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李金宝委员：

您提出的《关于推动民营企业高质量发展的建议》（10-3-94号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

2023年以来，我市持续树牢"发展为要、项目为王、实干为先"的鲜明导向，以创建一流营商环境为目标，努力改作风、办实事、优环境，促发展，不断推进"亲商铜陵百分百"城市品牌建设，民营经济各项质效持续向好发展。

二、主要做法

一是加大金融支撑力度。推动优质骨干民营企业扩大直接融资规模，新增IPO辅导备案民营企业1家，新增"新三板"和区域性股权市场挂牌民营企业26家，民营企业股权融资额达到13.08亿元。创新"再贷款+"贷款模式，推行贷款利率市场化改革，全年普惠小微企业贷款同比增长20%，

其中个体工商户和小微企业主经营性贷款同比增长21.4%。

二是筑牢土地保障根基。全年向省争取新增建设用地计划指标2600余亩，5个省级以上开发区处置批而未供工业用地2616亩、闲置工业用地708亩、低效工业用地1656亩，全年按"标准地"出让工业用地50宗，总面积达4922亩。

三是保障招才用工需求。出台"人才铜聚9条"政策，举办首届"智汇铜都"人才周活动，推出招才引智高校行、百所高校就业处长铜陵行等系列活动，全年招引高层次科技人才团队13个、高校毕业生超2万人，新培养技能人才1.2万人，本地职业院校毕业生留铜率达31.4%，新增省级以上博士后科研工作站6家。

四是加强科技要素支撑。全年引导企业研发投入35亿元，其中民营企业占比达51.4%，同比增长19%。向省推荐202家企业申报高新技术企业，完成认定177家。围绕先进结构材料、高端装备制造等领域，推动民营企业牵头实施市科技重大专项"揭榜挂帅"项目5项、500万元。大力支持民营企业争取上级项目资金，全年争取省高新领域重点研发项目3项、900万，省重点研发计划项目5项、500万元。

三、存在的不足及下一步打算

2023年，我市民营经济发展总体上呈现出回升向好态势，但基础还不稳固，一些长期存在的结构性、制度性问题也愈加突出，如：滋润民营经济发展的要素保障还不够充分。主要表现在：劳动人口长期不足的趋势短期内很难改变；金融机构思想不够解放，破解民营企业融资难问题办法不多；市域范围内可用土地供给不足、物流交通缺少节点；水电气网供应渠道窄、价格偏高等。落实国企民企平等地位的保障力度还有待提升。主要表现在：一些市场准入的隐性门槛和壁垒限制仍然存在；部分国有资本向零售、物流、文旅等行业扩张，挤压了民营企业的发展空间；少数涉及新招引民营企业的优惠政策没有及时兑现等。

下一步，我们将继续深入贯彻省、市关于民营经济发展工作的决策部署，常态化开展"亲清有约、'铜'心助企"、周六助企服务日等活动，以实际行动落实"有呼必应、无事不扰"惠企服务理念，为民营企业家创新创业、助力全市民营经济高质量发展营造更优营商环境，重点抓好：

一是全面提升要素保障能力。深入实施《ladbrokes立博亚洲促进民营经济高质量发展提升行动计划》，落实中小微企业税费减免等税收优惠政策，进一步降低企业负担。深化"亩均论英雄"改革，全面推行"标准地"制度，提升土地供应效率。推进用工制度改革，加大招聘力度，精准引进和培育企业发展急需人才。强化政银企对接，引导金融机构发展便利续贷业务和信用贷款，提高民营企业融资授信额度，创新"财补贷"等信贷新品种，提升银行信贷产品与企业需求匹配度。

二是推动落实国企民企平等地位。全面落实国家关于放宽民营企业市场准入的政策措施，多措并举清理隐形壁垒等不合理限制，开展妨碍民营企业参与公平竞争等问题排查和整治工作，推动"非禁即入"普遍落实。加快推进要素市场化配置改革，提高配置效率，持续降低民营企业制度性交易成本。全面梳理各领域项目合同履约情况，动态清零拖欠民企账款问题。加强反不正当竞争执法，对国有企业滥用市场支配地位、扰乱市场秩序行为加大监管力度，推动国有企业逐步从民企占主导的行业领域退出。

感谢您对我市促进民营企业高质量发展工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

主办单位：市民营经济促进局

协办单位：市工业和信息化局、市科技局、市地方金融监管局、铜陵经开区管委会、枞阳县政府、铜官区政府、义安区政府、郊区政府、市发展改革委

办复类别：A

联 系 人：鲍旭

联系电话：0562-5111077

2024年5月23日