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一、《申报指南》的决策背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）文件中"做实供销合作社合作发展基金"的要求，按照全国供销总社、省社关于生产、供销、信用"三位一体"综合合作的工作部署，根据《ladbrokes立博亚洲供销社合作发展基金管理暂行办法》，制定《申报指南》。

二、《申报指南》的制订意义和总体考虑

供销合作发展基金以为农服务为根本宗旨，突出公益性、民生性、社会性；坚持联合合作，上下联动支持基层供销合作事业建设；坚持因地制宜，多种方式规范使用。供销合作发展基金统筹用于支持基层供销合作社建设、为农服务项目建设、重点产业项目发展等。

三、《申报指南》的研判和起草过程

根据省、市有关会议及文件精神，2023年12月中旬，由市社经济发展科起草初稿，12月下旬，经征求各党组成员、调研员、科室负责人意见，修改完善后，经1月22日市供销社党组会议研究同意，决定印发《ladbrokes立博亚洲供销合作社2024年度合作发展基金申报指南》。

（因该文不属于规范性文件，故无需进行合法性审查。）

四、《申报指南》的工作目标

供销合作发展基金主要用于基层供销合作社建设、教育培训、供销品牌培育宣传、为农服务项目建设、乡村振兴产业引导、优质涉农项目孵化等为农服务项目。

五、《申报指南》的主要任务

1.明确合作发展基金的申报条件。从项目申报主体与我市供销社的关系、自身的经营能力、报表报送、使用统一标识、与项目实施单位的关系、申报项目完成时限等方面做出了明确规定。

2.明确合作发展基金的申报流程。项目申报主体先向所在县（区）供销社提出申请，由县（区）供销社初审后，报市社合作基金领导小组评审，确定年度扶持项目。

3.明确合作发展基金的申报材料。分为县（区）供销社申报材料、其他主体申报材料，明确了文本格式及装订要求，材料均须于2024年12月25日之前提交市社经济发展科。

六、《申报指南》的创新举措

为进一步扩大供销品牌知名度和影响力，《申报指南》明确，2024年度的主要支持方向为供销品牌培育宣传，支持参与省、市供销大集、农展会、茶博会等农产品产销对接活动。

七、《申报指南》的保障措施和下一步工作

1.项目主体按照《申报指南》要求开展申报，市社合作基金领导小组择优确定扶持项目。在项目执行期间，可采取实地调研、抽查、问卷等方式及时跟踪项目实施情况，并对资金使用情况实施绩效评估。

2.加强项目风险管控，必要时抽查项目开展专项审计。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用支持资金等行为，依规依纪依法追究有关单位和个人责任。对涉嫌违纪违法的问题线索,及时移交纪检监察机关或司法机关。

解读机关：市供销社

咨询科室：经济发展科

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