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2021年是"十四五"开局之年，也是全面实施乡村振兴战略的第一年。我们将认真贯彻落实《乡村振兴促进法》，以实现农业农村现代化为目标，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，认真履职尽责，奋力开拓创新，努力谱写全面推进铜陵特色乡村振兴新篇章。

（一）加快乡村产业发展，着力构筑融合发展新高地。一是突出抓好精准招商。重点围绕现代农业和食品加工产业链开展招商，全年完成双招双引年度目标任务，引进项目8个（或实际到位资金12亿元）。新增产值超5亿元农业加工强镇2个，产值超亿元农业龙头企业3个。尤其在粮食生产上，枞阳县是全省粮食大县，着力抓好绿色、有机粮食产量，通过招商引资，加快推动以优质粮食为原料的绿色食品加工业发展。二是加强农业园区建设。支持义安区建设食品科技产业园，在省级天门现代农业产业园基础上，争创"国字号"示范区。规范省级陈瑶湖现代农业产业园建设，支持普农集团建设食品加工园，支持枞阳县整合农业园区资源，以白荡湖区域及优质、特色、品牌产品为依托，培育省级现代农业产业园。三是促进特色产业提升。大力发展生姜、凤丹、白茶、糯稻、媒鸭、黑猪、食用菌、花卉苗木等特色产业，强化铜陵白姜、铜陵凤丹、,枞阳大闸蟹省级特色农产品优势区建设。充分挖掘"铜陵白姜种植系统—中国重要农业文化遗产"潜能，提高品牌影响力、知晓率，扩大产业带动力，力争申报成功全球重要农业产业文化遗产。四是加快发展乡村旅游和农村电商。支持大通古镇风景区、浮山景区创5A级景区，梧桐花谷、犁桥水镇创4A级景区。围绕"食住行游购娱"六要素，培育壮大乡村旅游业市场主体。拓宽农产品销售渠道，推广"农产品产地直播"、"电商企业+基地+专业合作社+农户"等模式，推动农产品出村进城。全年培育网销额超千万元的电商经营主体2家以上。五是推动"三品一标"发展。产品上，重点是发展绿色、有机、地理标志农产品生产，推行食用农产品达标合格证制度。全年新增绿色食品5个，农产品地理标志1个。生产上，重点是推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。全年以创建8个长三角绿色农产品生产加工供应基地为契机，培育粮油、蔬菜、肉蛋等"大而优"的大宗农产品品牌。

（二）坚持生态优先导向，着力厚植农业发展新优势。一是强化秸秆粪污"两利用"。全市畜禽粪污综合利用率达到95%以上，秸秆综合利用率超过省定目标，规模畜禽养殖场畜禽粪污设施配套率高于全省平均水平。加快推进秸秆"五化"（肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化）利用步伐和畜禽粪污异地集中处理模式。组织参加安徽秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用产业博览会，落实签约项目，做好跟踪调度。二是抓好化肥农药"两减量"。大力开展化肥、农药减量和替代使用，主要农作物化肥利用率达45%，农药利用率40%以上。在乡镇建立调查点，对化肥、农药用量进行定点调查，摸准使用量。深化测土配方施肥，强化新产品新技术推广应用，努力实现化肥、农药使用量负增长。积极实施铜陵白姜和水稻种植有机肥替代化肥项目。三是稳步推进废弃农膜和农药包装物"两回收"。贯彻农用薄膜管理办法和农药包装废弃物回收处理管理办法，进一步压实农膜、农药包装废弃物回收处理责任。加快构建农膜、农药包装废弃回收利用及安全处置体系，选择农膜使用量较大的枞阳县，开展废弃农膜全回收利用、消除土壤残留等试点。全年农膜回收率力争达到81%以上。四是全面实施长江"十年禁渔"。巩固和完善退捕渔民养老、医保、低保、住房、就业等各项政策。开发设置公益性岗位，兜底安置就业困难渔民，实现"零就业"家庭动态清零。壮大"捕转养"示范基地，支持退捕渔民发展涉渔产业。全面开展"水上打、陆上管、市场查"行动，建立网格化管理体系，对禁捕水域实行全覆盖、无死角监管。依法严厉打击"电毒炸""三无船""绝户网"，严惩采购、加工、销售、利用非法渔获物行为，斩断非法地下产业链。实施以长江江豚为代表的珍稀濒危水生生物抢救性保护行动。

（三）持续改善人居环境，努力绘就美丽乡村新画卷。一是加快实施农村"厕所革命"。充分尊重群众意愿，合理选择改厕模式，严格执行改厕所技术规范，积极探索社会化管护模式，合理配建公共厕所，基本消除农村"旱厕"，确保全年完成改厕1.15万户。二是扎实开展农村生活垃圾治理。持续推进农村生活垃圾源头治理和资源化利用，逐步建立"分类收集、定点投放、回收利用、末端处置"运行体系，确保全年农村生活垃圾无害化处理率基本达到90%以上。三是着力推进农村生活污水治理。完善县域农村生活污水治理规划，全面落实污水处理设施建设，力争全市32个乡镇政府驻地配套污水管网覆盖率达70%。加快推进农村黑臭水体治理试点示范，大力实施12个建制村环境综合整治，以点带面，示范引领。四是开展村庄清洁行动和美丽乡村建设。大力实施以"五清一改"为重点整治内容的村庄清洁行动，集中整治村庄环境卫生脏、乱、差问题，确保村庄环境达到干净、整洁、有序。科学编制省级、市级中心村、品牌示范村建设规划，不断提升村庄规划建设水平，续建2020年省级中心村11个，市县级中心村7个，特色自然村12个，新开工省级中心村11个，启动一批整区域推进的中心村建设。五是建立健全管护长效机制。逐步构建起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制。有条件的农村新型社区及经济强村，探索建立物业公司。鼓励并支持有条件的地区推行城乡垃圾污水处理四统一（规划、建设、运行、管理）。

（四）继续深化农村改革，着力激发农业农村新活力。一是巩固拓展农村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，探索村民委员会和集体经济组织"账务分设"。提高农村"三变"改革质量，以县为单位建立完善"三变"改革项目库。结合乡村产业发展，实施"三个一批"（扶持补助一批、以奖促建一批、激励做强一批）专项行动，因地制宜发展壮大村级集体经济。全年村均集体经济收入增幅不低于10%，年集体经济收入8万元以下的村全部清零，全市年集体经济收入50万元以上的强村占比达到14%以上。二是稳慎推进农村宅基地制度改革。加快推动县区出台农村宅基地管理村级协管员制度，严格农村宅基地管理，加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管。积极推进闲置宅基地、闲置住宅盘活利用铜官区省级试点。稳步推进宅基地退出与集体经营性建设用地入市有效衔接。三是完善农业支持保护制度。精准调整优化支农政策，继续实施种粮农民补贴。落实提高土地出让收益用于农业农村比例的政策。不断完善农村承包地"三权分置"制度，推进农村承包地经营权抵押贷款试点。支持县（区）政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动。四是培育壮大家庭农场、农民合作社。积极培育高质量家庭农场，今年家庭农场达到2200个以上，稳步提升农民合作社发展质量，支持义安区创建省级家庭农场农民合作社高质量发展示范区。大力推广金寨县"培养能人、培育产业"试点经验，壮大农村产业发展带头人队伍。五是开展农业综合行政执法改革。抓好农业综合行政执法规范化建设，开展执法人员培训，组织换发综合执法证件，加快推进市、县农业综合执法机构统一着装和综合行政执法信息化建设，不断提升综合行政执法能力。

（五）建立健全制度机制，着力筑牢乡村振兴新保障。一是强化五级书记抓乡村振兴的制度保障。制定县（区）党委、政府和市直有关单位实施乡村振兴战略实绩考核办法，强化考核结果应用，将县（区）、市直各有关部门推进乡村振兴战略情况纳入市管领导班子和领导干部年度综合考核、年度市政府目标管理绩效考核。按照中央要求，县（区）委书记是乡村振兴的"一线总指挥"，应当把主要精力和放在农村工作上，深入基层调查研究。同时，落实好乡村振兴联系点相关制度。积极开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。二是建立健全工作机制促进分类推进。按照中央统筹、省负总责、市县（区）抓落实的工作机制，分类全面推进乡村振兴。先行示范区铜官区要对标长三角先进地区，立足自身，不等不靠，率先突破。正常推进区枞阳县、义安区和郊区要自力更生，保持持续攻坚的态势，充分用好现有政策，持续发力，有序推进。采取"农办抓牵头、项目为支撑、政策作供给、考核强保障"的工作方法，建立健全"月督查、季调度"的推进机制，确保各项指标序时进度，努力实现乡村振兴工作在全省争先进位。三是加强党的农村基层组织建设和乡村治理。有序开展乡（镇）、村两级换届，选优配强乡（镇）领导班子、村"两委"成员特别是党组织书记。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。向巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村选派驻村第一书记和乡村振兴工作队。纵深推进党建引领信用村建设。推进1个省级试点示范区、4个省级试点示范乡镇、30个省级试点示范村和2个国家级示范村的乡村治理创建。开展民主法治示范村、模范守法家庭创建活动。深入推进平安乡村建设。常态化机制化推进农村地区扫黑除恶。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设。四是强化资金筹集和投入。认真落实提高土地出让收益用于农业农村比例考核办法，分年稳步提高比例，"十四五"末提高到50%以上。积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业设施建设和乡村建设行动。鼓励创新开发金融支农模式，扩大政策性担保业务规模，进一步推动"科技贷""劝耕贷""税融通"业务提质增效。支持引导社会资本投资农业农村。五是推动人才下乡和"三农"队伍建设。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。深入实施科技特派员制度，推动全市取得农业系列职称资格的530位专业技术人员到田间地头。持续组织我市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，统筹实施"三支一扶"计划等基层服务项目。引导和教育"三农"干部大兴调查研究之风，实施新型职业农民培育工程，认真实施《ladbrokes立博中文版农业乡土人才选拔培养办法》，切实加强懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍建设。