一、会议时间：2024年6月25日下午3：00
二、会议地点：铜陵市公共资源交易中心二楼开标二室
三、会议议程：（由ladbrokes立博中文版公共资源交易中心党组成员、副主任傅有祥主持）
ladbrokes立博中文版公共资源交易中心党组书记、主任丁继东汇报2024年上半年公共资源交易平台服务工作有关情况
四、参会人员：ladbrokes立博中文版公共资源交易中心党组成员、副主任傅有祥、王可，党组成员、总工程师蒋亚琴
五、发布单位：ladbrokes立博中文版公共资源交易中心
发布实录——
新闻界的朋友们：
大家好！今天我们在这里召开新闻发布会，首先，我谨代表ladbrokes立博中文版公共资源交易中心全体干部职工向各位媒体朋友的莅临表示热烈欢迎！根据安排，下面，由我向大家报告ladbrokes立博中文版2024年公共资源交易平台服务重点工作完成情况。
一、深化提质增效，推进整合共享
一是推进"市场化"配置。严格按照省、市两级交易目录承接各类公共资源交易业务，2024年1-5月，我市公共资源交易平台共完成项目955个，总成交54.7亿元，其中工程招投标141个，成交42.42亿元；政府采购636个，成交1.73亿元；产权交易102个，成交3.53亿元；土地交易28个，成交6.44亿元；其它项目48个，成交5712.03万元。为市财政节资（增收）共计7.19亿元，其中节资6.81亿元，增收3754.64万元。
二是开展"包保制"服务。建立健全重大项目交易服务包保机制，标前主动上门，提前对接场地安排、专家抽取等服务事项，并提供政策咨询。标中进一步简化进场交易资料，开辟"容缺受理"绿色通道，并广泛推行"承诺替代证明"制度，减轻材料负担，加速项目流转，市级工程建设项目平均流转周期从2020年的45.53 天压缩到28.68天，政府采购项目平均流转周期从34.74天压缩到21.65天。标后做好资料归档，优化电子档案系统，开发完善"单套制"和补录功能，做好现场视频资料存储，为有关单位提供查询、调阅等服务。
三是提升"铜易服"效果。结合落实"四下基层"工作，定期"带问题"走访代理机构、潜在投标人，常态化征求企业意见，解决存在问题；开展服务对象满意度调查座谈会，对参会主体提出的36条意见建议逐项研究，认真答复并落实整改。常态化开展"帮办代办"诉求及"办不成事"反映问题办理，突出联系服务全覆盖、问题诉求全收集、闭环办理全流程，抓实说"不"提级管理、一次性告知等机制运行，不断增进市场满意度。今年以来完成帮办代办申请47件，办不成事反映处理18件。
二、深化转型升级，优化营商环境
一是深化"数字化"改革。全面应用电子营业证照、电子签章，升级"智慧评审"系统，有效提高评审效率，平均压缩评审时间20%以上；上线"暗标评审"系统，消除倾向打分隐患，今年以来实施暗标评审项目10个，成交5.51亿元；完成农村产权交易平台建设，包括进平台项目流程及竞价系统开发，成功上线枞阳县车富圩水面五年期承包经营权拍租等项目，1-5月，全市通过系统办理进场农村产权交易项目13个，成交额3702.09万元，非进场农村产权交易项目68个，成交额1893.16万元。
二是降低"制度性"成本。进一步落实"零跑腿""零成本"线上交易,每年可为投标企业节约费用近2亿元。全面推广保函（保险）替代工程建设项目投标保证金，会同市公管局推行"守信"企业减免投标保证金政策，今年以来累计为近4000家市场主体减免投标保证金7.06亿元。进一步推行投标保证金"免申即退+定期清理"机制，68.74亿元投标保证金（含保函）全部"零延迟"退还；按月梳理保证金收退清单，对即将逾期退还的项目予以督促提醒，逐步推进政府投资工程项目招标人停止收取投标保证金。
三是拓宽"综合式"服务。强化公共资源交易金融服务平台作用，引导13家金融机构入驻，提供电子保函、"中标贷""投标贷""信用贷"等在线服务。今年以来，共发放电子投标保函2.43万笔，金额47.16亿元，加上纸质保函和信用保函16.80亿元，共为投标企业减轻流动资金压力63.96亿元；协同市财政局、市公管局等部门，引导金融机构为97家中标企业放贷8494万元，有效解决相关企业融资难、融资贵等问题。
根据近期通报，在2023年度省对市公共资源交易工作考核中，我市综合成绩名列全省第四。2024年度截至目前，市交易中心负责的"提升全流程电子化程度"指标为满分；作为营商环境考核主要配合单位，在省营商办的重点指标考核中，市交易中心负责的二级指标得分率为100%。
三、深化助力监管，共建信用体系
一是深入推进专项整治。收集并整理2017年以来进场交易的工程建设项目1612个、分散采购项目1720个、小额摇号项目602个、异常情况联络单68个，汇总资料报送有关部门，积极配合监管监察行动；针对不断升级的全流程电子交易新形势，开展新一轮廉政风险防控活动，梳理风险点13个，制定防控措施38条。针对专家抽取关键风险点，我中心还对专家抽取室进行了改造，设计了人员等候区、增加了摄像头等监控设备，加强现场秩序管理，同时与市公管局沟通，建议监管部门增派现场监管力量。
二是持续加强技防措施。开发造价实名制系统，将造价锁与造价师一对一绑定，做到造价清单来源可溯，遏制围标串标。对评标场所进行席位制独立隔间改造，并与省评标专家远程调度系统进行对接，启用"工位制+双盲"评标模式，投标人不知道所选取的专家在哪个地市，专家不知道投标文件属于哪个投标单位，评标专家被随机分配到不同评标室，实现了评标专家、地市交易中心评标工位、评审项目"三随机"，确保评标环境的独立性和公正性。今年以来完成省内外异地远程评标项目 200个，其中省内合作项目 142个，跨省合作项目 58个。
三是积极履行见证职能。会同市公管局制定见证事项清单和标准，建立见证与监管联动机制，深化见证数据运用，为规范各方主体行为、助力行业监督管理提供参考和支撑。优化电子见证系统，智能识别、预警评审专家出评审室、抽烟等行为，评标室的监控、寻呼机记录与项目信息关联，实现"音视频监控和通话记录"一项目一档案，结合人工见证，及时向监管部门报送现场异常行为。今年以来，共向市公管局报送《异常联络单》4份。
各位媒体朋友，以上是我市2024年上半年公共资源交易平台服务工作情况，下一步，市公共资源交易中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕优化营商环境、提高平台服务质效等核心工作，树牢争先意识，坚持问题导向，大力推进公共资源交易服务标准化、制度化、规范化，以高质量平台服务引领和保障高质量发展，努力推动公共资源交易服务总体水平挺进全省前列，为奋力谱写"四创两高"现代化幸福铜陵建设新篇章作出积极贡献。
谢谢大家！
答记者问
问：除了公共资源交易平台服务，丁主任能介绍一下我市政府集中采购有关情况吗？
答：根据"三定"方案，市公共资源交易中心除了履行全市统一的公共资源交易平台服务职能外，还负责组织市本级政府集中采购活动。2024年以来，中心严格按照"规范采购行为，提高资金使用效益，维护国家和社会公众利益，促进廉政建设"的目标要求，不断强化履职、优化服务，切实发挥政府采购的政策功能，促进经济社会高质量发展。
一是推进"徽采云"应用。在全省率先完成"徽采云"平台全流程电子化交易工作，严格按照财政部《政府采购公告和公示信息格式规范》要求，加强数据审核，采用系统提醒、专人督促等方式对发现的问题督促整改，确保信息公告规范性和公告数据推送质量。6月12日，通过"徽采云"系统完成我市首例框架协议项目，为规范多频次、小额度政府采购活动，进一步提高服务质效和透明度，降低政府采购交易成本积累了宝贵经验。
二是优化"全流程"闭环。针对新形势政府采购工作的新要求，不断修订完善采购文件范本，分门别类整理需求模板、评分办法、证照清单等内容供采购人按需选择，避免差别待遇，推进良性竞争。针对重大项目和复杂专业性项目，主动提前介入，及时组织专家论证，辅助采购人做好需求标准和评分标准编制；标后积极走访采购人和供应商，听取对集中采购流程、工作效率等方面的意见建议，及时在工作中吸纳。
三是发挥"政策性"功能。严格执行公平竞争审查制度，按照优化营商环境有关政策和财政部门印发的政府采购负面清单，所有集中采购文件均通过市财政局组织的会审审核后挂网，严格落实价格优惠、预付比例等措施，确保扶持小微企业等政策落实到位；不设置投标门槛以及项目不相干的业绩、证书，不将超出项目需要的要求作为评审因素，注重细化量化评审因素和分值设置，做到与商务条件和采购需求合理对应，将维护市场主体合法权益放在重要位置。
问：投标保证金退还是市场关心的一个话题，能否为我们介绍一下这个"免申即退"？
答：为进一步优化招标投标领域营商环境，切实减轻企业资金压力，市公共资源交易中心不断优化系统功能，于去年实现了投标保证金"免申即退"。投标保证金的退还不再需要投标人、代理机构和招标人发起申请，系统在发布中标公告的同时自动启动退款流程，除非触动法规明确的"不予退还"情形，市场主体不需为保证金退款执行任何操作；中心在收到系统自动发起的退款申请后，一个工作日内向代理银行发出退款指令，代理银行一个工作日内退款到位。通过实施投标保证金"免申即退"，可以大幅减少企业资金占用，并有效避免了因为人为因素导致保证金未退、迟退等情况。
