| 索引号： | 11340700003096933P/202309-00032 | 组配分类： | 发布实录 |
| 发布机构： | ladbrokes立博中文版农业农村局 | 主题分类： | 农业、林业、水利 / 三农 |
| 名称： | ladbrokes立博中文版和美乡村建设工作新闻发布会 | 文号： | 无 |
| 发布日期： | 2023-09-29 | ||
| 有效性： | 有效 | ||
一、发布单位：ladbrokes立博中文版农业农村局
二、发布主题：2023年度ladbrokes立博中文版和美乡村建设工作
三、发布时间地点
时间：2023年9月28日（周四）下午3点
地点：市综合服务中心三楼铜都厅
四、发布主要内容
1.2023年度ladbrokes立博中文版和美乡村建设工作情况及下一步工作安排
2.答记者问
五、新闻发布会发布人
市美丽办常务副主任，市农业农村局党组成员、副局长 翟晓红
市美丽办副主任 程 峰
市美丽办副主任 吴炳辉
2023年度ladbrokes立博中文版和美乡村建设工作
新闻发布会发布词
各位嘉宾，各位媒体朋友：
大家下午好！
首先我代表市农业农村局、市美丽办向与会的各位嘉宾、媒体朋友表示热烈欢迎，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对我市和美乡村建设工作的关心与支持。
2013年以来，在省委、省政府的坚强领导和省农业农村厅的精心指导下，我市认真贯彻落实习近平总书记关于和美乡村建设的重要指示批示精神，通过十年的不懈努力，全市美丽乡村建设亮点纷呈、成效显著，义安区连续七年、枞阳县连续三年获评"全省美丽乡村建设先进县（区）"，铜官区、郊区美丽乡村建设也迈上了新台阶。犁桥村、群心村、合兴村、金塔村、山河村等先后获得"全国美丽宜居村庄""中国人居环境范例奖""全国改善农村人居环境示范村""全国乡村旅游重点村""全国乡村治理示范村"等荣誉称号。
一、健全机制、凝聚合力，共绘和美乡村画卷
（一）"亮硬招"落实目标任务。坚持长短结合、梯次推进，制定"路线图"和"时间表"，一个节点一个节点抓落实，全市共建成美丽乡村省级中心村220个、美丽宜居自然村庄121个，省级中心村占行政村的覆盖率达到60.6%。全市共打造中国美丽休闲乡村3个、省级特色美食村3个、省级百佳乡村旅游示范点7个。
（二）"多渠道"落实资金保障。发挥财政主渠道作用，十年来累计安排14.5亿元财政资金用于农村人居环境整治及美丽乡村建设。建立健全"政府奖补+项目整合+村民自筹"的多元化资金筹集模式，引进金融资本、工商资本、民间资本投入农村人居环境整治和美丽乡村建设工作。
（三）"强管控"落实质量标准。严格执行改厕"首厕验收合格制"，对所有工程项目实行分级招投标，做好标前审核管理、招投标过程监管及标后监督管理。因地制宜，科学形成砖砌式三格化粪池与一体化玻璃钢三格化粪池两种成熟的技术模式。严格落实政府监管、工程监理、群众监督"三级监管"机制和监理人员、村质量监督员、群众质量监督员"三员到岗"要求，强化过程管控，严格产品质量检测，形成齐抓共管工作格局。
二、聚焦重点、破解难点，谱写乡村振兴篇章
（一）开展"三大革命"靓底色，从"整洁美"迈向"生态美"。无害化处理农村垃圾。健全农村垃圾"村级收集、乡镇转运、县区处置"体系，实现行政村农村垃圾收集、运转和处置体系建设全覆盖，推动农村环卫市场化运行，依托海螺公司垃圾无害化处理技术，实现农村生活垃圾"日产日清"，无害化处理率达100%。生态化治理农村污水。坚持争取预算内投资与实施PPP项目并举，实现乡镇政府驻地建成区、省级中心村污水处理设施全覆盖，并向自然村延伸。义安区姚汪村厕污一体化治理纳入省部示范项目，通过黑灰水无害化处理、末端水还田利用，实现集约化建设、生态化处理、资源化利用。常态化管护农村户厕。建立农村改厕"一站三机制"（改厕管护服务站和维修服务、粪污清运、粪污资源化利用），构建"交户使用、入站管护、社会服务"的管护闭环，累计完成农村改厕11万余户、卫生厕所普及率83.5%以上。
（二）实施"三大行动"提颜值，从"局部美"迈向"全域美"。开展村庄规划建设提升行动。落实《ladbrokes立博中文版村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》，按照村庄整治规划、产业发展规划、土地整治规划等多规合一要求，树立建一个美丽乡村就是发展一个乡村旅游景点、一个特色产业集聚点、一个生态宜居点、一个乡风文明示范点的理念，实现乡村建设与乡村旅游有机融合。实施村庄清洁行动。突出"清脏"向"治乱"转变、向"美化"转变，重点对城乡结合部、"两高"（高速、高铁）等辖区内交通干道沿线、中心村边缘地带和农户庭院及房前屋后等区域进行整治，加强"三线"（电力线、通信线、广播电视线）管控，有序统筹推进村庄改水、改厕和硬化、亮化、绿化、美化等工作。推进畜禽粪污资源化利用行动。以种养结合促末端利用，推广应用商品有机肥，充分调动和提高种植户施用商品有机肥的积极性，全市畜禽养殖废弃物资源化利用项目实现全覆盖，畜禽养殖废弃物资源化利用率超过95%，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达100%。
（三）推进"三大提升"增动能，从"建设美"迈向"生活美"。推进乡村产业提能级。立足铜陵资源禀赋，谋划以"七个一"（一块姜、一朵花、一片茶、一粒米、一条鱼、一头猪、一只蟹）为核心的特色富民产业，做到一个产业、一本规划、一套专班，实行"链长+链主"招商包保推进机制。推进"一县（区）一园区"平台建设，成功创建国家农村产业融合发展示范园1个、省级现代农业产业园总数达4个，义安区天门镇白姜产业入列全国农业产业强镇创建名单，义安凤丹栽培系统入列第七批中国重要农业文化遗产名单。推进乡村治理提效能。坚持党建引领，用"小村规"实现"大治理"，健全"村民自治、基层法治、乡村德治"的基层治理体系，"一约四会"实现村级全覆盖，成功创建国家级乡村治理示范村5个、省级乡村治理示范县1个（义安区）、省级示范乡镇6个、省级示范村35个。推进乡村建设提档次。坚持规划先行，以项目形式分年梯次推进，在实施好垃圾处理、饮水安全、道路畅通等10项"基本版"和雨污分流、村口景观等5项"升级版"建设项目的基础上，按照"洁净、整齐、美丽、生态"要求，对房前屋后、胡同小巷、通村路两侧等重要节点进行深度清理，节点打造和整体营造相结合，重点打造一批村庄风貌优美、产业特色鲜明、民风淳朴正气的美丽村庄。
三、争创特色、培树亮点，添彩美丽幸福生活
（一）以旅游赋能打造活力乡村。融合"和美乡村+全域旅游"发展思路，围绕江北区域沿菜子湖的文采飞扬风景道、长江沿岸的江北圩田风景道、G3高速公路并行的纵情山水风景道，江南区域以滨江生态公园为轴心的律动滨江风景道、山地特色的江南铜谷风景道等五条风景道选址建设和美乡村，打造乡村休闲旅游风景廊道。精心打造吴越遗风—古居金凤村—"铜陵九寨沟"—十里长冲、铜陵"鹭岛"—天目湖等美丽乡村精品旅游线路，串联美丽乡村建设成果，畅通乡村旅游"筋脉络"，实现"看得见山、望得见水、记得住乡愁"。
（二）以艺术赋能打造特色乡村。义安区西联镇犁桥村成功举办3届"中国铜陵田原艺术季"，每年近百位艺术家、建筑师驻村创作，改造完成特色民宿、网红建筑、咖啡馆、迷你美术馆、荷塘图书馆、稻舞台、稻剧场等公共艺术空间7个。通过成功举办乡建艺术展、音乐节、围炉诗话、艺术乡建论坛等主题活动，让文化艺术与观光旅游完美融合。"犁桥水镇"项目和漫园景区，通过移建明清时期古建筑群落，建成了集民俗文化、古镇原貌、乡村休闲为一体的犁桥老街，成为有名网红村。龙潭肖古村落吸引知名演员拍摄《漂亮的房子》综艺节目，铜陵山居获德国标志性建筑设计至尊奖。
（三）以数字赋能打造智慧乡村。加快农业数字化转型，累计建成数字农业工厂8个、数字农业农村应用场景76个。深入推进农村电商高质量发展三年行动，2022年全市农村农产品网络销售额7.7亿元，枞阳县先后荣获国家电子商务进农村综合示范县、省政府激励真抓实干（农村电商发展）成效明显县和全省农村电商提质增效工作示范县称号。全面推进智慧乡村建设，实现以数字促生产、优生态、提服务，加快推进枞阳县省级数字乡村建设示范县创建，在2022年度全省"美丽乡村·数字赋能"活动中，枞阳县荣获"2022年度数字乡村建设优秀县"称号，枞阳县白柳镇、义安区东联镇、郊区大通镇等5个乡镇荣获"2022年度数字乡村建设优秀乡镇"称号。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，"全面推进乡村振兴""统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村"。为我们全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了前进方向。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于浙江"千村示范、万村整治"工程和农村厕所革命的重要指示批示精神，以全面提升农村人居环境和乡村建设水平为重点，以建设彰显山水铜韵的"四宜四美"和美乡村为抓手，着力打造精品示范村，真金白银地投、真刀真枪地干，高质量打造干净宜居环境美、富民宜业生活美、魅力宜游生态美、田园宜养乡风美的"四宜四美"和美乡村。重点做好以下四个方面工作：
一、抓农业项目招大引强，推动乡村产业从"单一化"向"多元化"发展
以产业振兴赋能乡村振兴，千方百计发展产业，带动农户增收致富。落实粮食安全责任。贯彻落实全省建设"千亿斤江淮粮仓"工作部署，聚焦"稳粮食面积、扩油菜面积、提粮油单产、增种植效益"，实施新一轮粮食产能提升行动，持续提升粮食和重要农产品单产水平，集中打造一批全市粮油生产"百亩攻关田、千亩示范方、万亩创建片"，全力保障粮食和重要农产品安全稳定供给。培育特色优质产业。贯彻落实全省"秸秆变肉"暨肉牛振兴计划、十大千亿级绿色食品产业等重大行动部署，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓、突出做好"粮头食尾""畜头肉尾""农头工尾"增值大文章，大力发展预制菜产业，推动农产品加工业提档升级。实施"链长＋链主"制链上招商包保推进行动，推动"七个一"特色产业【一块姜——铜陵白姜、一片茶——枞阳白茶、一粒米——皖江稻米、一朵花——铜陵凤丹、一头猪——枞阳黑猪、一只蟹——白荡湖蟹、一条鱼——大口黑鲈】延链、补链、强链。聚焦主体培育、园区建设、基地提升、招大引强，争创一批国家级优势特色产业集群、农业强镇、"一村一品"示范村镇。推动农旅融合发展。贯彻落实全省休闲农业与乡村振兴战略发展规划，按照"和美乡村＋全域旅游"发展思路，推动和美乡村"集点、连线、汇面"，让更多田园变公园、农房变客房、乡村变景区；坚持以项目为抓手，做好"接二连三"文章，促进一二三产深度融合、农文旅协同发展。
二、抓农村环境整治提升，推动乡村建设从"一处美"向"处处美"延伸
打造精品村、建设中心村、整治自然村，着力构建"精品引领、全域升级"发展格局。高水平规划促建设。统筹生产、生活、生态，从空间布局、产业发展到乡村文化全要素规划、设计、建设和美乡村，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。高标准推进促整治。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村厕所、垃圾、污水"三大革命"，不断提升人居环境质量。高品质运营促提升。运用市场逻辑盘活优质资产资源，推动特色资源整合、文化内涵挖掘，完善利益共享机制，让乡村有活力蓄财力，持续推动乡村生态优势转化为经济优势，美丽风景转化为美丽经济。
三、抓农民参与激发内力，推动乡村治理从"一域优"向"全域优"覆盖
持续完善党组织领导的政治、自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。大力推广运用议事制。全面落实"四议两公开"制度，拓宽自治协商平台，完善"协商议事日"制度，通过开展"庭院夜话""田园夜话"等活动，增强农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。大力推广运用积分制。将"积分"融入网格化管理，用好"定、立、兑"三字诀，着力激活基层治理"神经末梢"。将"积分"融入文明实践，引导移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风。将"积分"融入党建引领信用村建设，促进信用生金，以"小积分"撬动"大治理"。大力推广运用清单制。减轻村级组织负担，引导乡村治理，由"村里事"变成"家家事"，群众由"要我参与"变成"我要参与"。
四、抓"千万工程"落地见效，推动责任落实从"常态化"向"长效化"转变。
建立健全有目标有责任、有部署有举措、有检查有考核有奖惩的工作推进机制，切实抓实抓好、抓出成效。强化政策支撑。按照"可量化、可具象化、可考核"的要求，对标省里部署，研究制定系列配套文件，协调市直相关部门对照目标任务制定专项方案，构建我市和美乡村建设政策体系和调度推进机制。强化要素保障。会同相关部门实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡"四乡工程"，拓宽人才向乡村流动渠道。会同自规部门落实上位规划要求，优化村域空间布局，因地制宜编制好"多规合一"实用性村庄规划，推动有条件、有需求的村庄规划应编尽编；用足用活政策，依法依规保障和美乡村建设用地需求。会同财政部门用好专项资金、债券资金，支持精品示范村和中心村建设。常态化开展金融助农行动，联动金融机构把更多资金投向和美乡村建设。动员各方力量，凝聚起和美乡村建设的强大合力。强化工作调度。积极履行工作专班职责，锚定工作目标，谋实抓手事项，细化任务分工，实化工作举措，及时调度进展情况，协调解决突出问题，重大事项及时向市委、市政府报告。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。我们将履职尽责、真抓实干，推动建设彰显山水铜韵的"四宜四美"和美乡村开好局、起好步，为挺进全省前列、谱写"四创两高"现代化幸福铜陵建设新篇章贡献"三农"力量。
最后，借此机会，我代表市农业农村局、市美丽办再一次衷心感谢各位新闻媒体朋友对全市和美乡村建设工作的理解、关心和支持。谢谢大家！
答记者问
记者：农村人居环境整治作为乡村环境提升的重要举措，近年来，ladbrokes立博中文版取得了哪些成效？
答：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，围绕乡村振兴主题，突出生态振兴，坚持绿水青山、绿色发展理念。持续推进以"三大革命"、"三大行动"为重点的农村人居环境整治工作。
（一）一体化推进"三大革命"，聚力提升农村人居环境质量。以农村垃圾、污水、厕所"三大革命"为着力点，牵引带动面上整治提升。一是农村生活垃圾治理高效推进。健全农村垃圾"村收集、乡镇运转、市县处置"体系，全市农村垃圾收集、运转和处置体系建设已覆盖全市363个行政村，配备村级环卫保洁员3208名，在用乡镇生活垃圾转运站35座，年清运、处理量达12万吨，无害化处理率超过95%。二是农村生活污水处理有序推进。实现乡镇政府驻地建成区、省级中心村污水处理设施全覆盖，并向自然村延伸。全市已完成44个建制村环境综合整治、9个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务、46个行政村农村生活污水治理任务和18条农村黑臭水体整治任务。三是农村厕所改造稳步推进。建立农村改厕"一站三机制"（改厕管护服务站和维修服务、粪污清运、粪污资源化利用），构建"交户使用、入站管护、社会服务"的管护闭环，累计完成农村改厕11万余户、卫生厕所普及率83.5%以上。
（二）全域化开展"三大行动"提颜值，全力打造美丽宜居生态乡村。以村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升"三大行动"为抓手，村庄颜值不断提升。一是村庄清洁行动全域开展。以村庄环境综合整治为突破口，实施村庄清洁行动，突出"清脏"向"治乱"转变、向"美化"转变，全部行政村均开展了村庄清洁行动。义安区2021年被农业农村部、国家乡村振兴局授予"全国村庄清洁行动先进县"，获得省政府真抓实干激励表彰。二是畜禽粪污及农业废弃物资源化利用持续推进。全市畜禽养殖废弃物资源化利用项目实现全覆盖，畜禽养殖废弃物资源化利用率超过95%，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达100%。回收率达83%、无害化处置率100%。三是乡村规划提档升级。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，因地制宜高质量编制乡村规划，编制"多规合一"规划。全市已有105个行政村形成"多规合一"实用性村庄规划成果，32个村庄规划获批复，25个行政村正在推进村庄规划编制。
记者："小厕所，大革命"，请问农村厕所改造后粪污如何资源化利用？
答：谢谢这位记者朋友的提问。为切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实，好事办好，建立了管护机制，对粪污清掏进行资源化利用和无害化处理，目前粪污利用率95%以上。一是建设厕所粪污截污纳管处理设施。城镇（乡）结合部周边村庄，铺设地下污水管道，接入市政工程污水管网；省级美丽乡村中心村、人口积聚度高且对粪污需求量小的村庄，结合厕所无害化改造，铺设地下污水管道，建设污水处理设施加人工湿地等生态处理，实行污水资源化利用或者集中处置达标排放。二是建设农村厕所的维修与管护站点。采取单户或者联户式厕所无害化改厕的农户，根据需要，以县为单位选择第三方社会化服务组织，或依托现有农村生污垃圾治理第三方，配备吸粪车辆，从事农村公厕和户厕清掏和维修服务。按照有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账的要求，发挥清运站点一站多能，开展乡村厕所维修服务，拓展乡村物业管护和服务。合理布局建设粪污储存场所，实现厕所粪污与农业生产需求均衡调剂使用。三是鼓励农户自行清掏资源化利用。对农户自行清运或者互助清运的，又行政村配发小型抽液设备，安排专人保管，确保安全的前提下，指导农户自行清运，引导其将无害化处理的粪液用于发展"小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园"等庭院经济。鼓励将农村厕所改造后粪污给种植大户等新型经营主体使用，如果粪液过多，则由工厂化加工成有机肥，实现资源化利用。
记者：党的二十大报告中指出，建设宜居宜业和美乡村，我市将采取哪些举措？
答：谢谢这位记者朋友的提问。党的二十大作出"建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴"重大战略部署。今年中央农村工作会议上，习近平总书记指出"农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。"学习借鉴浙江"千万工程"的有益经验，对我市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，加快建设彰显山水铜韵的"四宜四美"和美乡村，具有特殊重要意义。
我市将深入贯彻落实全省全面推进乡村振兴现场会精神，全面贯彻省、市委十一届五次全会精神，深刻理解浙江"千万工程"经验精髓要义和理念方法，在准确把握铜陵和美乡村建设的阶段和水平的基础上。围绕乡村宜居环境美、乡村宜业生活美、乡村宜游生态美、乡村宜养乡风美的定位，建设彰显山水铜韵的"四宜四美"和美乡村，实施"5511"规划，即计划未来5年，建设50个精品示范村、100个省级中心村，创建1个示范县。加快构建"精品引领、全域升级"乡村建设新格局，挺在全省前列。
明确了四大方面16项任务：一是坚持规划引领、建管并重，推进乡村宜居环境美。加强规划建设管理、加强人居环境整治、加强基础设施配套、加强公共服务功能。二是坚持产业为重、统筹发展，推进乡村宜业生活美。着力培育特色优势产业、着力发展现代服务业、着力壮大新型农村集体经济、着力强化产业联农带农富农。三是坚持生态优先、文化铸魂，推进乡村宜游生态美。大力打造美丽宜居村庄、大力发展乡村休闲旅游、大力提升乡村公共文化供给水平、大力传承乡村特色文化。四是坚持以人为本、共建共享，推进乡村宜养乡风美。深化农村群众性精神文明创建、深化自治管理、深化德治教化、深化法治实践。
组织保障方面：一是强化组织领导。明确了各级党政主要负责同志要切实承担"四宜四美"和美乡村建设工作领导责任，实行"一把手"负总责。根据省委、省政府要求，健全完善"四宜四美"和美乡村建设工作机制，市委、市政府定期召开全面推进乡村振兴现场会，分管农业农村的市领导定期召开工作调度会。建立市直部门联系精品示范村建设工作制度。二是强化资金投入。市财政每年继续安排专项资金不少于4000万元支持和美乡村建设。积极争取用好上级新增地方政府一般债券，在下达的新增地方政府一般债限额内，按照平均每村1000万元的资金标准支持精品示范村建设。对成功申报创建的精品示范村，市财政结合县（区）投入情况及项目实施成效给予奖补。建强用好省、市一体的"党建＋信用"平台，鼓励参建金融机构创新和优化专属金融产品与服务，引导各金融机构把资金投向和美乡村建设。采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式，鼓励社会资本以村企共建、捐资助建等多种方式投入和美乡村建设。加强市直相关部门在涉农项目资金分配时向精品示范村和省级中心村建设的倾斜力度。加强县（区）项目资金整合和统筹使用，推动重点涉农资金和土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩收入等向精品示范村和省级中心村聚焦，并依托乡村振兴基金吸引更多的社会资本参与和美乡村建设。三是强化人才支撑。实施科技下乡、能人返乡、青年留乡、企业兴乡"四乡工程"，拓宽人才向乡村流动渠道，积极培育乡村产业带头人和高素质农民。深化"科技特派员＋"制度，支持科技特派员按照有关规定兼职取酬、离岗创业。开展乡村振兴人才职称评审工作。探索乡村公共服务人才"乡编村用"改革。实施乡创客培育工程，探索成立青年创业联盟，积极引导大学毕业生投身乡村振兴。四是强化用地保障。新编乡镇国土空间规划和村庄规划，可以对暂时无法明确具体用途的地块留白，预留的建设用地机动指标原则上用于保障乡村产业、乡村建设等用地需求。和美乡村建设确需占用农用地的，在新增建设用地计划中优先安排，在尊重农村集体经济组织和村民意愿的前提下，可将村内空闲地、依法回购的闲置住房所涉宅基地，以及其他集体建设用地、规划为工业、商业、旅游、康养、娱乐等经营性建设用地，依法依规运用市场化手段保障和美乡村建设用地需求。五是强化考核激励。将"四宜四美"和美乡村建设工作纳入市委年度综合考核、市政府目标管理绩效考核、市乡村振兴战略实绩考核以及党委书记抓基层党建工作述职评议考核内容，制定可量化、可具象化、可考核的考核评价指标体系，推动考核评价考准考实。按照规定对工作成效显著的地方、集体和个人进行表扬激励，对工作推进不力、考核评价排名靠后的县区进行通报约谈。有关部门要持续跟踪落实情况，有效防范和纠治"造景"、搞"形象工程""面子工程"等形式主义、官僚主义问题，确保不变形、不走样。
