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张永忠委员：

你提出的"加大后疫情时代服务业行业扶持和培育力度的提案"（10-2-0072号提案）收悉,现答复如下：

面对后疫情时代，在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，主动适应经济新常态，加快转变经济发展方式和调整产业结构步伐，加大后疫情时代服务业行业扶持和培育力度，全市服务业保持平稳较快增长。

一、关于"加大企业人才培养扶持力度"的建议

一是加强企业核心人员培训。组织开展2022年危化品企业专职安全管理人员能力提升培训，面向全市危险化学品企业重大危险源企业主要责任人、技术负责人、操作负责人、安全生产分管负责人、专职安全管理人员开展培训，共计五批145人次，有效提升ladbrokes立博中文版危化品企业的工伤预防能力和安全管理水平。组织开展工程建设领域劳动关系协调员培训活动，面向141名从事建筑领域劳务用工管理的人员开展业务培训，培训涵盖劳动保障立博法规、工资支付信息系统等内容，全面提升工程建设领域劳资管理队伍素质。鼓励服务型行业企业积极开展岗前和岗位技能提升培训，同时符合条件的职工个人根据取得的证书等级可以相应等级的个人补贴和企业补贴，提高培训人员的专业知识水平、职业素养、解决实际问题的能力。二是加强服务业行业服务水平培训。率先在全省推行高技能人才研修继续教育制度，先后举办了化学检验工、焊工、电工、钳工、汽车驾驶员、汽车维修工、中式烹调师等工种国家、省、市级高技能人才研修班和全市"1155"创新创业高技能人才培训班，授课围绕现代自动控制技术展望、电力电子技术、变频调速、可编程控制器等紧缺型技能展开培训，共600余人参加，相关经验在全省推广。围绕我市6条重点产业链发展以及新职业新业态，2022年组织开展护理职业技能培训、电商业务培训、精神障碍康复技能培训、养老机构消防、食品和医疗安全培训等各类技能培训，共计培训2.4万人次，取得职业技能等级证书的各类服务型技能人才4000余人。充分发挥职业技能竞赛的引领示范作用，以赛促学、以赛促训、以赛促评，2022年举办ladbrokes立博中文版第七届职业技能大赛，中式烹调师、中式面点师、家政服务员、养老护理员、育婴员、电工、化学检验员等7个赛项共186名人员参赛，评选获奖选手并发放职业技能等级证书。三是支持行业服务标准提升。指导企业开展标准化试点，中储粮铜陵直属库有限公司、ladbrokes立博中文版军供站、铜陵180家政服务有限公司、铜陵青铜时代雕塑有限公司和老洲乡人民政府等单位获批省级服务业标准化项目试点和社会管理及公共服务标准化项目试点，通过标准化试点项目增强标准服务经济发展能力，充分发挥示范引领作用，带动行业服务能力提升。

二、关于"进一步加大培育新型服务业体系力度"的建议

一是发展电子商务。更新完善市重点电商企业库，摸排彦祖文化、房子优果、蟹之都、铜鑫祥等全市网络零售额500万元以上的重点电商企业情况。建立完善ladbrokes立博中文版电商直播人才和选品两库，首批筛选50个优质本地账号和100个优质产品入库建档，打造本地直播带货品牌和网红直播成长壮大无缝衔接。拓展电商发展渠道，引导优质电商平台和企业开展或参与网上年货节、双11购物狂欢节、火锅节及数字生活消费季等系列促消费活动，组织本土企业优秀产品参加省"好网货"大赛竞技比拼，推动蟹之都、海贝儿、天天纸品等电商企业与铜陵学院、铜职等高职院校通过订单式培养、在校建立产品直播间、见习就业等多种模式校企合作。引导市场化电商服务平台建设，推广应用物联网、云计算、大数据及条形码等信息技术，支持商贸企业利用APP、小程序等维护和拓展客户，强化大型农产品批发市场、农贸市场、大型电商平台和社区电商综合服务平台建设。二是发展现代物流。推广应用高效便捷物流新模式，大力发展多式联运。铜陵港务有限责任公司拟定5G智慧港口解决方案，与铜陵电信签订的《5G+智慧港口全面战略合作协议》。安徽港口运营集团有限公司与中远海运集团公司签署了区块链平台访问协议。服务长江经济带公铁水多式联运示范工程项目2022年经省交通运输厅、省经信厅验收，当年完成大宗货物公铁水联运量539万吨，集装箱公铁水联运量0.54万TEU。鼓励安徽港口物流、铜陵港务公司等重点物流企业开展业务合作，推动煤炭、矿石、粮食等大宗物资多式联运。三是发展智慧旅游。深化全市智慧旅游建设，提升景区管理水平。进一步推动"游安徽"APP铜陵版块开发、文旅领域"一卡通"便民应用、景区实时入园数据接入、景区预约购票、景区视频监控、ladbrokes立博中文版旅游大数据中心建设优化升级，积极对接重点文化场馆、网吧等视频监控信号，全面提升我市"游安徽"三级建设水平。优化全媒体信息传播机制，持续升级改版ladbrokes立博中文版文化和旅游局官网、安广网络智慧文旅平台等信息服务平台，全年新媒体矩阵更新各类文化旅游信息600余条。积极优化"铜陵文旅"微信公众平台建设，全年共推送147期，300余条文化旅游信息。 四是发展数字政务。大力推进企业开办"六个一"体系建设，为服务行业企业提供"网上办、掌上办、寄递办、预约办"等登记注册服务。依托企业开办"一网通办"系统，实现企业登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项"一网填报、合并申请、一日办结"。开展最多跑一次、企业登记全程电子化、简化住所登记、长三角地区企业登记"一网通办"等改革工作，大力提升企业注册登记信息化、智慧化、便利化水平。

三、关于"进一步出台服务行业激励政策"的建议

一是加大资金支持，助力企业发展。突出产业导向、绩效导向和结果导向，全面提高产业扶持资金的乘数效应。优化《ladbrokes立博中文版现代服务业专项资金管理暂行办法》，政策支持文化旅游、养老服务、物业服务、金融、科技等10大服务业重点领域发展。2022年全年累计兑现现代服务业政策资金6600万元，比上年同期增长52%，有力支持我市实体经济发展。二是出台激励政策，扶持行业发展。印发了《关于应对新冠肺炎疫情加快中小微企业恢复生产政策措施的通知》（办〔2022〕11号），从加快专项涉企资金兑现、加大企业融资支持、减轻企业成本负担、延缓申报缴纳"五险一金"、减免退缓企业税费、失业保险稳岗返还、完善企业信用修复、加强疫情防控保障等方面统筹做好疫情防控和经济社会发展，提振全市中小微企业发展信心、渡过难关。三是强化对上争取，支持投资增长。准确把握国家、省级政策导向和投资方向，全力对接争取中央和省预算内服务业资金项目，力争更多的项目投资计划早日下达、资金早日到位，努力再形成一批实物投资量，支撑服务业固定资产投资稳步增长。2022年全年争取中央、省服务业发展、电子商务发展等项目资金1635万元，比上年增长16%。四是加强资金投放，提振消费信心。组织开展"皖美消费 乐享铜陵"消费券发放活动，助力实体经济平稳发展，提振消费信心。2022年累计发放五批消费券1350万元，直接拉动消费增长5.15亿元。五是优化政策流程，提高兑现能效。建成运行"政企通"政策兑现平台，实现"政企通"、"皖企通"、"预算一体化平台"和"涉企预警信息系统"贯通融合，构建市级涉企扶持政策一体化、集约化发布体系,全面开展奖补政策在线申报、在线审核、在线兑现，实现"信息多跑路、企业少跑腿"。推动政策兑现流程标准化、便利化、自动化。

四、关于"进一步整合资源，多角度扶持服务行业健康发展"的建议

一是建立健全服务业发展工作体系。成立ladbrokes立博中文版加快发展现代服务业领导小组，市委常委、常务副市长任组长，统筹指导全市服务业发展工作，由发改牵头，会同教体、科技、经信、民政、财政、人社、住建、交通、商务、文旅等25个行业主管部门共同发力，打造"统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管"的服务业工作体系。二是建立健全服务业发展政策支持体系。紧紧围绕市委市政府确定的6条重点产业链和"四个倍增"行动，将有限的资源要素投向带动服务业高质量发展的关键环节和领域，形成了财政牵头、发改统筹、部门参与、多方联动的服务业发展政策支持体系。根据产业导向、绩效导向和结果导向的工作原则，各政策主管部门针对行业领域制定定向扶持政策，经财政初审、专家论证、绩效审核等程序入列产业扶持项目库，按照零基预算管理要求及"有进有退"原则编制产业扶持项目清单，相关资金支持项目纳入市现代服务业专项资金予以支持。三是建立健全企业服务机制。持续组织开展"新春访万企、助力解难题"活动、"优环境、稳经济"现场集中办公活动等暖企助企活动，做好市级领导现场办公、实地调研、公开接访等工作，全力做好企业服务的"店小二"，主动对接服务，聚焦企业关切，纾解难点盼点，优化营商环境，切实为企业纾困解难。

下一步，我们将积极吸纳你的建议，持续加大对服务业行业的扶持和培育力度，开展多元化技能培训加大企业人才培养扶持力度，大力推动服务业数字化转型积极培育新兴服务业体系，加大服务业行业发展相关政策扶持力度挖掘社会消费潜力，整合财政、金融、土地等要素保障多维度扶持服务业健康发展，进一步转变作风、真抓实干、积极作为，全力以赴做好服务业企业发展保障工作，努力为我市经济社会高质量发展贡献力量。

感谢你对后疫情时代铜陵服务业行业扶持和培育的关心和支持，欢迎今后对服务业发展工作多提宝贵意见。

主办单位：市发展改革委

协办单位：市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监督局、市财政局、市数据资源局

办复类别：A

联 系 人：江 薇

联系电话：5880506

市发展改革委

2023年6月1日