本级食品安全工作的组织领导机构，进一步强化对食品安全工作的组织领导，完善食品网格化管理模式，建立健全工作机制。三是建立长效运行机制。建立工作纪律、巡查检查、信息报送、学习培训、档案管理、考核奖惩等管理制度，健全乡镇（办事处）食安办与市场监管、公安、城管、农业农村等部门基层站所的协作联动机制。

（二）加强基层责任网格建设。一是全面完善网格化管理体系。全市构建以乡镇（办事处）为大网格单元、行政村为中网格单元、一定数量行政村村民小组（居民小组）为小网格单元的网格化管理体系。二是全面落实"四员"（食品安全管理员、宣传员、协管员、信息员）队伍。科学设置"四员"岗位，选优配强"四员"人选，动态调整"四员"队伍，切实增强工作实效性，形成乡镇（办事处）有管理员、宣传员，村（居委会）有协管员、信息员的网络结构。目前全市共有食品安全"四员"1096人，其中食品安全管理员63人、宣传员53人、协管员475人、信息员505人。三是明确工作职责。以清单化形式，进一步明确和细化"四员"工作职责和任务，建立健全隐患排查、信息报告、宣传教育、协助执法等各项工作制度，以文件形式下发，并将各项制度上墙，以制度规范行为，以制度指导工作，进一步规范"四员"履职行为，确保人民群众身体健康和生命安全。四是注重网格作用发挥。深入推进基层食品安全工作网格化管理机制建设，建立健全责任包干、信息管理、上下联动、社会协作、协调处理、宣传引导、考核评价等制度，有效发挥作用。

（三）建立健全基层食品安全工作保障机制。一是加大食品安全经费保障投入。将基层食品安全监管工作经费纳入同级财政预算，加大基层责任网络建设、监督抽检等方面的投入力度，确保有足够力量和资源履行职责。加强对乡镇（办事处）食安办、基层监管站所等工作经费的保障，确保基层食品安全工作有钱办事、有人干事。二是落实报酬补助保障机制。县区财政按照1200元/人/年的标准，纳入同级财政预算，建立相对稳定的协管员、信息员报酬补助保障机制。设立专职食品安全协管员的行政村可采取公开招聘、政府购买服务等方式解决工资待遇。三是加大考核评比力度。把食品安全工作纳入乡镇（办事处）、村（居委会）目标责任制考核内容，加强对食品安全和农产品质量安全工作的考核评价；由各县区食安办对食品安全协管员、信息员组织考核，采取以奖代补的方式，兑现奖励资金，调动其工作积极性，使协管员、信息员在基层食品安全监管中真正发挥作用。

二、关于"加强食品生产经营主体包保督导工作"的建议：

2022年9月，国务院食安委印发关于《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，推动落实食品安全属地管理和企业主体"两个责任"，我市将前期建立的食品安全"四员"队伍纳入基层包保干部序列，每季度对包保企业至少开展1次包保督导，包保督导完成率按季均达100%。

（一）健全完善食品安全责任体系。市委、市政府把加强食品安全工作，作为衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的实际行动，纳入党委巡查内容，进一步完善党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制。市委书记、市长带头履行食品安全工作职责，实地走访调研，现场协调解决问题。定期召开市食安委会议，研究部署食品安全重点工作，凝聚监管合力，推动我市食品安全工作有序开展。

（二）常态化落实属地管理和企业主体"两个责任"。印发《关于常态化推动落实食品安全"两个责任"的意见》，进一步明确重点任务和保障措施，促进食品安全治理系统性重塑、整体性变革。市四大班子主要领导和相关市级负责同志带头包保34家A级食品生产经营主体，全市2845名包保干部对18651户主体实现应包尽包。强化食安办职能作用，市、县区两级食安办把落实"两个责任"工作机制作为"一把手"工程，将推动落实"两个责任"纳入年度工作评议考核以及下沉式暗访检查、主体"一体三查"、舆情"一事三查"必查项目中。试点并推广正向激励与反面通报工作机制，全面、公正、客观地评价包保干部的工作质量和综合素质，调动包保干部工作积极性。健全企业主体责任落实机制，分类制发操作手册，开发"食安保"微信小程序，结合实际助企减负。

三、关于"定期开展食品安全'四员'业务培训"的建议：

市、县（区）食安办每年定期开展食品安全"四员"培训活动，宣传讲解食品安全知识和相关法律法规，同时结合典型案例，针对性开展实操技能培训，切实提升食品安全"四员"业务能力和履职水平，确保全面排查、现场处置、报告反馈等工作扎实开展。

（一）将食品安全培训纳入食品安全年度重点保障项目。市食安办联合市财政局，将每年的食品安全培训纳入本年度食品安全重点保障项目，明确实施方案，为开展食品安全培训提供经费保障，每年在全市开展2500人次的食品安全培训，其中：市本级1000人次，枞阳县500人次，铜官区500人次，义安区300人次，郊区200人次。

（二）全覆盖开展食品安全培训。市、县（区）食安办分层分级开展食品安全办人员、辖区各级包保干部、食品安全"四员"业务培训，深入开展食品安全法律法规培训教育及落实食品安全"两个责任"政策解读，增加监管人员、食品生产经营者及从业人员的法律责任和诚信意识，提升食品安全管理技能。

四、关于"强化食品安全公益宣传"的建议：

近年来，市市场监管部门及时宣传报道食品安全工作进展和成效，树立正面典型，营造良好社会氛围，大力宣传党和政府加强食品安全工作的政策措施，进一步普及食品安全知识，回应社会关切，引导公众客观评价食品安全工作成效，提高公众食品安全科学素养，提振消费信心。

（一）进一步推动食品安全志愿服务工作。市食安办印发《关于推动食品安全志愿服务发展工作的通知》，促进食品安全志愿服务制度化、规范化、常态化，形成食品安全社会共治良好新格局，推动分级建立食品安全志愿服务骨干队伍，实现食品安全志愿服务常态化开展，使食品安全志愿服务成为宣传食品安全知识、增强群众食品安全意识的重要渠道。

（二）举办食品安全宣传周活动。市食安办会同市食安委有关成员单位每年组织开展食品安全宣传周活动，围绕年活动主题，通过开展广场集中宣传、食品安全消费体察、食品检测实验室开放日等活动，向市民宣传食品安全法律法规、普及食品安全科普知识等相关内容。各县、区食安办设置分会场，组织乡镇、社区，同步举办集中宣传活动，向辖区广大群众进行食品安全知识宣传。

（三）拓展宣传方式。坚持线上与线下相结合、宣贯与惩戒相结合，通过举办全市首届企业落实食品安全主体责任技能竞赛、开展食品安全"五进"、发放宣传海报、公示典型案例等方式，不断增强公众对食品安全的信心。

（四）丰富宣传内容。组织开展高速公路服务区（驿达）"食安行"、保健食品科普宣传"乡村行"等系列宣传活动，推动食品安全意识深入人心。

感谢您们对食品安全工作的关心和支持，欢迎今后对食品安全工作多提宝贵意见。

主办（分办）单位：市市场监管局

协办单位：各县区政府

办复类别：A

联 系 人：汪远斌

2024年5月7日