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关于市十七届人大三次会议第012号提案的答复意见

纪希望代表：

你提出的"关于进一步提升我市社区适老化建设水平的建议"（17-3-012号）收悉。结合实际，现答复如下。

一、基本情况

ladbrokes立博中文版于2000年进入老龄化城市行列，截至2023年末，ladbrokes立博中文版常住人口130.1万人，60周岁以上老年人口32.59万人，占总人口的25.05%，老龄化程度位居安徽省第三。近年来，ladbrokes立博中文版高度重视社区适老化建设工作，从居家困难老年人适老化、居住区适老化等方面持续开展社会适老化改造工作，取得了积极成效，2023年ladbrokes立博中文版成功入选民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央资金1328万元，用于家庭养老床位建设和上门服务。积极争创全国ladbrokes辅助建设示范城市，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

二、主要工作进展

一是开展宣传引导。发挥市养老服务行业协会作用，开展政策宣讲和免费咨询服务，让有适老化改造需求的老人与残疾人能够全面了解相关政策。根据老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单确定改造内容，具体改造项目根据老年人家庭实际需要确定。通过广播、电视、报刊、网络等方式，及时向社会公布适老化改造工作相关信息，加大宣传力度，引导社会各界积极支持、主动参与适老化改造工作，营造全社会关注、支持适老化改造的良好氛围。

二是升级配套设施。开展特殊困难老人家庭适老化改造。ladbrokes立博中文版将特殊困难老年人家庭适老化改造工作纳入养老服务民生工程和为民办实事项目保障实施。制定《ladbrokes立博中文版基本养老服务清单》，安徽省基本养老服务清单20项的基础上增加8项老年人急需的服务，明确为经济困难的老年人提供家庭适老化改造服务。"十四五"以来，ladbrokes立博中文版针对特殊困难老年人进行家庭适老化改造，累计有1331户老年人家庭受益，建成家庭养老床位220张。2024年开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难的失能、半失能老人建设不少于1207张家庭养老床位、提供不少于2415人次居家失能养老上门服务。加强社区养老服务设施建设。2023年铜官区晖仁养老院、普亲夏风老年养护院被命名为安徽省示范性社区嵌入式养老机构（综合体）。2024年ladbrokes立博中文版计划建设3个社区嵌入式养老机构（综合体），旨在为社区居民提供机构养老、助餐、医养结合、日间照料、智能化、居家上门等不少于6项基本服务。制定《ladbrokes立博中文版居住区养老服务设施配建工作方案》，目前ladbrokes立博中文版城市社区居家养老服务设施配建率100%。建设综合性社区居家养老服务设施，先后建成500平方米以上社区养老服务综合体21个（其中1000平方米以上的5个）。推进老旧小区适老化改造。我市坚持将城镇老旧小区改造作为民生实事来抓，把适老化设施建设纳入老旧小区改造内容清单，统筹实施改造小区及周边区域适老化设施、ladbrokes辅助设施、体育健身设施、文化休闲设施等建设。"十四五"以来，全市累计改造老旧小区132个，建筑面积548.46万平方米，涉及户数74272户。开展既有多层住宅增设电梯工作。修订出台《ladbrokes立博中文版既有多层住宅增设电梯指导意见》，支持符合条件的既有多层住宅加装电梯，便利老年居民出行。截至目前，全市累计45个单元加装电梯建成投入使用，极大地便利了老年人和行动不便居民出行。同时大力推进加装电梯立法工作，市人大常委会已将既有多层住宅增设电梯管理条例列为2024年立法审议项目。开展完整社区建设试点。2022年市住建局会同市民政局制定印发了《关于组织完整社区建设试点申报工作的通知》，组织各县区结合完整社区建设推进社区养老、健身、娱乐、休闲等适老化设施建设，完善社区服务功能，选取铜官区阳光社区、义安区观湖社区等四个项目，科学编制试点工作方案，明确试点目标、试点内容、重点项目，实施时序和保障措施等，其中铜官区阳光社区被列为省级完整社区建设试点。

三是强化专业队伍建设。引入安徽福康通、南京爱普雷德等企业，按照"一户一案一档"，针对纳入分散供养的特困人员中的高龄、失能、残疾老年人进行家庭适老化改造。在全市创新设立9个养老护理领军人才工作室，发挥居家服务作用。左和秀工作室、张玉霞工作室将养老机构的专业服务延伸至社区居家服务，积极承担包括家庭照护床位服务、适老化家庭床位改造等多项居家养老服务任务。养老护理领军人才工作室为社区居家照护人员开展常态化培训工作，入户指导结对困难家庭473次，为困难老年人群体提供更加精细化、专业化的社区居家养老指导服务，减轻照护者的压力。

四是建立协同合作机制。市民政局、发改委、财政局联合下发《关于加快推进社会适老化改造工作的实施方案》（铜民发〔2023〕51号），协调适老化改造主体责任和目标任务，加快社会适老化建设的序时进度。对于已完成适老化改造的家庭，县级民政部门不定期组织入户探访，联合社区社工站、物业、实施单位对老年人实地走访，了解老年人身体情况、生活状况以及适老化产品使用状况等。对特困、失独或其他独居老年人，义安区要求中标单位在物业值班处安装系统屏幕，在后台录入社区书记及物业负责人信息，居家智能产品发生报警时，由物业24小时值班保安上门先行救助。除入户走访外，县区还通过委托第三方对服务对象进行电话回访，了解老年人近况和适老化产品使用情况，确保发挥改造成效。

三、下一步工作

下一步，ladbrokes立博中文版将整合养老资源，加强统筹协调，提升社区适老化建设水平。

一是压紧压实工作责任。认真做好特殊困难老年人家庭居家适老化改造、残疾人家庭ladbrokes辅助改造工作，细化适老化改造项目建议清单内容，丰富扩展改造项目，全面完成"十四五"目标任务。持续优化特殊困难老年人家庭适老化改造相关工作，创新思路举措，拿出管用办法，进一步提升适老化改造工作效能。

二是提质提效项目建设。紧抓2023年ladbrokes立博中文版入选民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目契机，开展家庭养老床位建设和上门服务，同步为实施家庭养老床位建设家庭开展适老化改造。认真做好资金审核、拨付和监管工作，落实资金管理，确保各项改造补贴资金专款专用。对实施中的适老化改造项目进行跟踪指导，对照改造方案和改造对象实际需求，建立"一人一档"，推进改造项目落实。对改造完成的项目开展抽查检查，并通过电话、上门探访等形式开展满意度调查，确保适老化改造项目落到实处、取得实效。

三是落好落细宣传引导。充分利用各类新闻媒体和网络平台，大力宣传社会适老化改造各项政策，组织动员村(居)通过印制明白纸、政策清单等形式加强对老年人家庭的政策宣传，充分调动社会力量参与社会适老化各项工作的积极性，提升社会适老化改造工作的知晓度，让更多老年人享受到党和政府的温暖，营造全社会关心支持社会适老化改造的良好氛围。

感谢你对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议，以促进我们不断改进工作。

主办单位：市民政局

协办单位：市住房和城乡建设局

办复类别：A

联系人：王小晓

联系电话：2882773

市民政局

2024年6月17日