"建设。以日常监督检查的重点内容和群众反映强烈的突出问题为导向，根据安徽省市场监管领域2024年度"一业一查"部门联合抽查工作计划和市商改办《关于做好"一单两库"动态调整及制定2024年度"双随机、一公开"监管抽查计划的通知》的要求，制定随机抽查事项清单，共确立了10项对外抽查事项并逐项列明抽查事项名称、法律依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次等。抓好"两库"建设。建立检查对象名录库，并严格按照监管类型进行标注。目前已将全市23家养老机构和4家经营性公墓均已列入名录库。同时，根据职责分工建立执法人员名录库，明确了48名随机抽查人员执法人员，对执法人员按照岗位、专业、资质等要素进行划分标注，保证抽查质量和效果。抓好"计划"制定。根据安徽省市场监管领域2024年度"一业一查"部门联合抽查工作计划、全市"双随机、一公开"不定向抽查活动，制定今年我局"双随机、一公开"本部门内部联合和部门联合抽查工作计划表。

（二）公正规范实施双随机抽查工作情况

我局在监管过程中，确定科学抽查方式，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。根据相关法规政策，结合我市实际，实行拉网式督查。结合"双随机、一公开"的工作需要和"一业一查"的检查要求，分为市、县（区）民政部门两级的本部门联合抽查，市、县（区）民政部门、市场监管部门、消防救援部门、住建部门的多部门联合抽查。今年以来，全市养老机构为23家，确定并完成对7家已备案养老机构的随机抽查工作，其中本部门联合抽查5家，多部门联合抽查2家；全市经营性公墓4家，确定并完成对3家经营性公墓的随机抽查工作，其中本部门联合抽查1家，多部门联合抽查2家；全市行业协会商会69家，确定并完成对7家行业协会商会的多部门联合随机抽查工作。通过确定抽查范围和频次，保障检查样本的全面性，确保抽查覆盖面和工作力度。

（三）常态化开展部门联合抽查工作情况

本部门联合抽查。8月中下旬及9月下旬，我局联合各县（区）民政局开展了养老机构日常管理行为抽查，对铜陵圣天地养老产业发展有限公司、铜陵泓美养老康复服务有限公司、枞阳县社会养老服务中心、ladbrokes立博亚洲九如城寿康养老服务有限公司、枞阳县龙井康养服务中心有限公司进行了检查，对发现问题已立即责令整改。11月7日，市殡葬管理所开展了经营性公墓经营行为抽查，对ladbrokes立博亚洲神仙山陵园有限公司进行了检查，未发现存在问题。

多部门联合抽查。9月19日和24日，我局及枞阳县民政局会同同级住建部门、市场监督管理部门、消防救援机构，开展了2024年度养老服务机构部门联合抽查，对枞阳县天天健康养老产业有限公司、枞阳县蓝城康复养老中心进行了检查，对发现问题已立即责令整改。10月31日，我局牵头，联合市市场监督管理局和市消防救援支队，开展了2024年度经营性公墓建设管理部门联合抽查，对ladbrokes立博亚洲仙鹤山陵园有限公司、铜陵葛仙陵园进行了检查，未发现存在问题。10月21日至24日，我局会同市委社工部、市发改委、市市场监督管理局、市财政局以及市级各有关行业协会商会行业主管部门，开展了2024年度全市行业协会商会部门联合抽查，对ladbrokes立博亚洲物流行业协会、成品油行业协会、服饰商会、快递行业协会、青年创业者协会、粮油协会、医院协会进行了检查，对发现问题已立即责令整改。

检查结束后，在安徽省事中事后综合监管系统上传检查结果和处理意见，并按照要求予以公示。

（四）开展信用监管工作情况

我局聚焦社会组织领域，持续强化信用体系建设。制定并印发了《ladbrokes立博亚洲社会组织信用承诺制度（试行）》，进一步规范社会组织信用信息的归集、披露、使用和管理行为。积极推动完善社会组织信用档案的管理，推动社会组织信用信息在部门间交换与共享。实施社会服务机构非营利监管专项行动，通过查阅资料、实地查看、听取汇报、个别约谈等方式，加强社会组织非营利性综合监管，近三年累计抽查审计社会组织59家。加强和优化社会组织事中事后监管，建立定期发布和更新社会组织活动异常名录和严重违法失信名单信息的工作机制，累计41家社会组织列入活动异常名录，11家社会组织列入严重违法失信名单。建立健全优质社会组织联合激励机制，将信用建设情况与社会组织参与微公益创投项目、承接政府职能、参加评优表彰等业务有效结合，优先享有扶持政策。市本级社会组织等级评估获评3A级及以上等级的累计45家，列入ladbrokes立博中文版守信名单向社会公示。

提升"互联网+监管"工作水平。强化"互联网+监管"平台应用建设，组织执法人员培训，开展事项动态监管，对新增事项数据量、运行网络环境等方面，开展动态跟踪维护。按照《国家"互联网+监管"系统监管事项目录清单、检查实施清单及监管行为信息要素要求》，做好检查实施清单的认领及编制工作。结合年度"双随机、一公开"的社会组织财务抽查审计和社会组织年度检查工作开展，同步推进数据录入工作，我局三类监管事项，清单监管事项认领率和覆盖率均达到100%。

（五）保障机制建设情况

我局高度重视"双随机一公开"制度，持续强化组织领导、制度执行、执法责任、宣传引导。按照"准备、实施、总结完善和建立长效机制"四个阶段对"双随机"抽查工作进行了全面安排部署，明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求，切实做到了"双随机"抽查早动员、早安排、早推动、早落实。建立"一抽查一通报"制度，对抽查发现的违法违规行为和情形，依法依规加大惩处力度，增强检查对象守法的自觉性，达到"惩处一例警示一片"的效果。检查情况和查处结果及时上传并向社会公布，接受社会监督。

二、下一步措施

（一）强化"一单两库"建设。统一编制随机抽查事项清单，按照职能优化、协同高效，根据民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局聚焦养老机构安全和质量管理共同编制的检查事项清单，制定市级层面抽查事项清单，确定重点检查事项和一般检查事项。做好检查对象名录库和执法检查人员名录库的核实更新，持续根据社会组织登记管理监管、市场监管部门、事业单位登记管理部门登记的养老机构信息，依托"金民工程"统一核查。

（二）强化人员队伍建设。根据民政部门各项业务要求，将具备行政执法资格的工作人员，按照执法资质、业务专长进行分类标注。持续做好民政人员行政执法资格证考试有关工作，提升执法人员专业能力，确保抽检人员熟悉掌握服务质量安全、资金安全、突发事件应对、从业人员监督、登记情况检查等民政领域抽查有关事项要求。

（三）强化制度保障建设。每年根据省民政部门、市市场监督管理部门要求，依据民政领域实际情况做好年度抽查计划的制定。统一实施抽查检查后，及时通过相关部门门户网站等渠道进行公示，接受社会监督。在抽查检查中有问题，及时依照有关法律法规采取相关措施，当场予以纠正或者要求限期改正，保障服务对象权益。

2024年11月14日