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一、主题

改革开放以来我国建筑行业得到了持续快速的发展，成长为国民经济支柱产业，对国民经济的拉动作用日益明显。但随着市场经济的发展，建筑业面临国际竞争和国内的竞争越来越激烈。先进的管理模式，新的建筑技术是传统建筑行业在竞争中获得生存的必经之路。

建筑业在国民经济中所占的比重仅次于工业和农业，对我国经济的发展有着举足轻重的地位，同时现在的建筑作为密集劳动行业，能够提供大量的工作岗位，所以说建筑行业的稳定对于中国经济的稳定发展有着十分重要的意义。

举行2022年全市建筑业发展进展成效新闻发布会，旨在通过广大新闻媒介朋友广泛宣传，介绍今年以来我市建筑业发展工作实施情况及取得的成效，引导社会各界的关心、支持，为促进我市经济社会高质量发展做出积极贡献。

二、时间及地点

时间：2022年10月28日下午 3∶00

地点：市住建局第四会议室

三、主办单位

市政府新闻办

四、发布单位

市住建局

五、发布人

市住房和城乡建设局总工程师 邢应葆

六、发布内容

通报2022年全市建筑业工作推进情况、取得的成效以及下步工作安排。

文字实录如下：

各位媒体朋友：

大家好！下面我就ladbrokes立博亚洲建筑业发展进展成效情况向大家做一下介绍。

一、基本情况

近年来，我市先后以市政府办名义出台了《关于加快推进建筑产业现代化发展的意见》《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》《关于进一步培育和壮大建筑业企业的实施意见》，组织编制了《ladbrokes立博亚洲建筑业发展"十四五"规划（2021-2025）》，不断加快推进建筑业高质量发展奠定了基础。

2020年以来，全市共有17家企业晋升施工总承包一级资质，其中"双一级"企业达到3家；1项工程获评国家优质工程奖，3项工程获评国家建筑工程装饰奖；15项工程获评省优质工程"黄山杯"奖，13项工程获评省安全质量标准化工地称号，9项工程获评省建筑工程装饰奖，13个项目被省住建厅列为"红色工地""绿色工地""智慧工地""安心工地"试点。

2021年，我市建筑业年产值首次突破200亿元大关，同比增长17%，增速位列全省第五位，全市建筑行业税收达6.79亿元，占全市税收总额的5.49%。

今年1-3季度，全市完成建筑业总产值154.25亿元，较去年同期增长11%，增速位列全省第五位。前三季度，全市建筑业行业实现税收达6.5亿元，较去年同期增长22.93%，占全市税收总额6.6%。

截至目前，全市共有资质以上建筑施工企业971家，其中具有总承包资质企业518家（一级28家、二级59家、三级431家）、专业承包资质企业453家（一级32家、二级81家、三级34家，不分等级306家）。

二、主要做法及成效

近年来，我市紧扣"做优做强、招优招强"工作思路，锚定航向、坚定信心，勇开"顶风船"，全力"促转型"，聚力"做大、做强、做实"，推动全市建筑业在压力中稳步前行、在转型中加快发展。

（一）聚力"做大"，坚持"内培外引"两手抓

培育主体，提升发展"硬实力"。积极培育市场主体，扶持行业发展壮大。近年来，我局深化"放管服"改革，按照"准入门槛条件最低、变更时限要求最短"的原则明确关键审核要素，通过优化资质审批管理，拓宽申报范围，简化审批流程，加强事前指导，极大地提高了企业资质申报一次性通过率。

招大引强，打造强企"集聚地"。通过引导外地优质建筑业企业总公司迁入我市或在我市设立子公司等多种形式，"量""质"并举，引强引优，激发建筑业发展"雁阵效应" 。2018年以来，我市共引进外地高等级企业在铜设立子公司7家，其中安徽建工长江建设投资有限公司、安徽水利铜江建设工程有限公司为特级施工总承包企业在铜设立子公司，累计实现建筑业产值18亿元。

抢抓机遇，助力企业"走出去"。瞄准"长三角经济圈"、"一带一路"发展机遇，鼓励企业开拓外埠市场，近百余家企业通过承接中铁、中建、中能建等"中字号"特级企业专业分包业务，尤其是劳务分包业务，将业务拓展至北京、上海、江苏、湖南、江西等十多个省份，有力提升了我市建筑企业品牌知名度。据统计，1-3季度我市建筑业企业完成市外项目产值达59.1亿元，占全市建筑业总产值38.3%。

（二）聚力"做强"，下活"扶优育强"一盘棋

强化扶优扶强。积极培育高等级资质企业，多管齐下为建筑业"强筋壮骨"。在2021年16家企业晋升施工总承包一级资质基础上，今年以来，我市坚持抢抓资质审批权下放试点等工作机遇，重点扶持铜陵有色金属集团铜冠建筑安装股份有限公司晋升冶金工程施工总承包一级资质，成为我市第3家"双一级"建筑施工企业，进一步夯实了我市实现施工总承包特级（综合）资质"零突破"的基础。同时，共有4家企业取得工程监理专业甲级资质，14家企业晋升17项施工总承包二级资质，22家企业晋升23项专业承包一级资质，19家企业晋升、增项26项专业承包二级资质。

强化内外联动。根据《关于持续推进建筑业发展的十二条意见》，积极扶持优质企业做大做强，对施工总承包特级企业在我市设立的子公司、外向型发展企业、混合所有制建筑业企业、对地方就业和经济发展贡献大的企业以及投资类公司设立的建筑业企业，直接许可其市级权限范围内的资质升级及增项。优选80家企业印制ladbrokes立博亚洲建筑施工企业宣传册，加强与招商落地项目单位沟通联系，推介本地施工企业。

强化政策落地。2018年以来，我市先后出台了《ladbrokes立博亚洲关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》《ladbrokes立博亚洲关于进一步培育和壮大建筑业企业的实施意见》《转发省住建厅等部门关于持续推进建筑业发展的十二条意见》等一揽子政策，积极落实惠企举措，兑现政策奖励，切实将扶持政策"含金量"转化为企业"获得感"。2020年以来，共对年度建筑业总产值、年度纳税排名靠前的建筑施工企业奖补资金1291.84万元。

（三）聚力"做实"，打好"惠企纾困"组合拳

做实信用评价。我局聚焦企业期盼，坚持精准帮扶、用心解困，助力企业在经济下行压力下实现"逆势"发展。稳步实施《ladbrokes立博亚洲建筑施工企业信用管理办法》《关于扩大企业信用信息在招投标活动中应用有关事项的通知》《关于进一步规范工程建设领域保证金管理切实降低企业负担有关事项的通知》等政策，建成ladbrokes立博亚洲建筑施工企业信用评价系统并上线运行，将信用评价成果与业务承接挂钩，推进信用保函，减轻信用优良企业负担。扩大企业信用信息在招投标活动中应用，将全市（含枞阳县）县乡公路施工和养护、市县投资适用C类评标方法的水利施工、高标准农田、美丽乡村建设、土地复耕等工程纳入应用范围。形成"守信激励、失信惩戒"的市场竞争机制，让信用成为建筑业市场的"硬通货"。截至目前，我市共发布838家建筑施工企业信用分，信用引领发展的趋势愈发明显。今年以来，全市91个公开招标的房建、市政项目中，本市企业中标79个，占比86.8%；总成交金额52.6亿元，本市企业中标金额51.7亿元，占比98.3%。围标串标明显减少，挂靠行为得到有效遏制，本市企业中标率明显提高。

做实纾忧解困。组织领导专班，推进丽景豪庭、滨江壹号院、恒大绿洲等项目进度，及时协调解决项目推进中存在的问题，指导企业尽快复工复产。以结构安全性鉴定的方式，指导8个园区厂房项目完成竣工验收，协助园区盘活僵尸企业。聚焦房地产领域"难办证"问题，解决梦苑小区一期、白鹤家园四期等项目安置房竣工验收问题。

做实服务保障。牵头成立工程竣工联合验收辅导小组，对外积极联络人防办（人防验收）、自规局（规划核实验收）、城建档案馆（建设工程档案资料验收）等部门和单位，对内统筹协调消防验收、工程质量验收等环节，帮助辅导各工程项目建设单位在竣工验收前收集整理报送各有关职能部门的核心材料，在立博服务中心窗口一次性通过所有部门的联合验收，受到建设单位的广泛好评。

（四）聚焦转型，推进城乡建设绿色发展

关于绿色建筑方面。我局认真贯彻落实《绿色建筑创建行动实施方案》《安徽省绿色发展条例》要求，组织编制《ladbrokes立博亚洲住房城乡建设领域碳达峰实施方案》，起草了《ladbrokes立博亚洲关于进一步推动装配式发展实施意见》，截至目前，全市绿色建筑开工面积146.06万平方米、竣工面积135.84万平方米，分别占新建民用建筑开竣工面积比例的100%、95.83%；优先推荐绿色建筑示范项目参加"铜都杯"、"黄山杯"、"鲁班奖"、勘察设计奖等评选，并明确将绿色建筑要求和内容纳入房地产开发项目条件意见书，逐步扩大绿色建筑实施范围。按照"双随机一公开"方式，积极开展绿色建筑实施情况专项检查，督促各参建单位认真履行各自职责。

关于装配式建筑方面。认真贯彻落实《关于促进装配式建筑产业发展的意见》精神，建立装配式建筑工作推进联席会议制度，明确年度装配式建筑计划和发展目标，推动落实重点工作和政策措施。截至目前全市装配式建筑开工面积68.58万平方米，竣工面积43.14万平方米，分别占新建建筑开竣工面积比例的28.99%、22.85%。同时，通过土地出让的建设项目明确装配式建筑比例要求，将装配式建筑有关要求，列入房地产开发条件意见书，明确新开发住宅全装修比例不少于当年计划目标的装配式建筑比例。目前，我市首家PC装配式制造基地由安徽建工长江建设投资有限公司投资生产，年设计产能15万立方米，现已投入生产。

三、下步工作安排

第一，进一步落实政策保障。坚决落实《ladbrokes立博亚洲关于进一步培育和壮大建筑业企业的实施意见》、《转发省住建厅等部门关于持续推进建筑业发展的十二条意见的通知》，通过资金奖补方式予以激励，并对"双招双引"、"走出去"的企业资质提升业务拓展予以扶持。

第二，进一步扶持企业晋级。重点培育1~2家企业晋升施工综合（特级）资质，实现我市施工综合（特级）资质"零突破"。继续抢抓资质审批下放试点机遇，加大扶持企业晋升高等级资质力度，确保"硬件"满足要求的企业晋升高等级资质。对已晋升施工总承包一级资质企业，鼓励其延伸产业链，在政策范围内赋予专业承包资质，提升企业竞争力。

第三，进一步加大"引进来、走出去"力度。持续开展"双招双引"，积极对接省内外大型特级企业，邀请其在铜设立子公司，借资质改革东风，向子公司分立高等级资质，提升我市建筑企业资质等级。鼓励企业"借船出海"，引导高等级资质企业与中字头大型国企央企进行深度合作，参与长三角大型项目建设。

第四，进一步优化产业结构。鼓励资质等级不高、抗风险能力弱的中小企业合并、重组、吸收，充分利用各方资源，以专业承包、劳务分包为主营业务。发挥专业优势，与央企、国企进行合作，打出"铜陵建筑"品牌。

第五，进一步强化人力保障。针对建筑施工现场紧缺的施工员、质量员、安全员等关键岗位人员，以及木工、瓦工、混凝土工等务工岗位人员，联合相关部门组织行业培训学校（机构）开展多种形式培训，力争拓宽现场务工人员、中高级专业技术职称人员以及注册人员申报渠道，提升我市建筑行业从业人员专业技术水平。