为防治机动车和非道路移动机械排气污染，保护和改善我市大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，ladbrokes立博中文版常委会已将《江ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》列入2024年立法计划。ladbrokes立博亚洲生态环境局起草了《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》及说明。现向社会公开征求意见。
可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.电子邮箱：tlsdqb@163.com
2.信函：邮寄地址为安徽省ladbrokes立博亚洲长江东路601号，ladbrokes立博亚洲生态环境局大气环境科（邮政编码244000），并请在信封上注明"《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案征求意见稿）》反馈意见"字样。
意见反馈截止时间为2024年9月27日。
附件：1.《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案征求意见稿）》
2.关于制定《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案征求意见稿）》的起草说明
ladbrokes立博亚洲生态环境局
2024年8月29号
附件1.
ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例
（草案征求意见稿）
第一章 总则
第一条（立法目的）
为防治机动车和非道路移动机械排气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条（适用范围）
本条例适用于本市行政区域内机动车和非道路移动机械排放大气污染物的防治。
第三条（政府职责）
市、县两级人民政府应当加强对机动车和非道路移动机械排气污染防治工作的领导，将其纳入生态环境保护规划，保障经费投入，健全监督管理体系，加强人员、装备、设施的配备，保障机构履职能力。
第四条（鼓励引导）
市、县两级人民政府应当优先发展公共交通，改善公共交通通行条件；应当制定有关政策和措施，推动机动车、非道路移动机械的新能源和清洁节能使用。
第五条（部门职责）
生态环境主管部门对机动车和非道路移动机械排气污染防治实施统一监督管理。
发展改革、工业和信息化、公安、自然资源、住房城乡建设、城管执法、交通运输、农业农村、商务、市场监管、水务等部门，按照各自职责，做好机动车和非道路移动机械的排气污染防治工作。
第六条（宣传教育）
市、县两级人民政府及其有关部门应当加强机动车和非道路移动机械排放污染防治法律、法规和有关知识的宣传教育；倡导公众低碳、环保出行。
第二章 预防与控制
第七条（鼓励新能源）
市、县两级人民政府应当将新能源、清洁能源机动车纳入政府公务用车优先采购名录，并加强配套设施建设，逐步扩大新能源、清洁能源机动车和非道路移动机械使用范围。
第八条（达标销售）
机动车和非道路移动机械生产企业和销售企业，在本市生产和销售新生产的机动车和非道路移动机械的，应当符合本市执行的国家和省规定的排放标准。
第九条（达标行驶）
在本市行驶的机动车和非道路移动机械排放大气污染物不得超过本市执行的国家、省规定的排放标准，不得排放黑烟等明显可见的污染物。
第十条（油品达标）
在本市生产、销售的机动车和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、润滑油添加剂以及其他添加剂不得低于本市现行执行的有关标准，上述产品的经营者应当在经营场所显著位置标示销售产品的有关标准。
第十一条（油品检测）
储油储气库、加油加气站应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用，每年应当向生态环境主管部门报送有检验资质机构出具的油气排放检验报告。
第十二条（排放控制）
机动车和非道路移动机械所有人或者使用人应当保证污染控制装置、车载排放诊断系统正常运行。
禁止擅自拆除、更改、闲置、破坏机动车和非道路移动机械排气污染控制装置、车载排放诊断系统。
第十三条（车辆限行）
市人民政府可以根据大气环境质量状况，采取限制部分机动车行驶、限制部分非道路移动机械使用等应急措施，明确限制行驶、使用的区域和时段，并及时向社会公布。
第三章 机动车排气污染防治
第十四条（排放检测）
在用机动车应当按照国家、省、市有关规定，由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的，方可上道路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。
免予安全技术检验的车辆，不进行排放检验。
第十五条（检验机构要求）
机动车排放检验机构应当遵守下列规定：
（一）依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备；
（二）按照规定的检测方法、技术规范和排放标准进行检验；
（三）不得伪造排放检验结果或者通过安装作弊软件、更换车辆上线检测等弄虚作假的方式出具虚假排放检验报告；
（四）保证监控设备的正常、有效运转，不得遮挡或者擅自调整监控设备位置，不得损坏或者删除视频录像资料；
（五）按照国家制定的规范进行排放检验，并与生态环境行政主管部门联网，实现检验数据实时共享；
（六）法律、法规规定应当遵守的其他规定。
生态环境主管部门和市场监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。
第十六条（监督抽测）
生态环境主管部门可以在机动车集中停放地、维修地，对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测，也可以会同公安交管部门采用现场检测、电子监控、摄像拍照、遥感监测、车载诊断系统检查等技术手段，对在道路行驶的机动车污染物排放状况进行监督抽测。
监督抽测使用的仪器设备应取得市场监管部门产品质量检验机构计量认证，检测数据具备法律效力。
第十七条（不合格维修）
机动车排气污染定期检验或者监督抽测结果不符合机动车大气污染物排放标准的，机动车所有人或者使用人应当在规定的期限内进行维修治理，并到检验机构复检。
第十八条（检验复核）
机动车所有人或者使用人对检验机构的复检结果有异议的，可以在收到复检结果之日起十个工作日内，向生态环境主管部门申请复核；生态环境主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出复核决定。
第十九条（维修名录）
交通运输主管部门应当向社会公布本市从事机动车排气污染治理的维修企业名录，方便机动车所有人或者使用人进行选择。
第二十条（维修要求）
机动车维修单位从事机动车大气污染物排放检测业务的，应当配备符合标准的检测维修设备和专业维修技术人员，并按照防治大气污染的要求和有关技术规范对在用机动车进行维修；不得提供临时更换机动车污染控制装置等服务；不得破坏机动车车载排放诊断系统。
交通运输、生态环境主管部门应当依法加强对机动车维修单位的监督管理。
第二十一条（强制报废）
在用机动车经维修或者采用控制技术后，仍不符合国家规定排放标准的，应当强制报废。
机动车达到报废条件的，其所有人应当将机动车交售给报废汽车回收拆解企业。报废汽车回收拆解企业应当按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。
第四章 非道路移动机械排气污染防治
第二十二条（编码登记）
在本市使用的非道路移动机械，应当按照国家有关规定进行编码登记。
新购置的非道路移动机械，应当在购置之日起三十日内向所在地生态环境主管部门进行编码登记。
生态环境主管部门对完成信息登记的非道路移动机械按照统一编码规则发放环保号牌。非道路移动机械报废或者编码登记信息发生变化的，其登记人应当及时申请注销或者变更。
经济与信息化、城乡建设、交通运输、农业农村、自然资源等有关部门及单位应当督促本行业使用的非道路移动机械所有人及使用人进行编码登记。
第二十三条（行业督促）
发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、城管执法、交通运输、农业农村、水务等部门应当督促本行业使用符合国家规定排放标准的非道路移动机械。
第二十四条（使用要求）
非道路移动机械所有人或者使用人应当定期对作业机械进行排放检验和维修养护，确保作业机械达到非道路移动机械大气污染物排放标准；未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置；接受相关管理部门的监督检查。
第二十五条（监督管理）
生态环境主管部门可以采用电子标签、电子围栏、排放监控等技术手段对非道路移动机械进行监督管理。
生态环境主管部门应当通过非道路移动机械信息管理系统对编码登记、排放检验及进出场（厂）情况等进行日常管理。
生态环境主管部门可以会同发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、城管执法、交通运输、农业农村、水务等部门，在非道路移动机械集中停放地、维修地、使用地等对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督抽测。非道路移动机械所有人或者使用人应当积极配合。
非道路移动机械的污染物排放不符合标准的，应当限期治理并复检。经复检后，仍不符合排放标准的，由生态环境主管部门责令停止使用。
第二十六条（维修要求）
从事非道路移动机械治理的维修企业应当提供安全可靠、质量合格、符合要求的维修治理产品和设备，配备专业维修技术人员和必要的排放检测及诊断维修设备，确保维修后的非道路移动机械稳定达标排放，并妥善保存维修记录。
第五章 法律责任
第二十七条
违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十八条
违反本条例规定，驾驶排放不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。
排放不合格情形包括现场检测、电子监控、摄像拍照、遥感监测、车载诊断系统检查等方式检测检验不合格，以及排放黑烟等明显可见的污染物。
第二十九条
违反本条例规定使用排放不合格的非道路移动机械，由生态环境行政主管部门责令改正，并对其所有人或者使用人处以每台机械一千元以上五千元以下的罚款。
第三十条
生态环境行政主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分。
第六章 附 则
第三十一条（定义解释）
本条例中下列用语的含义：
（一）本条例所称机动车辆，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
（二）非道路移动机械，是指装配发动机的移动机械和可运输工业设备，包括工业钻探设备，工程机械（装载机、推土机、压路机、挖掘机、打桩机、沥青摊铺机、非公路用卡车、平地机、叉车等），农业机械（大型拖拉机、联合收割机等），林业机械，材料装卸机械，机场地勤设备等。
（三）机动车排气污染控制装置，是指为防治机动车排气污染而安装的曲轴箱强制通风、机动车排气净化、燃油和燃气蒸发控制等装置。
第三十二条（施行日期）
本条例自202x年x月x日起施行。
附件2.
关于制定《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案征求意见稿）》的起草说明
为防治机动车和非道路移动机械排气污染，改善城市环境空气质量，保障群众身体健康，促进社会、经济和环境协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规，借鉴国家先进地区相关做法，结合我市近年来机动车和非道路移动机械污染防治实践经验和实际，ladbrokes立博亚洲生态环境局代为起草了《ladbrokes立博亚洲机动车和非道路移动机械排放污染防治条例（草案征求意见稿）》（以下简称条例）。现将起草情况说明如下：
一、制定的必要性
一是持续改善空气质量的需要。近年来我市空气质量持续改善，2023年PM2.5平均浓度达到32.5微克/立方米，虽然达到国家环境空气质量二级标准（35微克/立方米），但反弹恶化和超标的风险较大。当前，污染防治攻坚战已经进入"精确制导"式治理的新阶段，随着我市产业和能源结构不断调整，工业企业超低排放改造和深度治理，机动车和非道路移动机械（以下简称"非道"）在本地污染源排放中所占比重进一步增加，根据我市PM2.5源解析研究成果，机动车和非道排放了全市25%的PM2.5和20%的氮氧化物，对公众健康造成较大危害。
二是进一步加强监督管理的需要。虽然《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》对机动车、非道污染防治在法律上做出了原则规定，但随着机动车、非道污染防治工作的推进，重型柴油车污染严重、机动车检测机构违规检测、机动车检验与维修闭环管理不到位、非道路移动机械底数不清、监管体系和监管方式不完善等突出问题，有必要深入开展调查研究并提出立法对策，不断提升机动车和非道路移动机械排放污染防治水平。
三是进一步强化部门联动的需要。近年来，我市机动车保有量持续增长，非道数量不断加大，截至2023年底我市登记注册的机动车保有量29.9万辆，已编码登记的非道路移动机械0.5万台。一方面，机动车尾气排放遥感监测、路查路检，以及机动车检验与维修、机动车排气检验机构监管等需要多部门共同配合，但由于法律规定不细等原因，查而不管、查而不罚问题仍然存在。另一方面，由于非道管理涉及部门多，加上管理体系未建立，非道的多部门共同监督管理基本是空白。
二、制定的原则
条例按照以下原则进行制定：一是与上位法相一致。确保各条款与《中华人民共和国大气污染防治法》法条不冲突，与上位法保持一致。二是与新要求相适应。党的十九大报告明确提出，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。2018年十一部委印发的《柴油货车污染治理攻坚行动方案》对机动车和非道路移动机械污染防治提出了明确要求，条例制定将有关要求融入到具体条款中。三是与解决实际问题相衔接。针对我市机动车和非道路移动机械污染防治实践中存在的突出问题，制定了相应的针对性条款，着重解决实际工作中遇到的问题。
三、制定的主要内容
本条例为专业性地方条例，为体现"小切口"要求，突出"小、快、灵"特点，本条例分六章，共设置32条。主要包括：总则、预防与控制、机动车排气污染防治、非道路移动机械排气污染防治、法律责任和附则等方面内容。
