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储珺代表：
您在市人大十七届三次会议闭会期间提出的"关于进一步规范招标投标秩序的几点建议"收悉，现答复如下：
一、调整工程招标文件范本主观分设置
我市招标文件示范文本评标办法分为综合评估法和经评审的有效最低价法，其中仅对房建5000万元以上和市政3000万元以上项目设置主观分，即施工组织设计采用赋分制并进行"暗标评审"，分值占比为6%，所有投标文件均不得体现投标人信息，极大程度降低人为因素对评审过程的干扰，营造公平竞争的招投标市场环境，2024年以来采用施工组织设计打分法的项目数占比仅11%。2023年8月出台《关于进一步规范评标结果公示的通知》，对所有进入ladbrokes立博亚洲公共资源交易平台交易的工程建设项目采用赋分制的评审因素均要求公示，接受社会监督，有效的减少了个别评标专家评分"畸高畸低"情形，进一步规范评标专家公正履职行为。
二、规范招标代理及从业人员行为
2023年修订《ladbrokes立博亚洲招标代理机构星级评价管理办法》，明确星级评价的工作流程、评价方式和管理模式，实现对招标代理星级评价结果的动态调整，强化对招标代理机构及其从业人员的动态管理，2023年度共评价星级招标代理机构29家。进一步规范招标代理机构网上中介超市选取规则，取消直接选取模式，营造公平有序的市场化竞争体验。制定出台《ladbrokes立博亚洲公共资源交易领域市场主体信用评价管理暂行办法》，建立招标代理机构不良行为评价标准21项，对招标代理机构开展全流程的信用评价工作，2023年以来，共记录招标代理机构不良行为13次，对18家招标代理机构发出警示函，倒逼招标代理机构规范执业。
三、加大打击招投标领域违法行为力度
2024年以来，我局加大公共资源交易领域监督执法力度，严厉打击串通投标、规避招标等违法违规行为。一是开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治和常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题工作，印发相关工作方案，细化工作举措，逐项实化工作任务；二是查办串通投标案件，建立"三清单"核查比对机制，梳理2017年以来的工程建设项目清单，查找问题线索。上半年查处4家企业的串通投标行为，罚款金额38.22万元；三是向相关部门移送案件。截至目前，向纪委监委移交问题线索1件，向公安移交案件1件。
四、适度增加投标成本和诚信违约成本
根据国务院《优化营商环境条例》"切实降低制度性交易成本"及省市其他政策要求，市公管局一直着力促进招标投标活动规范高效开展，切实降低投标成本，免收标书工本费，推行全流程电子化交易，严格规范招标投标交易担保行为，规范保证金收取和退还，根据项目特点和投标人诚信状况实行差异化缴纳投标及履约保证金，对违反信用承诺的投标企业给予相应处理并于一年内不再享受信用保函的优惠政策。在不断降低招标投标交易成本的同时，建立健全我市公共资源交易市场信用体系，提高市场主体诚信违约成本，2023年修订完善《ladbrokes立博亚洲公共资源交易领域市场主体信用评价管理暂行办法》，对交易市场主体的信用信息按照建立评价标准、行为认定、量化记分、信用公开及信用修复实行全流程管理，并结合信用评价结果实施守信激励、失信惩戒的行为，促进信用信息在工程建设、政府采购、日常监督管理、行政许可、信贷支持、资质等级评定、行业评先评优等各领域的广泛应用。
五、引导施工企业健康转型
2020年以来我市先后出台了《关于进一步培育和壮大建筑业企业的实施意见》、《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》、《关于进一步规范全市建筑市场秩序的通知》等政策文件，全力保障建筑业企业高质量发展，同时采取了以下举措引导施工企业健康转型：一是大力培育建筑业旗舰企业，建立重点企业日常联系服务制度，在资质申报、资金筹措、工程担保、科技创新、项目创优等方面给予支持，全力推动实施施工企业特级资质实现零突破，提升建筑业企业竞争力；二是支持本地企业外向型发展，对常年在市外承揽业务的企业在资质晋升、增项方面予以政策扶持，将市外承揽项目纳入市级工程质量安全奖项评选，并在税收方面给予一定比例的奖励；三是不断强化企业资质管理，常态化开展建筑业企业资质动态核查，引导我市建筑业企业通过资产重组、股份兼并等方式进行股份制改革，落实建筑业结构性"供给侧"改革，鼓励资质等级不高、抗风险能力弱的中小企业利用自身优势与央企、国企开展深度合作。2021年以来，全市共有23家建筑企业晋升施工总承包一级资质，一级资质企业数量达35家，较2021年初增长近2倍，占全市总承包企业数7.5%，占比处于全省第一方阵。2024年4月1家企业取得工程监理综合资质，我市成为全省第四个具有该项资质的城市。
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2024年6月13日